《綿陽（yáng）市城市建築垃圾管理辦法》發布，自2024年10月11日起施行

　　2024年10月9日，綿陽市人民政府辦公室印發《綿陽市城市建築垃圾管理辦法》(綿辦規〔2024〕5號)，紮實推進綿陽市城市建築垃（lā）圾（jī）治理（lǐ）工作，推（tuī）動源頭減量和綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城市建築垃圾源頭管理、運輸管理、消納及利用管理、監督管理等進行了規範。《辦（bàn）法》明確城市建築垃圾實行源頭減量目標管（guǎn）理，施工現場建築垃圾減（jiǎn）量（liàng）化納入文明施工內容，工程施工單位應當編製建築垃圾（jī）處理方案等施工現場建築（zhù）垃圾管理方麵要求;對城市建築垃圾運輸核準、變更（gèng）申請、運輸企業管理製度和運輸車輛等提出明（míng）確要求;要求各地組織編製建築垃圾汙染環境防治專項規劃，根據規（guī）劃加快推進建築垃（lā）圾處置（zhì）和資源（yuán）化利用設施建設，建築垃圾處置單位申請辦（bàn）理建築垃圾處置核（hé）準（zhǔn）條件及符合要求等;明確建立建築垃圾監管（guǎn）係統、信用管理體係、執法聯動機製等，加強建築垃圾處置全流程監督管理，並公（gōng）開有關（guān）信息（xī），接受社（shè）會（huì）監督等方麵的規定。

　　綿陽市人民政府辦公室關於印發綿陽市城（chéng）市建築垃圾管理辦法的通知

　　綿陽科技城管委會，各縣(市、區（qū）)人民政（zhèng）府，各園區（qū）管委會（huì），科學城辦事處，市級有關部門（mén）：

　　《綿陽市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法》已經市八屆政府第93次常務會議審議通過，現印發給你們，請（qǐng）認真抓好貫徹落實。

　　綿陽市人民政府辦（bàn）公室（shì）

　　2024年（nián）10月9日

　　綿陽市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加（jiā）強（qiáng）綿陽市城市建築垃圾管理（lǐ），促（cù）進源頭減量和綜合利用，保護（hù）和改善生態環境，根據《中華人民共（gòng）和國固體廢物汙染環境防治法》《城（chéng）市建築（zhù）垃圾管理規定（dìng）》《四川（chuān）省城鄉環境（jìng）綜合治理條例（lì）》《綿陽市城市市容和環境衛生管理條例（lì）》等法律（lǜ）法規和規章，結合我市實際，製定本辦（bàn）法（fǎ）。

　　第二條　本辦法適用於綿陽市城市建成區內房屋（wū）建築和市政基礎設施工程領域建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動以及有關監督管理。

　　本辦法所稱建（jiàn）築垃圾主要包括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不（bú）包括附著於（yú）建(構)築物的特種（zhǒng）設備及其廢棄物以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險（xiǎn）廢（fèi）物的廢棄物。

　　第三條（tiáo）　建築垃圾處置堅持減量化、資源（yuán）化（huà）、無害化和汙染擔責原則，構建統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會（huì）主責，分類處（chù）置、全（quán）程監管的管理體係。

　　第四條　市級生態環境部（bù）門（mén）負責對（duì）全市城市建築垃圾汙染環境防治（zhì）工（gōng）作實施統一監督管理。市級住房（fáng）城鄉建（jiàn）設部門負責房屋建（jiàn）築和市政基（jī）礎設施工程建築垃圾管理工作的統籌、監督和考核，促進城市建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設（shè）工程建築垃（lā）圾的管理利用由相關行業主管部門負責（zé）。

　　第（dì）五條　縣(市、區)人民政府對本行政區內城市建築垃圾汙（wū）染環（huán）境（jìng）防治（zhì）負責，並製定（dìng）城（chéng）市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工作規（guī）劃，貫徹落實建築垃圾管理相關標準，統籌城市建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用（yòng）和處置設施建設，綜合（hé）利用產品推廣等工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道（dào）辦事（shì）處做好本轄區建（jiàn）築（zhù）垃圾汙染環境（jìng）防治有關工作。

　　第六（liù）條　縣（xiàn）(市、區)生態環境部門對轄區內城市建築垃圾汙染（rǎn）環境防治工作實施統一監督管理。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門負責建立城市建築（zhù）垃圾全（quán）過程（chéng）管理（lǐ）製度，綜合（hé）(城管（guǎn）)執法、發展改革、經濟和信息化、公（gōng）安、自然（rán）資源、交通運輸、水利等部（bù）門在各自職責範圍內負責城市建築垃圾監督管理工作。

　　第七條　建築垃圾產生、運輸（shū）、處（chù）置實行核準製度，產生、運輸、處（chù）置建築垃圾的單（dān）位，應向市住房城（chéng）鄉建設部門和各縣(市、區)住房（fáng）城（chéng）鄉建設或綜合（hé）(城管)執法部門提出申請，獲（huò）得建築垃圾產生、運輸、處（chù）置核準後，方（fāng）可（kě）產生、運輸、處置建築垃圾。

　　未經核準，不得擅自產生、運輸、處置建築垃圾。任何（hé）單位和個人必須（xū）按照核準的方式（shì）和場所產生、運輸、處置建築垃圾，不得隨（suí）意傾倒、拋撒（sā）或者堆放建築垃圾，不得擅自設立場（chǎng）所收納建築垃圾。

　　任何單位和個人不得將建築垃圾混（hún）入生（shēng）活垃圾，不得將危險廢物、工業廢物和生活垃圾混入建（jiàn）築垃圾。

　　第二章　源頭管理

　　第八條　城市建築垃圾實行源頭減量（liàng）目標管理，在建設過程中，建設、設計、監理、施（shī）工等單（dān）位應按規定采取建（jiàn）築垃圾減量化措施（shī）。建（jiàn）設單位、施工單位應當在工程招標文件、承（chéng）發包合同和（hé）施（shī）工組織設計中，明確施工現場建築垃圾減量減排的具體措施，監理單位（wèi）應按照監理合同約定（dìng）審核建築垃圾減量化措施並監督（dū）施工（gōng）單位落實。

　　市和縣(市、區)住房城鄉建設部門要將（jiāng）施工現場建築垃圾減量化納入文（wén）明施工內容，加強日常監（jiān）督檢查，對未（wèi）落實源頭減量措施等行（háng）為依法予以處理（lǐ）。

　　第（dì）九條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施（shī），並（bìng）報縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門備案。工程渣土等符合直接利用條件的建築垃圾需在（zài）施工現（xiàn）場直接利用的，應在建築垃圾處理方案中明確。

　　建設工程垃圾（jī）、拆除垃圾的（de）產生單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門申請辦（bàn）理建築垃（lā）圾產生核準（zhǔn）。取（qǔ）得核準許可後，按要求（qiú）將產生（shēng）的建築垃（lā）圾（jī）交由符合條件的運輸、處置單位。

　　第十條　鼓勵施工單位建立建築垃圾（jī）產生公示製度，在施（shī）工現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許可及建築垃圾種類和數（shù）量、產生周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處理方案（àn）等信息，接受社會（huì）監督（dū）。

　　第十一條　建設工程、拆除工程和實施建築工程施工許（xǔ）可管理的（de）房屋裝飾（shì）裝修工程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有（yǒu）關規定（dìng）外，還應符合下列要求：

　　(一)建立建（jiàn）築垃圾分類（lèi）收集與貯存管理製度，實行分類收（shōu）集、分類存（cún）放;

　　(二)規範設置建（jiàn）築（zhù）垃圾臨時堆放地點;

　　(三)如實記錄建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程現場在滿足環境排放和避免擾（rǎo）民的情況（kuàng）下對混凝土、‌磚瓦、‌金屬、‌木材等廢棄物進行破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十二（èr）條　獲得建築垃圾產生核準後，建築垃圾產生種類及數量、產生周期、運輸單位及運（yùn）輸車（chē）輛或處置設（shè）施發生改變的（de），應及時向原核準機關提出變更申（shēn）請。

　　第十三條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應做好本轄區內裝修垃圾的日（rì）常監督管理工作。產生裝修垃圾的（de）單位和個人可以自行委托取得核準的（de）運輸單位、處置單位處理（lǐ），也可以交由物業服務等單位委托取得核準的運輸單位、處置單（dān）位處理。

　　第三章　運輸管理

　　第十（shí）四條　從事建築垃圾運輸的單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門申請辦理建（jiàn）築垃圾運輸核準。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十五（wǔ）條　從事建築垃（lā）圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾產生核準證複（fù）印（yìn）件（jiàn）或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛全程密（mì）閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保（bǎo）持車輛行駛及裝（zhuāng）卸記錄等裝（zhuāng）置正常使用。

　　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第十六條　從事建築垃圾運輸的單位獲得核準後，運輸工具數量（liàng）、運輸工具標（biāo）識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範（fàn）圍等信息發生改（gǎi）變的，應及時向原核準（zhǔn）機關提出變更申請。

　　第十七條　運輸企業應使用適宜（yí）規格的車輛（liàng）運輸建築垃圾（jī），有序推進新能源車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端。

　　第十八條　市住房城鄉建（jiàn）設部門和縣(市、區（qū）)住房城鄉建設或綜合(城管)執法（fǎ）部門（mén）主動向（xiàng）社會公布建築垃圾運輸企業及運輸車輛信息。

　　第十九條（tiáo）　運輸單（dān）位是建築垃圾運輸安全生產的責任主體，建築垃圾運輸單位主要負責人承擔本（běn）企業安全生（shēng）產主要責任，應當加強安全生產管理，健全安全生產管理製（zhì）度，定期對駕駛人員開展交通安全教育培訓，並建立駕駛人員（yuán）檔案製度（dù），及時向有關部門報告並處置生產安全事故。

　　第二十條　因城市發展（zhǎn）、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法（fǎ）定（dìng）事由，需要調整建（jiàn）築垃圾運輸車輛時間和線路（lù）的，以（yǐ）公安交警部門公告為準。 

　　第四章　消納及利用管理

　　第二十一條　建築垃（lā）圾（jī）處置和資源化利用設施（shī）包括轉運調配場、堆（duī）填場、填埋場和資（zī）源（yuán）化利用廠。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門應根據建築垃圾汙染（rǎn）環境防治專項規劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利用設（shè）施（shī）建設。

　　第二十二條　市和縣(市)住（zhù）房城鄉建（jiàn）設部（bù）門應（yīng）當組織編製建築垃圾汙染環境防治專項規劃，報本級人民政府批準（zhǔn），加快推進建築垃圾利用和處置設（shè）施建設。建築垃圾汙染環境防治專項規劃應符合國土空間總體規劃（huá），並（bìng）加強（qiáng）與有關規劃有機有效銜接（jiē）。

　　第二十三條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門應依法（fǎ）嚴格執（zhí）行建築（zhù）垃圾處置核準製度。從事建築垃圾處置的單位（wèi）應當依法申請辦理建築垃圾處置核準;取得核準許可（kě）後，方可處置建築垃圾。

　　第二十四（sì）條　建築（zhù）垃（lā）圾處置和資源化利用場所的生產和處置活動，應符合下列要求（qiú）：

　　(一)按規（guī）定分（fèn）類收集、堆放、處（chù）置建築垃圾，不得接收未經核準或者與核準內容不相符的建築（zhù）垃圾，不得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其（qí）他固（gù）體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備（bèi）正常使用，落實安全生產相（xiàng）關要求;

　　(三)如實記錄（lù）建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備查。

　　第二十（shí）五條　取得建築垃圾處置核準的單位，其經（jīng）營主體、法定代表（biǎo）人、注冊地址、建築垃（lā）圾處置類型發生（shēng）變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十六條　消納場（chǎng）建設應符合現行有效《建築垃（lā）圾（jī）處理（lǐ）技術標準》等相（xiàng）關要求。鼓勵社會資本參與消納場地建設（shè），建立消納場建設管理工作機製。

　　第二十七條　建築垃圾產（chǎn）生者（zhě）負（fù）有建築（zhù）垃圾處置義務，應當承擔建築垃圾運（yùn）輸、處置的費用（yòng）。建築垃圾的運輸（shū）費、處置費由產生（shēng）者與（yǔ）運輸單位（wèi）和處置單位協商確定，並在運輸合同、處置合同中予（yǔ）以明確，雙方另有約定的除（chú）外。

　　第二十八條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設（shè）或綜合(城管)執法部門定期公布建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用企業清單。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生產企業采用再生材料，提（tí）高建築垃圾資源化利用能力。

　　第（dì）二十九條　市級有關部門和縣(市、區)人（rén）民政府及其有關部（bù）門應當加快完善（shàn）建築垃圾資源化再（zài）生產品市場推廣機製（zhì），製定科技、財政等配套政策，依法落實稅收政策。建立建築垃圾資（zī）源化再生產品清單，將符（fú）合條件的產（chǎn）品列入其中，及時發布建築垃圾資源化再生（shēng）產品工程（chéng）造價信息。

　　政（zhèng）府（fǔ）投資項目（mù）在可使用建築垃圾再生產品（pǐn）部位使用建築垃（lā）圾再生產（chǎn）品占同類建材用量比例不（bú）低於10%。鼓勵（lì）各類建設工程使用建築垃圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單位和監理單位按照國省有關規定推廣建（jiàn）築垃圾資源化再生（shēng）產品應用。

　　第五章　監督（dū）管理

　　第三十條　市住房城鄉建設部門應當建立建築垃圾智能化、信息化監管（guǎn）係統和信（xìn）用管理體係，加強建築垃圾處置全流程監督管理，並依法公開有關信（xìn）息，接受社會監督。

　　第三十一條（tiáo）　各級住房城鄉建設（shè）和綜合(城管)執法部門應當加強建築垃（lā）圾處置情況的監督檢查，並會同公安交警等有關部門建立執法聯動機製，開展建築垃圾處置聯合執法，及時發現和查處違法行為，情（qíng）節嚴（yán）重構成犯罪的依法移送司法機關處理（lǐ）。

　　第三十二條　任何單位和（hé）個人不得將建築垃圾交由個人或者未經（jīng）核準（zhǔn）從事建築（zhù）垃圾處置的單位運輸、處置。違反者（zhě）按照有關法（fǎ）律、法規、規章（zhāng）予以處罰。

　　第三（sān）十三條　社會公眾有權對建築垃圾處置違法行為進行勸阻、投訴、舉報。舉報電話：12345。

　　支持報紙、廣播、電視、網絡等媒體對（duì）建築垃圾處置及其管理（lǐ）的輿論監督，曝光建築垃圾處置（zhì）違法行為（wéi）。

　　第三十四條　市級住房城鄉（xiāng）建設部門定（dìng）期對各縣(市、區)建築垃圾處置和資源化利用工作進行綜合評（píng）價，將（jiāng）城市建築垃（lā）圾綜合（hé）利用情況納入全市城鄉建設（shè）綠色低碳高質量發展（zhǎn）、生態環境保（bǎo）護等考核範圍，對（duì）工作敷衍（yǎn）應（yīng）付、推進不力的約談通報，情（qíng）況嚴（yán）重的移送有關部門追責問（wèn）責。

　　第三十五條　妨礙行政機關（guān）工作人員執行公務的，依法追究法律責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法自2024年10月11日起施行，有效期三年。

　　第三十七條　本辦法出台後，若國家、省出台新的政策、法規、標準，從其規定執行（háng）。