佛山市人民政府關於（yú）印（yìn）發佛山市（shì）城市（shì）建築垃圾管理辦法的通知

　　佛府〔2024〕5號各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

　　現將《佛山市城市（shì）建築垃圾管理辦法》印發給你們（men），請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向市城管執法局反映。

　　佛（fó）山市人民政府

　　2024年4月29日（rì）

　　佛山市城（chéng）市建築垃圾管理辦法

　　第（dì）一章　總（zǒng）　則（zé）

　　第一條　為了加強城市建築垃圾管理，維護市（shì）容和環境衛生，保障公眾健康，推（tuī）進生態文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《廣東省建築垃圾管理條例》等有關法（fǎ）律（lǜ）、法規以（yǐ）及規章的規定，結合本市實（shí）際，製定本辦法（fǎ）。

　　第二（èr）條　本辦法適用於（yú）佛山市城市建成區和（hé）其他實（shí）行（háng）城市化管理區域內建築垃圾的（de）產生、收集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置及相關監督管理等活動。

　　本辦法（fǎ）所稱建（jiàn）築（zhù）垃圾，是工程（chéng）渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）等的總稱。包括新建、改建、擴建和拆除各類（lèi）建（jiàn）築物、構築物、管網、場地、道路等，以及居民裝飾（shì）裝修房屋過程中產生的棄土、棄料（liào）和其他廢（fèi）棄物。

　　本辦法所稱裝（zhuāng）修垃圾是指按照國家規定無需實施（shī）施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產生的棄料和其他（tā）廢棄物。

　　本辦法所稱小散工程，是指按照規定無需辦理施工許可證的小型建設工程(含土木工程（chéng）、建築工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程)。

　　本辦法所稱建（jiàn）築垃圾受納場（chǎng），是指取（qǔ）得核準的（de）收集、堆放、利用建築垃圾的場地，一般包括建築垃圾消納（nà）場、建築垃圾綜合利用場等。

　　本辦法所稱排放單位，是指排（pái）放建築垃圾的建設單位、施工單（dān）位和個人。

　　本辦法（fǎ）所稱受納（nà）單位，是指提供受納場的產權（quán）單位、運營單位以及堆填工地的建設（shè）單位、施工單位。

　　第三條　建築垃圾實行分類處（chù）理製度，處理工作（zuò）按照“減量（liàng）化、資源化、無（wú）害化”和“誰產生（shēng）、誰（shuí）承擔處置責任”的原則進（jìn）行（háng）。

　　不能（néng）直接利用或資源化（huà）利用（yòng）的建築垃圾，應當依照有關法律（lǜ）、法規和規章規（guī）定處理。

　　第四條　市、區人民政府應當將建築垃（lā）圾管理經費納入本級財政預算。

　　第五條　市城市管理（lǐ）和綜（zōng）合執法部門(以下簡稱市城管執法部門)負責本市建築垃圾的綜合管理工作，建立全市建築垃圾綜合管理信息平台，組織實施本辦法。區城市管（guǎn）理和綜合執法部門(以下簡稱區城管執法部門)負責所轄區域內建築垃（lā）圾管理工作。鎮人民（mín）政府、街道辦事（shì）處負責所轄（xiá）區域內建築垃圾（jī）具體管理工作。

　　住房城鄉建設、交通運輸、水（shuǐ）務、農業農村、軌（guǐ）道交通、航（háng）道等部門按照職責依法對各自部門監管的建（jiàn）設工程實施監督管理。

　　交通運輸部門按照職責依法查處建築垃圾（jī）運輸單（dān）位和（hé）運輸車輛、運輸船舶的運（yùn）輸違法（fǎ）違規行為。

　　公（gōng）安機關按照職（zhí）責依法查處建（jiàn）築垃圾運輸車輛道路交通違法行為。

　　自然資源、生態環（huán）境、市場監管、應（yīng）急管理、海事等部門按照各自職責（zé）協助實施本辦法。

　　第六條　市、區人民政府應當將（jiāng）建築垃圾管理工作納入城市管理考評，建立建築垃圾管理的考評製度並組織實施。

　　第七條　排放單位依照相（xiàng）關法律法規規定和合同約（yuē）定對建築（zhù）垃圾處理負責。

　　第八條　除無（wú）法設置（zhì）固定出入口（kǒu）的工（gōng）程外，建築垃圾排放單位、受納單位應當按照有關規定在（zài）場地車輛出入口安裝監控車輛出場衝洗情況及車輛車牌號碼識別等技術檢測監控設備，並將技術檢測（cè）監控設備（bèi）接入建築垃圾綜合管理信息平台，保證設備正（zhèng）常運行，對建（jiàn）築垃圾運輸情況進行實（shí）時監控。場地車輛出（chū）入（rù）口安裝的技術檢測監控設備須滿足建築垃圾綜合管理信息平台的（de）相關技術參數要求。技術檢測監控設備安裝須符合有關規定，視頻影像資料應當保存3個月以（yǐ）上。

　　第九條　在佛山市城市建（jiàn）成（chéng）區和（hé）其他實行城市化管理區域內（nèi）處理（lǐ）建築垃圾的單（dān）位，應當向區城管執（zhí）法部門申請辦理《佛山市城市建築垃圾處（chù）置證（zhèng）》。其中運輸單位向企（qǐ）業住所地的區（qū）城管執法部門申請辦理，排放單位和受納單（dān）位向工（gōng）程所在地區城管執法部門申請辦理。

　　《佛山市城（chéng）市建築垃圾處置證》的有效期依據工程周期、工程類型、車輛年檢等現實情況綜合研判，有效期一般不超過1年。

　　禁止偽造、塗改、買賣、出租、出借、轉（zhuǎn）讓建築（zhù）垃圾處置證。

　　第二章（zhāng）　排放管理

　　第十條　任何單（dān）位和個人不得隨意傾倒（dǎo）、拋撒、堆放建築垃圾，不得將建築垃圾傾倒在道路、橋梁、公共（gòng）場地（dì）、公共綠地（dì）、農田、河流（liú）、湖泊、供排水設施、水利設施（shī）以及其他非指定場地。

　　第（dì）十一條　施工單位應當遵守下（xià）列規定：

　　(一)編製建築垃圾處理方案;

　　(二)產生的建築垃圾除堆填利用外（wài）的應當及時（shí）清運，保持（chí）工地和周（zhōu）邊（biān）環境整潔;

　　(三)配置揚塵汙染防治管理人員、專職從事建築垃圾裝載與運輸車輛衝洗的監管員，設（shè）置符合要求的車輛衝洗設施，進出工地的建築垃圾運輸車輛應當衝洗幹（gàn）淨後方可駛（shǐ）離工地，不得允許有未密閉、車體不潔（jié）、車輪帶泥、車廂***泥等情況的建（jiàn）築垃圾運輸車輛出（chū）場;

　　(四)定時（shí）對施工現場灑水降塵，對裸露泥土（tǔ）以及建築垃圾及時采取覆蓋、綠（lǜ）化（huà）等措施;

　　(五（wǔ）)及時公示建築垃圾（jī）的（de）產生量、最終去向等建築垃圾（jī）汙染環境防治信息，主動接（jiē）受社會監督;

　　(六)法律、法規、規章（zhāng）規定的其他義務（wù）。

　　第十二（èr）條　排（pái）放單（dān）位應（yīng）當建立建築垃（lā）圾管理台賬，如實記錄運輸單位、運（yùn）輸車輛、運輸船舶、建築垃（lā）圾受納場址（zhǐ）、篩分雜物的處理去向等信息。

　　第十三條　排放單位應當根據建築垃（lā）圾的種（zhǒng）類對建築垃（lā）圾進行分類收集、分類運輸，並（bìng）按（àn）照下列（liè）要求分（fèn）類處置：

　　(一)可堆填的工程渣土優先用於土方平衡，就地就近調（diào）配;

　　(二)工程泥漿優先在施工現場（chǎng）脫水處理後清運，施工現場不具備條件的，應當采用密閉罐車運輸至具備脫水處理（lǐ）條件（jiàn）的建（jiàn）築垃圾處置場所進行處置;

　　(三)盾（dùn）構泥漿、渣土優先在施工現場進行幹濕分離固化、無害化處理並將剩餘泥壓製泥餅裝運處理，或者采用密閉罐車運輸至具備盾構泥漿、渣土綜合利用能力的受納場，禁止（zhǐ）將未（wèi）經處理的（de）盾構泥漿、渣土直接（jiē）用於（yú）堆填;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂漿、混凝土、瀝青（qīng）等建築垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生（shēng）砌塊（kuài）、再生瀝（lì）青混合料、再生混凝土等（děng）建築（zhù）垃圾綜（zōng）合利用產品;

　　(五)廢鋼料、廢（fèi）鋼（gāng）筋、大塊木料等優先直接利用。

　　鼓勵已（yǐ）取得核準的建築垃圾綜合利用場運營單位在施工現場通過移動（dòng）式建築垃圾處（chù）理設備進行綜合利用。

　　第十（shí）四條　對於產生建築垃（lā）圾的小（xiǎo）散工程，工程施工單位應（yīng）當將（jiāng）建築垃圾清運至建築垃（lā）圾受納場，並依據（jù）有關規定，在工程開工前（qián）將建築垃圾處理方案報所在地區城管執法部門備案（àn）。

　　第（dì）三章　運輸管理

　　第十五條　排放單位和受納單（dān）位應當選擇已（yǐ）取得核準的建築垃圾運輸單位進行運輸作業。

　　第十六條　在佛山市城市建成區和其他實行城市化管理區域內運輸建築垃圾（jī），應當使用符合上級有關規定（dìng）和我市建（jiàn）築垃圾運輸車輛行業規範的（de）車輛（liàng）。

　　本市建築垃圾運輸車輛行業規範（fàn）由市城（chéng）管執法局、公安（ān）局、交（jiāo）通運輸局、市場監管局等部門（mén）聯合製定。各區可（kě）參照本辦法自行製定（dìng）小散工程的建築垃圾運（yùn）輸車輛行業規範和管理辦法（fǎ）。

　　第十七條　運輸單位在運輸建築垃圾時應當遵（zūn）守下列規定（dìng）：

　　(一)保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行（háng）駛;

　　(二)承運經批準排放的建築垃圾;

　　(三)運輸至已取得核準的場所。

　　第十八條　經營建築垃圾（jī）水（shuǐ）運中轉（zhuǎn）碼頭的，應當符合相關要求，設置圍牆、車輛衝（chōng）洗設施、沉澱池、道路硬化（huà）以及降塵防汙設施，設置建築垃圾分類堆放（fàng）場地（dì）。水路（lù）運輸建築垃圾，應（yīng）當保持密閉裝載，不得沿途泄（xiè）漏、遺撒，不得向水域傾倒建築垃圾。

　　第十九條　道路、水路運輸建築垃圾（jī）的單位應當建立（lì）建築（zhù）垃圾運輸管理台賬，如實記錄建築垃圾（jī）運輸量和種類、運輸時間、運輸起止點等信息。

　　第四章　受納管理

　　第二十（shí）條　市、區人民政府應當（dāng）統（tǒng）籌安排建築垃圾受納場的布局和用地，並將（jiāng）其納入國（guó）土（tǔ）空間規劃，保障建築垃圾受納場的建設用地。

　　在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農（nóng）田保（bǎo）護區和法律法規規定的其他需要特別（bié）保護的區域內（nèi），不得設（shè）立建築垃圾受納場。

　　第二十一條　建築垃圾受納場的建設依據（jù）國家、省（shěng）有關（guān）部門出台的技術標準執行，並應當符合環評管理有關規定，具體（tǐ）項目（mù）的環評管理要求按照生態環境部（bù）門相關規定執行。

　　第二十二條（tiáo）　市、區城管執法部門定期向社會（huì）公布本市已取得有效（xiào）核準證（zhèng）件的建築垃圾受納場地址、聯係方式、建築垃圾處置種類等信息。

　　第二十（shí）三條　建築垃圾處理全過程不得混（hún）入城市生活垃圾、汙泥、河道疏浚底泥、工業固體廢物、危險廢（fèi）物等非建築垃圾（jī）。受納單位（wèi）不得超出核準範圍受納建築垃圾。

　　本市跨區域平衡處置外市建築垃圾工作，由市城管執法（fǎ）部門與（yǔ）相（xiàng）關城市的行政主管部門進行對接、協（xié）調，建（jiàn）築垃（lā）圾跨（kuà）區域平衡處（chù）置和生態補償方式依據相關規定和標準（zhǔn）執行。

　　第二（èr）十四條　受納單位應當建（jiàn）立規範完整的生產台賬，如實記錄（lù）建築垃圾來源、入場的建築垃圾運輸單位（wèi）、建築垃圾種類、建築垃圾處置方式、期間受（shòu）納量、剩餘無法（fǎ）處置的廢棄物去向等信（xìn）息。

　　第二（èr）十五條　受納單位應當（dāng）按照環境（jìng）保護有關規定處理產生的汙水（shuǐ）、粉塵、噪聲等，防止二（èr）次汙染。

　　第（dì）二十六條　受納單位必須嚴格落實安全風險管控要求，按（àn）要求分類堆放建築垃圾、製定應急措施、配備應急物資，加強對建（jiàn）築垃圾堆積體水（shuǐ）位、沉降、垛高、水平位（wèi）移等指標監測，確保處置場所排水（shuǐ）暢通，防止失（shī）穩滑坡、水土流（liú）失或者揚塵汙染。

　　第五章　綜合利用

　　第二（èr）十七條　政府（fǔ）投（tóu）資或者以政府投（tóu）資為主的工程項目在同（tóng）等價格以及滿足使用功能（néng）的（de）前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵（lì）社會（huì）資本投資的工程項目在同（tóng）等價格（gé）以及（jí）滿足使用（yòng）功能的前提下，優先選用建築垃圾綜（zōng）合利用產品。

　　第二十八條　建築垃圾綜合利用產品應當符合國家和地方的（de）產業政策、建材革新的有（yǒu）關規定以（yǐ）及產品質量標準。

　　不得采用（yòng）列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建築垃圾（jī）綜合利用產（chǎn）品（pǐn）。

　　第二十九條　建築垃圾綜合（hé）利用場運營單位應當（dāng）按月提交生產台賬至所在（zài）地的區城管執法部門。

　　第（dì）三十條　建築垃圾綜合利用場應當設置建築垃圾原料堆場和建築垃圾綜合利用產品堆場，堆場應當滿足正常生產的需求以及安全生產相關要求和標準。

　　第三十一條　將工業建（jiàn）築用於經營建築垃圾（jī）綜合利用（yòng）場的單位在項目運營前（qián）應當對該工業建築（zhù）進行可靠（kào）性鑒（jiàn）定。

　　在日常使（shǐ）用維護過程中，運營單位應當（dāng）對工業建築的使用環境以及損傷和運行情況等進行定期的日常檢查，檢（jiǎn）查周期每年應當不少於1次。工業（yè）建築在實（shí）施檢查後，運營單（dān）位應當根據檢查結果等（děng）進行（háng）評（píng）定，存在《既有建築維護與改造通（tōng）用規範》第3.1.4條規定的情況時，應當委托專業技術機構進行檢測（cè）鑒定。

　　提倡建築垃（lā）圾綜合利用場每年委托專業技術機構進行房屋安全評估或鑒定。

　　第六章　裝修垃圾管理

　　第三（sān）十二條（tiáo）　住宅小區實行物業（yè）管（guǎn）理的，受委托的（de）物業服務企業為裝（zhuāng）修垃圾排放管理責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的，居民委員會、業主為裝修垃圾（jī）排放管理責任人。

　　機關、企（qǐ）事業單位（wèi）、社（shè）會團體等單位的辦公（gōng）和經營場所，委托物業服務企（qǐ）業實施物業管理（lǐ）的（de），受委（wěi）托的物業服務企業為裝修垃圾排放（fàng）管理責任人;未委托物（wù）業服務企業實施物業管理的，單位為裝修垃圾排放管理責任人。

　　鎮人民政府或者（zhě）街道辦事處按照便民、利（lì）於保潔和環境保護的原則（zé），結合（hé）本地實際情況，組織（zhī）裝修垃（lā）圾排放管理責任（rèn）人設置（zhì）裝修垃圾臨時堆放設備、場（chǎng）所。確因客觀（guān）條件限製無法設置的，由鎮人民政府（fǔ）或者街道辦事處（chù）統籌協調。

　　裝修垃圾排放管理責任人應當明確（què）裝修垃（lā）圾投放規範、投放時（shí）間、監督（dū）投訴方式（shì）等（děng）事項。

　　裝修垃圾（jī）臨（lín）時堆放設備、場（chǎng）所（suǒ）應當依據有關規定做好圍蔽和覆蓋措施，不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修（xiū）垃圾臨時堆放設備、場所。

　　第三十三條　裝修工程施工單位應當依據有關規定，在工程開工（gōng）前將（jiāng）建築垃圾處理方案報所（suǒ）在地區城管執法部門備案。

　　第三十四條　裝修垃圾應當投放至具備裝（zhuāng）修垃圾處置設施的建築垃（lā）圾（jī）受納場或者裝修垃圾臨時堆放（fàng）設備、場所，並遵守下（xià）列具體投放要求：

　　(一)將裝修過程中產生的裝修垃圾、有害垃圾和其他生活垃（lā）圾（jī）分別（bié）收集、投放;

　　(二)對裝修垃圾采取袋裝或者捆（kǔn）紮等杜絕遺撒的措施。

　　第三十（shí）五條　與建設工程同步實施的裝修工程，產生的裝修垃圾納入主體（tǐ）建設工程的建築（zhù）垃圾處理方案同步處（chù）理。

　　第三（sān）十六條　各區人民政府（fǔ）探索使用裝修（xiū）垃（lā）圾清運網上預約方式，並向社會公布符（fú）合運（yùn）輸、處置裝修（xiū）垃圾條件的單位。

　　裝修垃圾排放管理（lǐ）責任人必須確保產生的裝修垃圾交由符合運輸、處置裝修垃圾條件的單位進（jìn）行清運。

　　第七章　保障和監督（dū）

　　第三十七條　市城管執法部門應當建立（lì）全市統一的建築垃圾綜合管理（lǐ）信息平台，對建築垃圾（jī）處（chù）理（lǐ）活動實施監督管理。住房城鄉建設、水務、自（zì）然資源、交通運輸、公（gōng）安、航道、海事等部門提供建築垃圾管理相關信息，實現信息互通共享。

　　(一)城管執法部門應當提供建築垃圾排放和需求、建築垃圾受納場建設（shè）與管理、建築垃圾（jī）處置許可和建築（zhù）垃圾運輸單（dān）位管理等信息;

　　(二)自（zì）然資源部門應當（dāng）提供（gòng）建（jiàn）設用地審批、建（jiàn）築垃圾受納場選址的用地規劃信息;

　　(三)住房城鄉建設以及生態環境等部門應當提（tí）供建設工程施（shī）工許（xǔ）可、建築垃圾運（yùn）輸車輛尾氣監測不達標數據、建築垃圾處置環保監（jiān）測數據（jù）等信息;

　　(四（sì）)交通運輸（shū）部門應（yīng）當提供在管轄區域內（nèi）核（hé）準的建築垃圾運輸車輛營運資質、駕駛（shǐ）人員從業資格等信（xìn）息;

　　(五)公安機關交通管（guǎn）理部門應當提（tí）供建築垃圾（jī）運（yùn）輸單位、車輛以及駕駛人的交通違法違規行為處罰情況（kuàng）和交通事故記錄等信息（xī）;

　　(六)航道以（yǐ）及海事部門提供建築垃圾水上運輸的相關信息;

　　(七)其（qí）他必要的監管信息。

　　第三十八條（tiáo）　有關部門（mén）應當加大建築垃圾（jī）處理宣傳力度，充分發揮電視、廣播、網絡、報紙等媒體的作用，及時曝光（guāng）建築垃圾違規（guī）處理行為;及時組（zǔ）織查處群眾（zhòng）舉報的（de）案件。

　　第（dì）三（sān）十（shí）九條　全市（shì）各級人民政府應當建立執法協（xié）作（zuò）機製，城管執法部門聯合有關部（bù）門對建築垃圾違法處理行為開展聯合執法。

　　第四十（shí）條　有關部門（mén）依照《中華人民（mín）共和（hé）國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國環境保護法》將排放單位、受納單位、運輸單位以及車輛船舶在（zài）建築垃圾處理活動中的違法行（háng）為信息納入全國信用信息共享平台。

　　第四十一條（tiáo）　建築垃圾管理有關部門及其工（gōng）作人員有下列情形之一（yī）的，由有關機關依法對負（fù）有責任的主管人員和其他直接責任人（rén）員給予處分（fèn）;構成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任：

　　(一)投資入（rù）股建築垃圾運輸單位、受（shòu）納單位或（huò）者購買車輛船舶掛靠建築垃圾運輸單位的;

　　(二)違法核準許可或者頒發（fā）證件，謀取不正當利益的;

　　(三)利用職權要（yào）求企業購買指定產（chǎn）品、服務的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執法（fǎ）裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的;

　　(五)發（fā）現違法行為或者接到對違法行（háng）為的舉報後未予查處的;

　　(六)法律、法規、規（guī）章規定的其他情形。

　　第（dì）八章　附　則

　　第四十二條　本辦法（fǎ）由市城管執法局負責解釋（shì）。

　　第四十三條（tiáo）　本辦法自2024年6月1日（rì）起施行，有效期5年。