2024-12-18
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河南省固體廢物汙染環境防治條例
(2024年11月28日河南(nán)省第(dì)十四屆人民代表大會常(cháng)務委(wěi)員會第十二次會議通過)
河南(nán)省(shěng)第十四屆人(rén)民代表大會常務委員會
公告第46號
《河南省固體廢物汙染環(huán)境防治條例》已經河南(nán)省第十四屆人民代表大會常務委員會(huì)第十二次會議於2024年11月28日審議通過,現予公布,自2025年3月1日起(qǐ)施行。
河南省人民代表(biǎo)大會(huì)常務委員會
2024年11月29日
第(dì)一(yī)章 總 則(zé)
第一條 為了保護和改善生態環境(jìng),防治(zhì)固體廢物汙染,保障公眾(zhòng)健康,維護生(shēng)態安(ān)全,促進資源綜合利用,推動經濟社會高質量發展,根據(jù)《中華(huá)人民(mín)共和國固體廢物汙染環境防治法》和有關(guān)法律、行(háng)政法規,結合本省實際,製(zhì)定本條例。
第二條 本省行政區域內固體廢物汙染(rǎn)環境的防治,適(shì)用本(běn)條例。
本條例(lì)所稱固體廢(fèi)物,是指在生產、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值,或者雖(suī)未喪失利用價值但被拋棄或者放(fàng)棄(qì)的(de)固態、半固態和(hé)置於容器中的氣態的物品、物質(zhì),以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物(wù)品、物質。經無害化加工處理,並且符合強製性國家產品質量標準,不(bú)會危害公(gōng)眾健康和生態(tài)安全,或者根據固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒(jiàn)別程序認定為不屬於固體廢(fèi)物(wù)的除外。
液態廢物的(de)汙染防治(zhì),適用本條例;但是排入水體的廢水的汙(wū)染防治適用(yòng)有關法律(lǜ)法規,不適用本條例。
放射性固體廢物汙(wū)染環(huán)境的防治不適用本條例(lì)。
法律、行政法規對固體廢物(wù)汙染環境防治已有規定的,依照其(qí)規定執行。
第(dì)三條 固體廢物汙染環境防治應當堅持減量(liàng)化、資源化、無害化和汙染擔責的原(yuán)則,加(jiā)強產生、收集、貯存、運輸、利(lì)用、處置等全過程管控。
第四(sì)條 本省采取有效措施推進固體廢物源頭減量和資源(yuán)化充分利用,最大限度降低固體廢物填埋量。
任何(hé)單位和個人都應當采取措施,減少固體廢物的產生(shēng)量,促進固體廢物的綜合利用,降低固體廢物的危(wēi)害性。
第五條 各級(jí)人(rén)民政府應當加(jiā)強對固體廢物汙染環境防(fáng)治工作的領導,對本行政區域內固體廢物汙染環境防治工作負責。
縣(xiàn)級以上人民政府應當將固(gù)體廢物汙染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃、生態(tài)環境保護規劃,製定和實施有利於(yú)固體廢物汙(wū)染環境防治的經濟、技術政策和措施,協調解決固體廢物汙染環境防治工作中(zhōng)的重大問(wèn)題。
鄉鎮人(rén)民政府、街道辦事處應當按照職責加強固體廢物汙染環境防治工作,並配合有關(guān)部門做好相關工作。
第六(liù)條 生(shēng)態環境主管部門對本行政區域內固體廢物(wù)汙染環境防治工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政(zhèng)府發(fā)展改革、工(gōng)業和信息化、公安、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康、應(yīng)急管理、科技、教育、自(zì)然資源(yuán)、交(jiāo)通運輸、水利、商務、市(shì)場監管、行政審批政務信息管理、林(lín)業等部門在各自職(zhí)責範圍內負責固體(tǐ)廢物汙染環境防治的相關工作。
第七條 省人民政府負責統籌、規劃、協調全省無廢城市建設工(gōng)作。
開展無廢城市建設的設區的市以及縣(市)、區人民政(zhèng)府負責無(wú)廢城市建設的組織領導,明確相關部門職責,推動城市全麵綠色發展。
鼓勵、支持企業事業單位和其他生產經營者積極推進無廢園區、無廢(fèi)廠區、無廢礦區、無廢(fèi)校園、無廢景區(qū)等建設(shè)。
第八條 省人民政(zhèng)府應當建立健全固體廢物循環利用製度,完善激勵約(yuē)束機製(zhì),構建覆蓋全麵、運轉高效、規範有序的固(gù)體廢物循環利用體係。
縣級以上人民政府統籌本(běn)行政區域內固體廢物循環利用(yòng)體係(xì)建設,加強(qiáng)固(gù)體廢物循環(huán)利用的政策協同、部門協(xié)同、區域協(xié)同(tóng)、產業協同,發展資源循環利用(yòng)產業,提高資源利(lì)用效率,推動實現生產、流通、消費、處理各個環節的綠色低碳(tàn)循環發展。
第九條 國(guó)家機關、社會團體、企(qǐ)業事業單位(wèi)、基層群眾性自治組織和新聞媒體(tǐ)應當加強固體廢物汙(wū)染環境防(fáng)治宣傳教育和科學普及,倡導綠色低碳(tàn)、文明健康的生活(huó)方式,增強公眾固體廢物汙染環境防治意識(shí)。
第二章 監督管理
第(dì)十條 省(shěng)、設區的市人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門製定固體廢物汙染環境防治專項規劃,明(míng)確固體廢物汙染環境防治的總體目標、防(fáng)治任務、保障措施,統籌固(gù)體廢(fèi)物收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置設施建設(shè),提(tí)高固體廢物汙(wū)染環境防治能力。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門在編製國土空間規劃和(hé)相關專項(xiàng)規劃時,應當統籌工業固體廢物、農業固體廢物、生活垃圾(jī)、建築垃圾、危險廢物等固體廢物收集、貯存、轉運、集中處置等設施建設需求,保(bǎo)障相關設施用地。
第十二條 建設產生、貯存、利用、處(chù)置固(gù)體(tǐ)廢物(wù)的項目(mù),應當依法進行環境影響評價,並遵守國家有關(guān)建設項目環境保護管理的規定。
第十三條 產生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和(hé)其(qí)他生產經營者,應當采取符合技術(shù)規範的防揚散、防流失、防滲漏或者其他措施,防止汙(wū)染環境,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒(sā)固體(tǐ)廢物。造成固體(tǐ)廢物汙(wū)染環境的,應當進行環境治理與修複。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線(xiàn)以(yǐ)下的灘地和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第十四條 在生態保護(hù)紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內(nèi),禁止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利(lì)用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋(mái)場。
第十五條 省人民政府生態環境主管部門應當按照國家規定,運用國(guó)家固體廢物汙染環境防治信息化平台,推進固體(tǐ)廢(fèi)物全過程監控和信息化追溯。
第十(shí)六條 生態環境主管部門應當會(huì)同有關部門對產生、收集、貯存(cún)、運輸、利用、處置固體廢物(wù)的單(dān)位和其(qí)他生產經營者依法開展信用評價和(hé)分級分類監管。
第十(shí)七條 省人民政府可以與有關省、自治區、直轄市人民政府(fǔ)建立跨區域固體(tǐ)廢物汙染環境的聯防聯(lián)控機製,統(tǒng)籌(chóu)協(xié)調固體廢物汙染防治跨區域合作。
省人民政府相關部門可以(yǐ)與有關(guān)省、自治區、直轄市人民政(zhèng)府相關部門建立固體(tǐ)廢物汙染環境防治溝通協調(diào)機製,協商解決(jué)固體廢物汙染(rǎn)環境防(fáng)治跨區域合作具體事宜。
設區(qū)的市、縣(市)、區人民政府應當開展固體廢物汙染環境防治區域合作,建立協調配(pèi)合(hé)機製,加強信息共享和執法聯動。
鼓勵跨(kuà)縣級(jí)行政(zhèng)區域(yù)統籌建設固體廢物集中(zhōng)利用、處置設施和場所,促(cù)進共建共享。
第十八條 本省行(háng)政區域外的固體廢(fèi)物轉入(rù)本省行政區域的,接受單位應當對運抵的固體廢物進行核實;發(fā)現固體廢物的名稱(chēng)、數量、特性、形態等與審批內容或者備案信息(xī)不符的,接受單位應當及時告知省外移出單位,同時向所在地生態環境主管部門報告。
第十九條 縣(xiàn)級以上人民政府應當建立固體廢物汙染環境防治目標責(zé)任製(zhì)度和考核評價(jià)製度,將固體廢物汙染環境防治目標完成情況納入(rù)考核評價內(nèi)容。考(kǎo)核結果應當向(xiàng)社會公(gōng)開。
第二十條 生態環境主管部門和其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職責的部門應當將固體廢物汙染環境防治舉報方式向社(shè)會公布,方便公眾舉報。
接到舉報的部門應當(dāng)及(jí)時處理並對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報並查證屬實的,給予獎勵。
舉報人舉報所在單位(wèi)的(de),該單位不得以(yǐ)解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報(bào)人進行打擊報複。
公民、法人和其他組織發現負有固體(tǐ)廢(fèi)物汙染環境防治監(jiān)督管理職責的部門不(bú)依法履行職責的,有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。
第三章 工業固體廢物
第二十一條 縣級以(yǐ)上(shàng)人民政府可以根據本行(háng)政區域行業特點和固體廢物減量化要求,確定工業固體廢物分行業減(jiǎn)量措施。
產生工業固體廢物的單位應當依法實施清潔生產審核,采取工藝設備改造、清潔能源使用、原料替代、綠色(sè)供應鏈管理、工業固體廢物綜合利用或者循環使用等措施,從源頭減少工業固(gù)體廢物產生量,提高工(gōng)業固體廢物的綜合利用率,降低或(huò)者消除固體廢物對環境的(de)危(wēi)害。
第二十(shí)二條 產生工業固體(tǐ)廢物的單位應(yīng)當按照國家(jiā)規定依法取得排汙許可。
產生工業固(gù)體廢物的單位應(yīng)當建立健全固體廢物產生、收集(jí)、貯存、運輸、利用、處置全過程汙染環境防治責任製度,建立工(gōng)業固體(tǐ)廢物管理台賬,如實記錄固體廢物的種類、數量、流(liú)向(xiàng)、貯存、利用、處置等信(xìn)息,實現可追溯、可查詢。
禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物。
第二十三條 產生工業固(gù)體廢物的單位應當按照有關規定對(duì)其產生的工業固體廢物加以科學利用,對暫時不利(lì)用或者不能利用的,應當(dāng)按照國(guó)家規定(dìng)建設貯存設施、場所,安全分類存放,或者采取無害化(huà)處置措施。
貯存工(gōng)業固體廢物(wù)的防護措施和建設工(gōng)業固體廢物貯存、處置的設施(shī)、場所(suǒ),應當符合國家環境(jìng)保護標準。
第(dì)二十四條 礦山(shān)企業應當采用科(kē)學的開采方法和先進的選礦工藝,減少(shǎo)尾礦、煤(méi)矸石、廢石(shí)等礦業固體(tǐ)廢物的產生量和貯存(cún)量,采取先(xiān)進工藝(yì)對礦業固體廢物進行綜合利用或者(zhě)無害化處理(lǐ),製定環境(jìng)安全風險應對措施,落實(shí)環境治理以及生態修複具體方(fāng)案,科學設置(zhì)尾礦、煤(méi)矸石、廢(fèi)石(shí)等礦業固體廢物堆存場所,並(bìng)對礦業固(gù)體廢物貯存設施采取視頻(pín)監控措施。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施(shī)停止使用後,礦山企(qǐ)業應(yīng)當按照國(guó)家有關規定進行封場和生態修複,防止造成環境(jìng)汙染和生態(tài)破壞。
第二十五條 省人民政府生態環境主管部門應當按(àn)照分類分級環境監督管理的要求,確(què)定尾礦庫環(huán)境監督管理清單,並實施動態更新。
設區的市(shì)人民政府生態環境主管部門應當根據環境監督管理清單,製定差異化的尾礦庫環境監督管(guǎn)理措施,對尾礦庫進行分類分(fèn)級管理。
縣級以上人民政府相關部門應當按照職責(zé)分(fèn)工對尾礦庫建設、運營和管理單位落實(shí)尾礦庫安(ān)全和環(huán)境(jìng)管理的情況實施監督管理。
尾礦庫建設單位應當按照產(chǎn)生尾礦、廢料、廢水進庫和(hé)排放等情況,科學合理確定設(shè)計方案並實施(shī)運行;尾礦庫運營和管理單位(wèi)應當製定尾礦汙染防治方案,建(jiàn)立汙染防治責任製度,采取有效措施,防止造成環境汙染和生態破壞。
第四章 農業固體廢(fèi)物
第二(èr)十六條 縣級以上人民政(zhèng)府(fǔ)應當采取財政、政府采購等政策措(cuò)施,支(zhī)持(chí)對廢棄農作物、廢棄農用薄膜、農業(yè)投入品包裝廢棄物、畜禽糞便等農(nóng)業固體廢物進(jìn)行綜合利用和無害化處置,推進農業固體廢物綜合利用和無害化處置設施建設,規範農業固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置行為,防止汙染(rǎn)環境。
第二十七條 縣級以上(shàng)人民政府農業農村部門(mén)應當調查(chá)監測本行政區域內農業固體廢物產生情況,指導建立農業固體廢物回收利用(yòng)體係,合理布設(shè)縣(xiàn)、鄉鎮、村回收網點,明確管理責任。
第二十八條 農業投入品生產(chǎn)者、銷售者應當采取回收利用和其他(tā)防治汙染環(huán)境的有效措施(shī),引導農業投入品使用者及時交回非全生物降解廢棄(qì)農用薄膜、農業投入品包裝廢棄物。農業投入品生產者、銷售者不得(dé)拒收其銷售的非全生物降解廢棄農用(yòng)薄膜、農業(yè)投入品(pǐn)包裝廢棄物。
農業(yè)投入品使用者對於非全生(shēng)物降解(jiě)廢棄農用薄膜和(hé)農業投入品包裝(zhuāng)廢棄物,應當采(cǎi)取循環利用、交至回(huí)收網點或者回收工作者等措施(shī),不得隨意(yì)棄置、掩(yǎn)埋或者焚燒。
第二十九條 從事畜禽養殖經(jīng)營(yíng)活動應當(dāng)及時對(duì)畜禽糞便等(děng)農業固體廢物進行收集、貯存、清運等處置,禁止直接排放未經處置的畜(chù)禽糞便。
規(guī)模化畜禽養殖場、養(yǎng)殖小區、動物屠宰(zǎi)加工場所、動物和動物產品無害化處理場所,應(yīng)當(dāng)按照國家規定和相關標準(zhǔn)收集、貯存、利用或者處置養殖、屠宰和無害化處(chù)理過程(chéng)中產生(shēng)的畜禽糞便、廢棄動物產品。
第五章 危險廢物
第三十條 省人民政府應當組織生態環境、發展改革等有關部門,根據國家危險廢物集(jí)中處置設施(shī)、場所建設規劃要求,編製全(quán)省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設規劃,科學評估危險廢物處置需求,合理布局危險廢物集中處置設施、場所,確保危險廢物得到妥善處置。編製危險廢物集中處(chù)置設施、場所(suǒ)的建設規劃,應當征求有關行業協會(huì)、企業事業單位、專(zhuān)家和公眾等方麵的意(yì)見。
縣級以上人民政府應當按照危險廢物集(jí)中處置設施、場所建設規劃的(de)要(yào)求,組織建設危險廢物(wù)集中處置設施、場所,引(yǐn)導產(chǎn)生危險廢物的單位依法就近處置危險廢物。
鼓勵危險廢物產生量大的工業(yè)園區配套建設危險廢物集中(zhōng)貯存、處置設施和場所。
第三十一條 對需要開展危險廢物鑒(jiàn)別的固體廢物,產生固體廢物的單位以及其他相關單位應當自行或者委托符合條件的危險廢物鑒別(bié)單(dān)位開展危險廢物鑒別(bié)。
危險廢物鑒別單位應當對鑒別報告內容和鑒別結論負責(zé)並承擔相(xiàng)應責任。
曆史遺存無法查明責任(rèn)主體的固體廢(fèi)物,由(yóu)所在地縣級人民政府負責鑒別和依法處(chù)置。
第三十二條 產生(shēng)危(wēi)險廢物的單位,應(yīng)當按(àn)照國家有關規定製(zhì)定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理台賬,如實記錄有關信息,並通過國家危險廢物信息管理係統向所在(zài)地生(shēng)態環(huán)境主管部門申報危險廢(fèi)物的種類、產生(shēng)量、流向、貯存、處置等有關資料(liào)。危險廢物管理(lǐ)計劃應當報產生(shēng)危險廢物的單位所在地生態環境(jìng)主管部門備案。
危險廢物管理台賬(zhàng)應當按照國家規定的年(nián)限保存,產生危險廢物的單位(wèi)改(gǎi)製、重組的,由承繼單位接管保存;單位(wèi)破產、倒閉的,應當將危險廢(fèi)物台賬移交當(dāng)地生態環境主管部門保存。
產生危(wēi)險廢物的單位已(yǐ)經取得排汙許可證的,執行排汙(wū)許可管理製度的規定。
第三十三條 轉移危險廢物的,應(yīng)當按照(zhào)國家有(yǒu)關(guān)規定如(rú)實(shí)填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移(yí)聯(lián)單,並製定防止危險廢物轉移過程(chéng)中汙染環境的措施和事故應急預案。
第三十四條(tiáo) 縣級以上人(rén)民政府交通運輸部門應當公開本地(dì)具有危險貨物運輸許可資質條件的單位(wèi)和車(chē)輛的(de)信息,加強危險廢物道路(lù)運輸監督和管理,構建全過程、可追(zhuī)溯的電子監管係統,保障危險廢物(wù)道路(lù)運輸安全。
危險廢物道路運輸單位應當依法取得危險貨物運輸許可,在運輸專用(yòng)車輛(liàng)上配置衛星定位裝(zhuāng)置,並采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止汙染環境的措施,不得擅自傾倒、堆放(fàng)、丟棄、遺撒危險廢物。
第三(sān)十五條 危險廢物產(chǎn)生、收集(jí)、貯存、運輸、利用和處置單位應當每年對本單位從事相關(guān)工作的人員進行法律法規、專業技術、應急處置等知識和技能培訓。
第三十(shí)六條 重大(dà)傳染病疫情(qíng)等突發事件發生時,臨時(shí)設立的集中隔離(lí)醫學觀察點、疫苗接種點、醫學采樣點以及口岸等場所產生的與防疫相關的固體廢物,應當按照醫療廢物管理。
發生重大傳染病(bìng)疫情期間,縣級以上人民政府應當將醫療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入(rù)重大傳染病疫情指揮體係,加強統(tǒng)籌協調,保障(zhàng)所需的人員、車輛、場地、處置設施和防護物資。衛生健康、生態環境、環境衛(wèi)生、交通運輸等部門應當協同配合,依法履(lǚ)行應急處置(zhì)職責。
設區的市、縣(市)、區之間應當(dāng)建立醫療廢物(wù)應急協同集中處置合作機製,保障應急和重大(dà)疫情狀態下的醫療廢物應急(jí)處置(zhì)能力。
第三十七條 各級各(gè)類實驗室(化驗室)及其設立單位(wèi)應當建立實驗(yàn)室廢物(wù)分(fèn)類、登(dēng)記管理製(zhì)度,加強對實驗室(化驗室)產生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物屍體等固體廢物的管理,依法(fǎ)收集、貯(zhù)存(cún)、運輸、利用(yòng)、處置固體廢物。
實驗室(化驗室)固體廢物屬於危險廢(fèi)物的,應當按(àn)照危險廢物(wù)管理。
第三十八條 行(háng)政執法部門(mén)依法收繳的違禁品、假冒偽劣或者禁止流通的物(wù)品需要處理(lǐ)的,應當采取符合環境保護(hù)要求(qiú)的方式進行無害(hài)化處置或(huò)者綜合利用,禁止(zhǐ)露天焚燒、簡單填埋、隨意堆放(fàng)或者倒入城市管網;屬於危險廢物的,應當(dāng)按照危險廢物(wù)管理,並委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。
第六章(zhāng) 生活垃圾、建(jiàn)築垃(lā)圾等
第三十九條 本省(shěng)推行生活垃圾分(fèn)類製度,加快建立生活垃圾分類投放、分(fèn)類收集、分類運輸、分類處理的垃圾管理係統。
城市生活垃圾管理按照省人民政府有關(guān)規定執行(háng),城鄉結合部和其他有條件的地(dì)方應(yīng)當建立城鄉一體的生活垃圾管理係統。
偏遠地區或者人口分(fèn)散的農村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式,因地製宜就近利(lì)用(yòng)、妥善處理生活垃(lā)圾,不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第四十(shí)條 商品生產者、銷售者(zhě)應當嚴格(gé)執行國家限製產品過度包裝的強製性規定,減少(shǎo)包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產生。
第四十一條 產生、收(shōu)集廚餘垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚餘垃圾交由具備相應資質的單(dān)位進(jìn)行無害化處理。
禁止畜禽養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的廚餘垃圾飼喂畜禽。
禁止單位和(hé)個人將廚餘垃圾(jī)及其加工物用於食品生產加工。
第四十二條(tiáo) 生活垃圾焚燒處理單位應(yīng)當按照國家有關規定,安裝使用監測設備,並(bìng)製定突發環境事件應急預案。監測設備應當實時監測汙染物的排放情況,並與所在地(dì)生態環境主管部門的監控設(shè)備聯網。生活垃圾焚燒處理單位應當將汙染排(pái)放數(shù)據實時公開。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應當加強建築垃圾汙染環境的(de)防治,建立建築垃圾分類處理製度,製定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所(suǒ)布局以(yǐ)及建(jiàn)設等在內的(de)建築垃圾(jī)汙染環(huán)境防治工作規劃。
鼓勵跨(kuà)行政區域協同處置建築垃圾。
第四十四(sì)條 建設(shè)單位(wèi)應(yīng)當明確建築(zhù)垃圾減(jiǎn)量化的目標、措施、費用,監督相(xiàng)關設計、施工、監理單位落(luò)實。
鼓勵建設單位優先采用工廠化預製、裝(zhuāng)配(pèi)化施(shī)工、信息化管(guǎn)理的新型建造方(fāng)式(shì),優先選用綠色建材,減(jiǎn)少建築垃圾(jī)產生。
第四十五條 施工單位應當編製建築垃圾(jī)處理(lǐ)方案,將建築垃圾產生的地點、種類、數量和利用、處置方式等事項(xiàng)報項目所在地縣級以上人民政府環境衛生主管部門備案。
施工(gōng)單位應當及時清運工(gōng)程施工過程中產生的建築垃圾等固體廢物,並(bìng)按照環境衛生主管部門的規定進(jìn)行利用或者處置。
施工單(dān)位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程(chéng)中產(chǎn)生的建築垃圾。
第四(sì)十六條 家庭(tíng)裝飾裝修產生(shēng)的建築垃圾應當按照規定堆放到指定地點並及時清(qīng)運,不得向生活垃(lā)圾收集設施投(tóu)放。
裝飾裝修建築垃圾的堆放點設置應當方便居民生活,並采取圍擋、裝袋、覆蓋(gài)等(děng)防治汙染的措(cuò)施(shī)。
第四十七條 城(chéng)鎮汙水處理設施維(wéi)護運營單位或者汙泥處理(lǐ)單位應當安全處置汙(wū)泥,保證處理後的(de)汙泥符合國家有關標準,對汙泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,並(bìng)按照規定報告有關主管部門。
城鎮汙水處理設施維護(hù)運(yùn)營單位或者汙泥處理單位不得違(wéi)反規定傾倒、堆放、丟棄、遺撒汙泥。
第七章 循環利用
第四十八條 縣級以上人民政府應當(dāng)加大對固體廢物綜合利用的資金投入,引導和鼓勵(lì)社會資本參與固(gù)體廢物收集、貯存、利用、處(chù)置(zhì)設施建設和運營,促進固體廢物循環利用。
第四十九條 縣級以上人民政府(fǔ)及(jí)其有關部門應當推進固體廢物汙染環境(jìng)防治技術創新,鼓勵和支持科研單位、高等院校、固體廢物產(chǎn)生單位、固體廢(fèi)物利用單位、固體廢物處置單位等開(kāi)展聯合攻關,研究開發固體廢物源頭減量、綜合利用、集中處置等新技術,組織開展技術推廣對接等活動,推動技術成(chéng)果產業化應用。
第五十(shí)條 縣級以上人民政府應(yīng)當挖(wā)掘固體廢物綜合利用市(shì)場(chǎng)潛力,培育固(gù)體廢物綜合利用骨幹企業,支持有條件的地方建(jiàn)設固(gù)體廢物(wù)綜合處置基地、再生資(zī)源加工利用基地等一體化環境基(jī)礎設施,促進固體廢物綜合利用產業集聚化發展。
第五十一條 省人民政府工業和信息化部(bù)門應當會同發展改革、住房城鄉建設、交通運輸、生態環境、科技、財政、自然資源、商務、稅務、能源等部(bù)門製定(dìng)工業固(gù)體廢物綜合利用方案,開展工(gōng)業固體廢物資源綜合利(lì)用評價,推動工業固(gù)體廢物綜(zōng)合利用。
縣級以上(shàng)人民政府工業和信息化部門應當按照國家工業固體廢物(wù)綜合利用技術、工藝(yì)、設備和產品的導向(xiàng)目錄,推動工業企業限期淘汰落後生產工藝、設備,采用先進生產工藝和設備,提高工業固體廢物利(lì)用效率。
第五十二條 產生工業固體廢物的單位在確定生產計(jì)劃時(shí)應當綜合考慮(lǜ)固體廢物(wù)綜合利用量,逐步消納工業固體廢物曆史存量,提(tí)升工業固(gù)體廢物綜合利(lì)用水平。
產生工(gōng)業固體廢物的園區應(yīng)當開展區內循環(huán)化改造,引入工業固體廢物(wù)綜合利用項目(mù)或者(zhě)指導區內(nèi)單位開展固體廢物綜合利用(yòng)。
鼓勵園(yuán)區建設的固體廢物集中收集、貯存、處置設施和場所,依法為周邊小微企(qǐ)業、科研機構、學校等單位和其他生產經營者提供固體廢(fèi)物(wù)收集、貯存、處置服務。
第五十三條 縣級以上人民(mín)政府及其有關(guān)部門應當支持產生(shēng)農業(yè)固體廢物的(de)單位和其他生產經營(yíng)者推進秸稈、玉米芯、皮殼等農業固體廢物肥料化、飼料化(huà)、能(néng)源化、基料化和原料化利用,發展(zhǎn)以(yǐ)秸稈(gǎn)、玉米芯、皮殼等為原料的沼氣、乙醇、碳產品、飼料、食用菌等特色產業(yè),促進農業固體廢物(wù)循環利用(yòng)。
第五十四條 縣(xiàn)級以上農業農村部(bù)門(mén)應當向農業生產者提供(gòng)畜禽糞便資源化、無害化的技術指導和服務。
鼓勵、支持采取糞肥還田、製取(qǔ)沼氣和製造有機肥等方式對畜禽糞便等進行綜合利用。
第五十(shí)五條 設區的市生態環境主管部門應當會同發(fā)展改革等部門,編製危險(xiǎn)廢(fèi)物綜合利用設施建設方(fāng)案,明確危險廢物綜(zōng)合利(lì)用設施(shī)的布(bù)局、規模等內容。
有關部門(mén)應當明確危險廢(fèi)物綜合(hé)利用產品標準及其有害物質的控製指標。
危(wēi)險廢物資源化利用產品生產過程中(zhōng)排放到環境中的有害物質和該產物中有害物質的含量,應當符合國家和本(běn)省(shěng)相關汙染物排(pái)放(控製)標準或者技術規範要求。
第五(wǔ)十六條 縣級以上(shàng)人民政府及(jí)其有關部門應當采取措施,支持從事再(zài)生資源回收利用業務的生產經營者對生活垃圾開展上門回收、集中分類和綜合利用。
縣級以上人民政府環境衛生部門負責廚餘垃圾資源化、無害(hài)化處(chù)理(lǐ)工作,鼓(gǔ)勵通(tōng)過(guò)生化處理、製沼、堆肥技(jì)術或者其他無害化方式(shì)處(chù)理和利用(yòng)廚餘垃(lā)圾。
第五(wǔ)十七(qī)條 生活垃圾焚燒處理設施產生的飛灰,應當按照國家和省有關規定進行(háng)無害化處理,鼓勵利用先進技術對飛灰開展綜合利用。
鼓勵對(duì)城鎮汙水處理廠(chǎng)、汙泥處(chù)理單位的汙泥開(kāi)展綜合利用,支持在(zài)園林綠化、土地改良、市政(zhèng)工程等項目(mù)中使用經處理後滿(mǎn)足相關標準的汙泥(ní)產品。
第五十八條 建築(zhù)垃圾可以直接利用的,應當循環利用(yòng);無法直接(jiē)利用的,應當運送到建築垃圾消納(nà)場所,由其他具備條件的生產(chǎn)經營者進行綜合利用或(huò)者無害化處置。
對堆放量較大、比(bǐ)較集中的建築垃(lā)圾可以通過堆山造景(jǐng)、建設公園等方式,進行綜合利(lì)用和生態修複。
第五十九條 電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者應(yīng)當依法落實生(shēng)產者責任延伸製度,按照規定以(yǐ)自建或者(zhě)委托等方式建立與產品銷售量相匹配(pèi)的廢舊產品(pǐn)回收體係,向社會公開回收渠道和(hé)相(xiàng)關信息,實現廢(fèi)舊產品有效回收和利用。
鼓勵生產者開展易(yì)於回(huí)收和再利用的生態設計,使用可回收再利用的物質、材(cái)料,提(tí)高產品回收利(lì)用率,促進資源回收利(lì)用。
第六(liù)十(shí)條 鼓勵單位和個人購買、使用綜合利用產品和可重複使用產品,鼓勵在城鄉基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)修(xiū)複等領域使用符合標準(zhǔn)要求的固體廢物綜合利用產品。
第六十一條 鼓勵金融機構通過綠色信貸(dài)、綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色保險等方式,加(jiā)大對固(gù)體廢物汙染環境防治項目的金融支持力度。
第八章 法律責任
第六十二條 違反本條例規定,法律(lǜ)、行(háng)政法規已有(yǒu)法律責任規定(dìng)的,從其規(guī)定。
第六十三條 生(shēng)態環境主管部門(mén)或者其他負有固體廢物汙染環境防治監督(dū)管理職責的部門及其工作人員在固體廢物汙染環境防治工作中不依法履行監督(dū)管理職責、發現違法行為不予查處的,或者(zhě)有其(qí)他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為(wéi)的,由(yóu)本級人(rén)民政府或者上級(jí)人民政府有關部門責令改(gǎi)正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任(rèn)人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追(zhuī)究刑事責任。
第六十(shí)四條 違反本條例第十八(bā)條規定,接受省外轉入固體廢物的單位發現固體廢物的名稱、數(shù)量、特性、形(xíng)態等與審批內容或者備(bèi)案信息不符,未及時向所(suǒ)在地生(shēng)態環(huán)境主管部門報告的,由生態環境主管部(bù)門責(zé)令改正,處三千元以上一(yī)萬(wàn)元以下的(de)罰款。
第六十五條 違反本條例第二十二條第二款、第三十二條第一(yī)款規定,有(yǒu)下列行為之一,由生態環境主管(guǎn)部門責令改正,處(chù)以罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政(zhèng)府批準,可以責令停業或者關閉:
(一)工業(yè)固體廢物產生單位(wèi)未按照規定建立(lì)工業固體廢物管理台賬並(bìng)如實記錄的;
(二)危險廢(fèi)物產生單(dān)位(wèi)未按照規定(dìng)建立(lì)危(wēi)險廢物(wù)管(guǎn)理(lǐ)台賬並如實記錄的。
有前款第一項行(háng)為的,處五萬元以上二十萬元以(yǐ)下的罰款;有前款第二項行為的,處十萬元以上一百萬元(yuán)以下的罰款(kuǎn)。
第六十六條 違反本條例第二十八條第一款規定,農業投入品生產者、銷售者拒收其銷售的非全生物降(jiàng)解廢棄農用薄(báo)膜或者農業投入品包裝廢棄物的,由縣級以上農業農村部門責令改正,處一萬元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條 違反本(běn)條例第三十四條第二款規定,危險廢(fèi)物道路運(yùn)輸單位未采取(qǔ)防止汙染環境的措施,造成危險廢物揚散、流(liú)失、滲漏或者其他(tā)環境(jìng)汙染的,由(yóu)生態環境主管部門責令改正,沒收違(wéi)法所(suǒ)得(dé),並處所需處置(zhì)費用三倍以上五(wǔ)倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二(èr)十萬元計算;情節嚴重的,報經有批準權的人(rén)民政府批準,可(kě)以責令停業或者(zhě)關閉。
第九章 附 則(zé)
第六(liù)十八條 濟源產城(chéng)融(róng)合示(shì)範區、鄭(zhèng)州航空港(gǎng)經濟綜合實驗區參照設區(qū)的市適用本條例。
第六十九條 本條(tiáo)例自2025年3月1日起施行。2011年9月28日河南省第十一屆(jiè)人民(mín)代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《河南省固(gù)體廢物汙染環境防治條例》同時廢止。
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