《包（bāo）頭市建築垃圾（jī）管理條例》發布，自2024年6月1日起施行

　　包頭市第十六（liù）屆人民代表大會（huì）常務（wù）委員會公告(第14號（hào）)

　　《包頭市建築垃圾管理條（tiáo）例》已經2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，經2024年3月26日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務（wù）委員會（huì）第九次會議批準，現予（yǔ）公布，自2024年6月（yuè）1日起施行（háng）。

　　包頭市人民代表大會常務委員會

　　2024年4月（yuè）7日

　　包（bāo）頭市建築垃圾（jī）管理條（tiáo）例

　　(2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2024年3月26日（rì）內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第九（jiǔ）次會議批準)

　　第一（yī）章　總　則

　　第一條　為了加強對建築垃圾（jī）的管理，保護和（hé）改善生態環境，促進經濟社會可持續發（fā）展，根（gēn）據《中華人民共和國固（gù）體廢物汙染環（huán）境防治法（fǎ）》《內蒙古（gǔ）自（zì）治區固（gù）體（tǐ）廢物汙染環境（jìng）防治條例》等有關法（fǎ）律、法規，結合本（běn）市實際，製定本條例。

　　第二條　本市行政區域（yù）內建築垃（lā）圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用（yòng）及其監督管理等活動，適用本條例。

　　第三條　市人民政府市容環境（jìng）衛生主管部門負責本市建築垃圾監督（dū）管理工作。

　　旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部門具體負（fù）責本行政區域內（nèi）的建築垃圾（jī）管理工（gōng）作。

　　包頭稀土高新技術產業開發區管（guǎn）理機構按照市人民政府的規定負責所轄區域（yù）內的建築垃圾管理工作。

　　市和旗縣區人民政府自然資源、生態環境、住房和城鄉建（jiàn）設、交通運輸（shū）、公安機關交通（tōng）管理等部門應當按照各自職責做好建築垃圾管理工作。

　　第四條　建築垃圾（jī）管理（lǐ）應當遵循減量化、資源化、無害化和（hé）誰產生（shēng）誰負責的原則，構建統籌規劃、政（zhèng）府主導、屬地監管、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　任何單位（wèi）和個人有權對違反建築垃圾管理（lǐ）規定的行為向市和旗（qí）縣區人民政府市容環境衛（wèi）生（shēng）主管部門進行投訴、舉報。市容環境衛生主管部門對投訴、舉報應當及時查（chá）證處理，並將處理結果向投訴人、舉報人反饋。

　　第（dì）二章　產生和收（shōu）集

　　第六條（tiáo）　建築垃圾實行（háng）源頭減量目標管理，鼓勵推行裝配式（shì）建築、全裝修房建造方式，使用建築（zhù）垃圾綜合利用產品，采用（yòng）綠色建築（zhù）材（cái）料等措施，促進建築垃圾源頭減量，並將建築（zhù）垃圾減量措施所需費用納入工程概算。

　　建設單位應（yīng）當將建築垃圾源頭減（jiǎn）量目標和措施（shī）納入施工（gōng）招標文件和合同文本，督促設計、施工、監理單（dān）位具體落實。

　　第七條　新建建設工程建築垃圾實行限（xiàn）量管理，產生量不得（dé）超過國家、自（zì）治區相關規定。

　　第八條　工程（chéng）施工單位應當編製建築垃（lā）圾處理方案，采取（qǔ）汙染防治措施，並報旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門備案。

　　建（jiàn）築垃圾處理方案應當包括下列內容：

　　(一)建築垃圾產生的總（zǒng）量、類型和清（qīng）運工期;

　　(二)建築（zhù）垃圾就地（dì）利用、直接利用、資源化（huà）利用、消納（nà）處置的類型、數量以（yǐ）及場所，並附與相關單（dān）位簽訂的書麵協議（yì）;

　　(三)公安機關交（jiāo）通管理部門規定的建築垃圾運（yùn）輸路線、時間，並附與運輸單（dān）位簽訂的書麵（miàn）協議;

　　(四（sì）)法律法規規定的其他內容。

　　建設工程垃圾處理方案確需調（diào）整的，施工（gōng）單位應當將調整的內容（róng）及時報（bào）送備案。

　　工程（chéng）施工單（dān）位應當在施工現場顯（xiǎn）著位置，公示（shì）建築垃圾（jī）處理方案主要內容。

　　第三章　貯存和（hé）運（yùn）輸

　　第九條　建築垃圾應當隨產隨清，因（yīn）施工回填或（huò）者現場利用等確需暫存建築垃圾的，應當符合生態環境、交通安全、市容環（huán）境衛生管理規定，並（bìng）不得影響周邊建(構)築物安全和居民正常生活。

　　第十（shí）條　市人民政府市容環境衛生主管部門應當製定建築垃圾暫存設（shè）施、場所設置規範，並向社會公（gōng）布。

　　旗縣區人民政（zhèng）府市（shì）容環境衛生主管部門應當會（huì）同蘇木鄉鎮人民政府、街道辦（bàn）事處加強對建築垃（lā）圾暫存設施、場所的日常監督管理，嘎查村民委員會、居民委員會協助做好相關管理工作。

　　第十一條　本市（shì）實行裝飾裝修垃圾管理責任區、責（zé）任人製度。管（guǎn）理責任區（qū）、責任人依照下列規（guī）定確定：

　　(一)聘請（qǐng）物業服務企業的住宅小（xiǎo）區，由物業服務企業負責;實行（háng）自我管理的住宅小區，由業主委員會負責;未聘請物業服務（wù）企（qǐ）業且未成立業主委（wěi）員會的住宅小區，由嘎查村民委員會、居民委員會負責;

　　(二（èr）)機關、團（tuán）體、部隊以及企業事業單位，由本單（dān）位負責;

　　(三)經營場所（suǒ）、公共場所以及其他有關場所，由經營單位、管理單位或者產權（quán）人負責。

　　裝飾裝修垃（lā）圾管理責任人應當（dāng）承擔下列責（zé）任（rèn）：

　　(一)明確管理責任區內裝飾（shì）裝修垃（lā）圾（jī）投放規範，按照建築垃圾暫存設施、場所設置規範設置裝飾裝（zhuāng）修垃圾封閉式暫存設施、場所，督促裝飾（shì）裝修垃（lā）圾產生單位和個人（rén）按照規範投放，勸阻（zǔ）、製止違法投放行為;對不聽勸阻的，及時報（bào）告市容環境（jìng）衛生主管部門;

　　(二)按照隨產（chǎn）隨（suí）清的要求及時聯（lián）係經依法核準（zhǔn）的運輸單位清運，並將相關信（xìn）息告知旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門。

　　第十二條　裝飾裝修垃圾產生單位和個人應當遵守下列規定：

　　(一)裝飾裝修前將裝飾（shì）裝修時間（jiān）、地（dì）點（diǎn）、規模等信息（xī）告知管理責（zé）任人;

　　(二)不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾混放處置;

　　(三)裝飾裝修垃圾袋裝收集，及時交由經依法核準的運輸單位運送或（huò）者（zhě）堆（duī）放到管理責任人確定的暫（zàn）存設施、場所。

　　第十三條　建（jiàn）築垃圾運輸（shū）單位（wèi）應當將（jiāng）建築（zhù）垃圾運送至依法設立的建（jiàn）築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場。

　　第（dì）十四條　建築垃圾處理實行聯單管理製度，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門負責監督管（guǎn）理。聯（lián）單包括產生單、運輸（shū）單、處置單。聯單載明的建築垃圾（jī）類（lèi）型、產生量、運輸量（liàng）、處置量應當一致。

　　第十五條　建築垃圾運（yùn）輸單位應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管（guǎn）理台賬;

　　(二（èr）)使用密封的專用車輛運輸建築垃圾;

　　(三)運輸（shū）過程中（zhōng）保持運輸工具整潔，防止遺撒建築垃圾（jī），不得擅自（zì）傾（qīng）倒建築垃圾（jī）;

　　(四)將使用的專用車輛報旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門進行（háng）統一登記，並領取載明所屬單位、車（chē）型（xíng）、牌號的《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(五)運輸車輛統一標（biāo）識，統一安裝、使用記錄路線、時間和建築（zhù）垃圾處置（zhì）地點的電子信息裝置;

　　(六)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運（yùn）輸證》複（fù）印件和《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(七)運輸車輛按照建築垃圾處理方案中公安機關交通管理部門規定的路（lù）線、時（shí）間行駛。

　　第四章　消（xiāo）納和利用

　　第十六條　建築垃圾應當按（àn）照下列方式優先資源化利（lì）用：

　　(一（yī）)工程渣土及（jí）脫水後的工程泥漿優先用（yòng）於土方平衡、礦（kuàng）坑修複、環境治理、燒結製品及回填等;

　　(二)工（gōng）程垃圾、拆除垃（lā）圾和裝（zhuāng）飾裝修垃（lā）圾（jī）優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌（qì）塊、再生瀝青混合料（liào）等建築垃圾綜合利用產品（pǐn）。

　　確實無法（fǎ）資源化（huà）利用的，應當由建築垃圾運輸單位交由建築垃圾（jī）消納（nà）場進行無害（hài）化處理。

　　第十七條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合（hé）利用場由（yóu）市人民（mín）政府市容（róng）環境衛生主管部門會同同級（jí）自然資源（yuán）部門進行選址，由旗縣區人民政府市（shì）容環（huán）境衛生主管部門建設。

　　鼓勵社（shè）會資（zī）本參與建築垃圾消納場、綜合利用場的建設（shè）和運（yùn）營。

　　第十八條　建築垃圾消納場應當（dāng）符合下列規定：

　　(一)有與處理建築垃圾規模相適應的分類、分揀（jiǎn）、堆（duī）放和作業場地，硬化出入口道路;

　　(二（èr）)設置消（xiāo）防（fáng）、排水、防滲、封閉圍擋（dǎng）、視頻監（jiān）控以（yǐ）及車（chē）輛（liàng）衝洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪（pù）、碾（niǎn）壓、消殺、除塵、照明等設備（bèi）;

　　(四)建立健全環境衛生和安全管理製度;

　　(五（wǔ）)編製封場綠（lǜ）化、複（fù）墾或者（zhě）平整方案（àn）;

　　(六)法律、法規（guī）規定的其他要求。

　　建（jiàn）築垃（lā）圾消納場不得（dé）接收生活垃圾、工業固體廢物、農（nóng）業固體廢物。

　　第十九條　建築（zhù）垃圾消納場、綜合利用場接收（shōu）建（jiàn）築（zhù）垃圾，應當查（chá）驗《建築垃圾收（shōu）集運輸證》複印件、《建築垃（lā）圾運輸車輛（liàng）登記證》和《建（jiàn）築垃圾收集運輸（shū）協議》，並對產生單、運（yùn）輸單、處置單（dān）進行登記，發現數量有誤（wù）或者偽造、變造相關資料的，及時報告旗縣區人民政（zhèng）府市容環境衛生主管部門。

　　第二十條　市人民政（zhèng）府應當製定建築垃圾綜合利用扶持和優惠政策（cè），扶持和發展建築垃圾綜（zōng）合利用項目，鼓勵企業（yè）加強對建築垃圾綜合利用的研究開發與轉化應用，提（tí）高（gāo）建築（zhù）垃圾綜合利用的水平。

　　政府投資建設項目，在符合（hé）質量安全、設計要求和滿足使用功能的前提下，應當（dāng）優先選用建築垃圾綜合（hé）利用產品。

　　鼓勵建築工程、道路工程的建（jiàn）設單位在滿足規範要求和使用功能（néng）的前（qián）提下，選用棄土、棄料、破（pò）碎原料、建築垃圾綜合（hé）利用產品等作為施工材料。

　　第二十（shí）一條　建（jiàn）築垃圾綜合利用場處理建築垃圾，應（yīng）當遵守下列規（guī）定：

　　(一)在作業區域內按照設計方案、相關（guān）技術標（biāo）準堆（duī）放建築垃圾，不得超高超（chāo）量堆放;

　　(二)製定並落實（shí）建築垃圾分類、安全防護、水土（tǔ）保持、揚塵防治、消防安全等管理措（cuò）施;

　　(三)建立生產質量管理體係，生產及（jí）產出應當符合（hé）國（guó）家和地方的產業政策和產品質量（liàng）標準（zhǔn）。

　　建築垃圾綜合（hé）利用場不（bú）得采用列入國家淘汰名（míng）錄的技術、工藝（yì）和設備生產建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　第二十二（èr）條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用（yòng）場運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照有（yǒu）關技術規範和設計容量進行作業和分區、分類（lèi）堆填、堆放建築垃圾。

　　建築（zhù）垃圾貯存點、消納場、綜（zōng）合利用場運（yùn）營單位應當采取有效措施保障安（ān）全（quán）生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內水位等情況的監測，防止發生失穩滑坡（pō）等危（wēi）害。

　　第二十三條　建築垃圾消納場達到設計容量無法（fǎ）繼續消納的，運（yùn）營單位應當在停止消納（nà）三十（shí）日前書麵報告所在（zài）地旗（qí）縣區人民（mín）政府市（shì）容環境衛生主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納後，運（yùn）營單（dān）位應當組織開（kāi）展治理、評估，達到安全穩定要求後進行生態修複。

　　旗縣區人民（mín）政府應當（dāng）按照（zhào）國家、自（zì）治區有關規（guī）定對停止消納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監（jiān）測評估，及時采取（qǔ）有效措施消除安全隱患。

　　第五章　監（jiān）督（dū）管理

　　第二十四條（tiáo）　市和旗縣區（qū）人民政（zhèng）府市容環境衛（wèi）生主管部門應當對在監督檢查中發現（xiàn）的安全（quán）隱患，製定整治方案並限期治（zhì）理;對存在的違法行為依法查處。

　　第二十五條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門會同同級自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管（guǎn）理等部（bù）門建立（lì）聯動機製，開展與建（jiàn）築垃圾有（yǒu）關的協（xié）同管理（lǐ）和聯合執法。

　　第二十六條　市和旗（qí）縣區（qū）人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門應當推動建立健全建築垃圾產生、收集、貯存、運（yùn）輸、消納、利用等全過程監（jiān）控係統和管（guǎn）理信息係統，實現動態管理。建築垃圾管理（lǐ）相關部門應當及時提供相關信息，實現信息共享。

　　第六章　法律責任

　　第（dì）二十七條　違反本（běn）條例規定的行為（wéi），國家和自（zì）治區法律（lǜ）、法規已作出具體處罰規定的，從其規定。

　　第二十八條　違反本條例第十二條第三項規定，裝飾裝修垃圾產生單位和個（gè）人未將（jiāng）裝飾裝修垃圾堆（duī）放到管理（lǐ）責任人確（què）定的暫存設施、場所的（de），由旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門責令限期改正（zhèng），對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第二（èr）十九條　違反本條例第十五條第二項（xiàng）規定，未使（shǐ）用密封的專用車輛運輸建築（zhù）垃圾的，由旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部門責令改正，處5000元（yuán）以（yǐ）上2萬元以下罰款。

　　違反第五項規定，運輸車（chē）輛未統一標識，統一安（ān）裝、使用記錄路線、時間（jiān）和建築垃圾處置地點的電子信息裝置的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對（duì）車輛所屬單位處5000元以上1萬元以下罰款。

　　違反第七項規定，運輸車（chē）輛未按（àn）照建築垃圾處理方案中公安機關交通管理部門規定的路線、時間行駛的，由公（gōng）安機關交通管理部門依法查處。

　　第三十條　違反本條（tiáo）例第十八（bā）條第二款規（guī）定，建築（zhù）垃圾消納（nà）場接收生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物的，由旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主（zhǔ）管部門（mén）責令限期改（gǎi）正（zhèng），給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條　市（shì）和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門和其（qí）他相關（guān）部門及其工作人員，在建築（zhù）垃圾產生、收集、貯（zhù）存、運輸、消（xiāo）納、利用和監督管理工作中玩忽職守、濫用（yòng）職權（quán）、徇私（sī）舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任（rèn）人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本條例自（zì）2024年6月1日起施行。