貴陽市印發貴安城鎮建築垃圾全（quán）過程管（guǎn）理體（tǐ）係建設工作方案（àn）

　　2024年6月7日，貴陽市人民政府辦公廳印發《貴陽（yáng）貴安（ān）城鎮建築垃（lā）圾全過程管理體係建設（shè）工作方案》(築府辦函〔2024〕41號)，《方（fāng）案（àn）》從工作目標、主要任務、保障措施等（děng）方麵提出具體措施。

　　主要任務圍繞五個環節，明確工作內容責（zé）任。一是源（yuán）頭管（guǎn）理方麵，要開展處置規劃（huá）編製、明確源頭管理責任、落實源頭減量措施（shī）、規範分類收集與貯存;二是規（guī）範處置核準方麵，要落實處理方（fāng）案備（bèi）案、規範處置核準;三是強化運輸管理方麵，要嚴格運輸核準、分類裝載出場、加強運輸管理;四是注（zhù）重利用處（chù）置（zhì）方麵，要鼓勵堆填利用、資源（yuán）化利用;五（wǔ）是監管執法方麵，要建設監管平台、強化執法（fǎ）查處。

　　貴陽市人（rén）民政府辦公廳關於印（yìn）發貴陽貴安城鎮建築垃圾（jī）全過程管理體係建設工作方案的通知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各（gè）區、市、縣人民政府（fǔ），高新開發區、經濟技術（shù）開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港（gǎng）經濟（jì）區管委會，市政府有關工作部（bù）門，貴安新區辦公室：

　　《貴（guì）陽貴（guì）安城鎮建築垃（lā）圾（jī）全過程管理體係建設工（gōng）作方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認（rèn）真（zhēn）抓好貫徹落實。

　　2024年6月（yuè）7日

　　(此件公開發布)

　　貴陽貴安城鎮（zhèn）建築垃圾全過程管理體係建設工作（zuò）方案

　　為規範貴（guì）陽貴安城鎮建築垃圾管理，提高建築垃圾治理水平，根據《中華人民共（gòng）和國固體廢（fèi）物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定（dìng）》(建設部139號令)、《“十四五”時期“無廢城市（shì）”建設工作（zuò）方案》(環固體〔2021〕114號)，結合我市實際，製定本方案。

　　一、工作目標

　　建立建築垃圾全過程管理體係，推進源頭減量（liàng），就地就近（jìn）利用和分類收集貯存;嚴（yán）格（gé）建築垃（lā）圾處置（zhì）、運輸核準及監管，嚴厲打擊建築垃（lā）圾處置違（wéi）法行（háng）為;推進（jìn）建築垃圾利用處置設施建設，拓（tuò）展綜（zōng）合利用渠道，提升（shēng）建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）水平。

　　二、主要任務

　　(一)建築垃圾源頭治理

　　1.建築垃圾（jī）處置規（guī）劃編製。市綜合行政執法部門會同市自然資源和規劃、住房城（chéng）鄉建設、生態環境等部門，編（biān）製《貴陽貴安建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工作規劃》，修訂《貴陽貴安建（jiàn）築垃圾消納場近（jìn）期布局規劃優化調整方案》(2022—2025年)。(牽（qiān）頭單位：市綜合行政執法（fǎ）局;責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局（jú）、市生態環境局、市財政局、市水務局、市林業局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　2.建築垃（lā）圾源頭管理責任。按照“誰產生、誰負責，誰（shuí）主管、誰監（jiān）督”的原則，嚴格落（luò）實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責（zé）任，強化建築垃圾源頭減量管理（lǐ），住房城鄉建設主管部門負責市政房建工程、物業小區、裝（zhuāng）飾裝修工程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利（lì）用;能源、交通、水務、城市更新(房屋征收)等行業主管部門負責本行業建設項目、拆除（chú）工程建築垃圾源（yuán）頭減量、分（fèn）類貯存、就（jiù）地利用;鄉鎮(街道)負責本轄區非物業小區、公共（gòng）機構、公共場所（suǒ）、經營區域等零星裝飾裝修建築垃（lā）圾源頭減量、分（fèn）類貯存。(牽頭單位：市住房城（chéng）鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城（chéng）市更新事（shì）務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　3.建築（zhù）垃（lā）圾源頭減量（liàng）措施。市自然資源和規劃（huá）部門負責指導監（jiān）督項目規劃（huá）設計單位（wèi），根據地形地貌合（hé）理確定項目場地標（biāo）高（gāo），開展土方平衡論（lùn）證，減（jiǎn）少建築垃（lā）圾排（pái）放量。市政房建、能源、交通、水務、城市更新等工程（chéng），由項目行業主管部門負責指（zhǐ）導（dǎo）監督建設、施工單位落實建（jiàn）築垃圾減量化措施，按照就地（dì）消納、就近調配的原則進（jìn）行堆填消納利用，將（jiāng）建築垃圾源頭分類、消納減量納入文明工地內（nèi）容。建設單位應將建築垃圾減量化目標和措施，納入招標文件和合同文本，將建築垃圾減（jiǎn）量化（huà）措施（shī）費（fèi）用（yòng）納（nà）入工程概算，並監督設計、施工、監理單位具體落實。鼓勵集中拆除工程引入移動式處理設備，就地進行資源化利用，減（jiǎn）少建築垃圾外運量。(牽頭單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市（shì）水務局、市城市更新事務中心;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　4.建（jiàn）築垃圾分類收集貯存。建設、拆（chāi）除、裝飾裝修（xiū）等工（gōng）程項目，由工程項目行（háng）業主管部門負責指導監督（dū）施工單位按照建築垃圾屬性，做好施工現場（chǎng）分類收集和（hé）規範貯存。工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除（chú）垃（lā）圾優先就地利用，工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其（qí）他等分類收集貯存。居民小區、公（gōng）共機構、公共場所、經營區域等零星裝飾裝修垃圾，由屬地鄉鎮（zhèn）(街道)、物業（yè）服務（wù）(產權或（huò）使（shǐ）用)單位負責，合理設置臨時堆放區域並做好圍擋（dǎng）、遮蓋等管理（lǐ）工作。(牽頭單位（wèi）：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市（shì）交委、市水務局（jú）、市城市更新事（shì）務中心;責（zé）任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　(二（èr）)建築垃圾處置核準

　　5.建築垃圾處理備案。建設、拆除、裝飾裝修（xiū）等工程項目施工單位在開工前，編製（zhì）建築垃圾處理方案（àn），報縣級以上（shàng）地方人民政府環（huán）境衛（wèi）生主管部門備案，原則上由（yóu）工程項（xiàng）目所在地區(市、縣)環境衛生主管部（bù）門履行備案（àn）職責，監督施工單（dān）位履行處理方案備案工作。物業服務(產權或使用)單（dān）位負責本單位建築垃圾臨時堆放區（qū）域和零星裝飾裝修垃圾處理的管理，鄉鎮(街道)加強轄區零星裝飾裝修垃圾處理（lǐ）的日常巡查（chá）監（jiān）督，做好台賬管理，區(市、縣)環境衛生主管部門做好指導監督。(牽頭（tóu）單位：市綜合行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　6.建築垃圾處置核準。區（qū）(市、縣（xiàn）)環境衛生主管部門負（fù）責辦理建設、拆除、裝飾裝修等工程項（xiàng）目的建築垃圾（jī）處置核準，及時向社會公示處置核準（zhǔn）信息，核（hé）準信息同步報市環境（jìng）衛生主管部門。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：各區（qū）〔市、縣、開發區〕政（zhèng）府〔管委會〕)

　　(三)建築垃圾（jī）運輸管理

　　7.建築（zhù）垃圾運輸核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建築垃圾運輸核準，及時向社會公示經核準的建築垃圾（jī）運輸企業信息，核準的運輸企業信息同步報市環（huán）境（jìng）衛生主管部門。鄉鎮(街（jiē）道)、物業服務(產（chǎn）權或使用)單位清運臨時堆放區域（yù）的建築垃圾須到（dào）屬地區(市、縣)環境衛生主管部門辦（bàn）理處置運輸核（hé）準。(牽頭單位：市綜合行政（zhèng）執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區（qū）〕政府〔管（guǎn）委（wěi）會〕)

　　8.建築垃圾分類裝載出（chū）場（chǎng）。建設、拆除、裝飾裝修（xiū）等工程項（xiàng）目，由工程項目行（háng）業主管部門負責指導監督建設單位、施工單位、運輸單位（wèi）履行建築垃圾分類裝載出場（chǎng）主體責任。工程（chéng）渣土與脫水幹化的工程泥漿可一並裝載，密閉運輸出場（chǎng）;工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金（jīn）屬（shǔ）、木材、塑料、其他等分開裝載、密閉運輸出場;嚴禁將生活垃圾和危險廢（fèi）物混入建築垃圾排（pái）放，生活垃圾和危險廢物應按有關（guān）規定進行處置。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市（shì）水（shuǐ）務局、市城市更新事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區（qū）〕政府（fǔ）〔管委會〕)

　　9.建築垃（lā）圾運輸管理。工程項目施工單（dān）位處置建築（zhù）垃圾，應與經核準運輸（shū）的單位簽訂運輸合同，不得（dé）將建築垃圾交給未經（jīng）核準從事建築垃（lā）圾運輸（shū）的單位或個人運輸。建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸車輛應采取密閉措施，隨車攜帶處置（zhì）核準文件，定（dìng）線運輸，運輸單位不得超出核準範圍承運建築（zhù）垃圾（jī）。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單（dān）位：市住房城鄉建設局（jú）、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更新事務中心，各區（qū）〔市、縣（xiàn）、開發區〕政府（fǔ）〔管委會〕)

　　(四)建築（zhù）垃圾利（lì）用處置

　　10.建築垃圾堆填（tián）利用。工程項目施工單位編製建築垃圾處理方案，應遵循就地就近原則，充分利用工程渣土、工程泥漿、工程垃圾等符合條件的（de）建築垃圾（jī）替代土石方進行回（huí）填或堆高。自然資源和規劃、住房城鄉建設、農業農村、城市更新（xīn）等部門應將本（běn）部門實施的複（fù）耕複墾、低窪填平（píng）、場地標平、堆坡造景、礦坑治（zhì）理、山體修複、農業示範項目等項目信息推送同級（jí）環境衛（wèi）生主管（guǎn）部門。(牽頭單位：市自然資源（yuán）和規劃局、市住房（fáng）城鄉建（jiàn）設局、市林業局、市農業農村局、市城市更新事務中心、市（shì）綜合行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　11.建（jiàn）築垃圾資源化利用。工業和信息化主管部門負責，按照（zhào）國家發布的綠色建材（cái）目錄進行推（tuī）廣，培育綠色建材生產示範企業和示範基地，推動綠色建（jiàn）材行業加快發展（zhǎn），拓寬建築垃圾資源化利用途徑。住房城（chéng）鄉建設、發展改革、交通運輸、水務管理（lǐ）、城市更新等工程項目行業主管部門牽頭負責（zé），推廣利用（yòng）列（liè）入綠色建材推薦目（mù）錄的建築垃圾再生產（chǎn）品，鼓勵政府投資項目采用建築垃圾再生產品。發展（zhǎn）改革、工業和（hé）信息化等部（bù）門應將（jiāng）經本部門備案、核準或培育的建築垃圾資源化利用（yòng）企業信息推送同級環境衛生（shēng）主管部門。市場監督、住房城鄉建設、工業和（hé）信息化部門結（jié）合各自職（zhí）能職責，加強對綠色建材產品生產應用監管，發（fā）現違法違規行（háng）為的，依法嚴肅查處。(牽頭（tóu）單位：市發展改革委、市（shì）工業和信息化局、市住房城鄉建設（shè）局、市市場監管局、市交委、市水務局、市城（chéng）市更新事（shì）務中（zhōng）心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(五)建築垃圾監管（guǎn）執法

　　12.建設監管平台。市綜合行政（zhèng）執法部門牽頭，住房城鄉建設、公安交管、交通運輸等部門配（pèi）合（hé），建設（shè）貴陽貴安建築垃圾信息管理平（píng）台，對（duì）源（yuán）頭（tóu）分類、分類貯存、分類運輸、利用（yòng）處置進行（háng）數字化監管，推行建築垃圾運輸處理電子聯單管理，實行建築垃圾數字管理。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：市住房城（chéng）鄉建設局、市公安交通管理局、市交委;各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　13.嚴格執法查處。各級（jí）有關部（bù）門對建築垃圾巡查檢查發現的問題線索要（yào）及時移交執法（fǎ）部門依法（fǎ）查處，綜合行政（zhèng）執法、住房城鄉建設、公安交管、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境等部門結合職能職責加強源頭減量、車（chē）輛運（yùn）輸、利用處置的監（jiān）管，加大處罰力度（dù），嚴厲打擊建築垃（lā）圾未經核準、無證運輸、違法改裝、非法消納等行為，確保建築垃圾安全規範處置。(牽頭（tóu）單位：市綜合行（háng）政執法局、市住房城鄉建（jiàn）設局、市交委、市公安交通（tōng）管理局、市自然（rán）資源和規劃局、市生態環境（jìng）局;責（zé）任單（dān）位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　三、保障措施

　　(一)提高思想認（rèn）識。各級各有關部門要高度重視建（jiàn）築垃圾全過程管（guǎn）理工作，將其（qí）作為推進生態文明建設、改善城鄉人居環境的重要舉措，加強組織領導，結合實際，製定方案，把（bǎ）建築垃圾全過程管理工作（zuò）納入年（nián）度計劃、重點任務清（qīng）單或目標考核，確保工作落到實處。

　　(二)強化督導檢查。市綜合行政執法局、市住（zhù）房（fáng）城鄉建設局、市生態環（huán）境局等行業管理部門要加強督導，對各區(市（shì）、縣、開發區)及市（shì）有關部門工作開展（zhǎn）情況（kuàng）進行督促檢查，發現問題及時通知（zhī）屬地整改。對建築垃圾全過程管理工作責任不落實、措施不力的，采取通報、督辦、約談等措施責令整改，整改不力的及時報市政府，情節嚴重的，按程序追（zhuī）責問責。

　　(三)加大（dà）宣傳力度（dù）。加強建（jiàn）築垃圾全過程管理普法宣傳，發揮輿論導向和媒體監督作用，強化建築垃圾違法行為曝光。充分發（fā）揮行業協會指導作用，宣傳建築垃圾全過程管理典型案例，推廣典型經驗。引導公眾監督舉（jǔ）報違法排放、傾倒、處置建築垃圾行為，形成全社會（huì）共治的良好氛圍。

　　本方案印發（fā）實施後，原施（shī）行文件與本方案有衝突的，以此文件為準。

　　貴安新區參照執（zhí）行。

　　一、建築垃圾定義

　　指工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆（chāi）除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包（bāo）括新建、擴建、改建和（hé）拆除各類（lèi）建築物、構築物、管網等（děng）以（yǐ）及居（jū）民裝飾裝修房屋過程中產生（shēng）的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建築垃圾。

　　二（èr）、建築垃圾分類

　　建築垃（lā）圾包（bāo）括工（gōng）程（chéng）渣土（tǔ）、工（gōng）程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物、構築（zhù）物、管網等基礎（chǔ）開挖過程中產生（shēng）的棄（qì）土。

　　2.工程泥漿：鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施（shī）工、水平定（dìng）向鑽及泥（ní）水頂管等施工產生的泥漿。

　　3.工程垃圾（jī）：各類建築物、構築（zhù）物等建設過（guò）程中（zhōng）產生的棄料。

　　4.拆除垃圾：各類建築物、構築物等拆除過程中產生的棄料。

　　5.裝修（xiū）垃圾：裝（zhuāng）飾裝修房屋過（guò）程中產生的廢棄物。

　　三、建築垃圾處理及利用優先次序

　　1.工程渣土、工程泥漿：資源化利用;堆填;填埋處置。

　　2.工程垃圾、拆除垃圾：資源化利用;堆填;填埋處置（zhì）。

　　3.裝修垃（lā）圾：資源化利用（yòng）;填埋處置。

　　四、建築垃圾綜合利用

　　建築垃（lā）圾直接（jiē）利用（yòng）、回填利用、回收利用、資（zī）源化利用（yòng）等匯總利用體積量，包括複耕複墾、低窪（wā）填平、場地標平（píng）、堆坡造景（jǐng）、礦坑治理、山體修複（fù）、農業示範等利（lì）用。

　　五、建築垃圾資源化利用

　　根據《建築垃圾（jī）處理技術（shù）標準（zhǔn）》(CJJ/T134—2019)，建築（zhù）垃圾資源化利用包括土類（lèi）建築垃圾用作製磚和道路（lù）工程（chéng）等用原（yuán）料;廢舊混凝土、碎磚瓦等作為再（zài）生建材用原料（liào）;廢瀝青作（zuò）為再生瀝青原料;廢金（jīn）屬、木材、塑料（liào）、紙（zhǐ）張、玻璃、橡膠等作為原料直接或（huò）再生利用。

　　六、建築垃圾資源（yuán）化利用廠

　　指對建築垃（lā）圾中可利用的成分（fèn）進行再加工（gōng），製成原料、骨料、砌塊等建築材料的設施。

　　七、建（jiàn）築垃圾資源化利用率

　　指該城市建築垃圾資源化利用量占建築垃圾產生量的比值。計算方法：建築垃圾資源化利（lì）用率=建築（zhù）垃圾資源（yuán）化利用量÷建築（zhù）垃圾產生量(估算)×100%。