《包頭市建（jiàn）築垃圾管理條例（lì）》發布（bù），自（zì）2024年6月1日起施行

　　包頭（tóu）市第（dì）十六屆人民代表大（dà）會常務委員會公告(第14號)

　　《包頭市建築垃圾管理條例》已經2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五（wǔ）次會議通過，經2024年3月26日內蒙古自治區第十四屆人民（mín）代（dài）表大會常務委員會第九次會議批準，現予公布，自2024年6月1日起（qǐ）施行。

　　包（bāo）頭市人民代表大會常（cháng）務委員會

　　2024年4月7日

　　包頭市建（jiàn）築（zhù）垃圾管理條例（lì）

　　(2023年12月25日包頭市第十（shí）六屆人民代（dài）表大會常務委員會（huì）第十五次會議通過 2024年3月26日內蒙古（gǔ）自治區第十四屆人民代表大會常務委員（yuán）會（huì）第九次會（huì）議批準)

　　第一（yī）章（zhāng）　總　則

　　第一條　為了加強對建築垃圾的管理，保護和改善生（shēng）態環境，促（cù）進經（jīng）濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物（wù）汙染（rǎn）環境防治法》《內蒙古自治（zhì）區固體廢物汙（wū）染環（huán）境防治條例》等有關法律、法規，結合本市實際，製定本（běn）條例。

　　第二條　本市行政區域內（nèi）建築垃圾產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、消（xiāo）納（nà）、利用及其監督管理等（děng）活（huó）動，適用本（běn）條例。

　　第三條　市人民政府市（shì）容環境衛生主管部門負責本市建築垃圾監督管理工作。

　　旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生（shēng）主管部門具體負責本行政區域內的（de）建築垃圾管理工作。

　　包頭稀土高（gāo）新（xīn）技術產業開發區管理機構按照（zhào）市人民（mín）政府的規定（dìng）負責所轄區（qū）域（yù）內的建築垃圾管理工作。

　　市和（hé）旗縣區（qū）人民政府自然資源、生態（tài）環（huán）境、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門應（yīng）當按照各自職責做好建（jiàn）築垃圾管理工作。

　　第四條　建築垃（lā）圾管理應當（dāng）遵循減量化（huà）、資源化、無害化和誰產生誰負責的原則（zé），構建統籌規劃、政府主導、屬地監管、分類處理（lǐ）、全過程（chéng）監（jiān）管的管理（lǐ）體係。

　　第五條　任何單位和個人有權對違反建築垃圾管（guǎn）理規定的行為向市和旗（qí）縣區人民政府市容環境衛生主管部門進行投訴（sù）、舉報。市容環境衛生主管部門對投訴、舉報應當及時查證（zhèng）處理，並（bìng）將處理結果（guǒ）向投訴人、舉報人反饋。

　　第（dì）二章　產生和收集

　　第六條　建築垃圾實行源頭減量（liàng）目（mù）標管理，鼓勵推行裝配式建築、全裝修房建造方式，使用建築垃圾綜合利用產品，采用綠色建築材（cái）料等措施，促進建築垃圾源頭減量，並將建築垃圾減量措施所需費用納入工程概算。

　　建（jiàn）設單（dān）位應（yīng）當將建築垃圾源頭減（jiǎn）量目標和措（cuò）施納入施工招標文件和合同文本，督促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第七條　新建建設工程建築（zhù）垃圾實行限量管理，產生量（liàng）不得超過國家、自治區相關規（guī）定。

　　第八條　工程施工單位應當（dāng）編製建築垃圾處理方案，采取汙染防（fáng）治措施，並報旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門備案。

　　建築垃圾（jī）處理方案應當包括下列內容：

　　(一)建築垃（lā）圾產生（shēng）的總量、類型和清運工（gōng）期;

　　(二)建築垃（lā）圾就地利（lì）用、直接利用、資源化利用、消納處置的類型、數量以及場所，並附（fù）與相關單位簽訂的書麵協議;

　　(三)公安機關交（jiāo）通管理部門規定的（de）建築（zhù）垃圾運輸路（lù）線、時間，並附與運輸單位簽訂的書麵協議;

　　(四)法（fǎ）律法規規定的其他內（nèi）容（róng）。

　　建設工程垃（lā）圾處理方案確需調整的，施工（gōng）單位應當將調整的內容（róng）及時報送備案。

　　工程（chéng）施工（gōng）單位應當在施工現場顯（xiǎn）著位置，公示（shì）建築垃圾處理方案主要內容（róng）。

　　第三（sān）章　貯存和運輸（shū）

　　第（dì）九條　建築（zhù）垃圾應（yīng）當（dāng）隨產隨清，因施工回填或者（zhě）現場（chǎng）利用等（děng）確需暫存建築垃圾的，應當符合生態（tài）環境、交通（tōng）安全、市容環境衛生管（guǎn）理規定，並不得影響周邊建(構)築物安全和居民正常生活。

　　第十條　市人（rén）民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門應當製定建（jiàn）築垃圾暫存設施、場所設置（zhì）規範，並向社會（huì）公布。

　　旗縣區人民（mín）政府（fǔ）市容環（huán）境衛生主管部門應當會同蘇木鄉（xiāng）鎮人民政府（fǔ）、街道辦事（shì）處加強對建築垃圾（jī）暫存設施、場所的日常監（jiān）督管理，嘎（gā）查（chá）村民（mín）委（wěi）員會、居民委（wěi）員會（huì）協助做好（hǎo）相關（guān）管理工作。

　　第十一條　本（běn）市實行裝飾裝修垃圾（jī）管理責任區、責任人製（zhì）度。管理責（zé）任區、責任人依照下列規定確定：

　　(一)聘請物業（yè）服務（wù）企業的住宅小區，由物業服務企業負責（zé）;實行自我管理的住宅（zhái）小區，由業主委員會（huì）負責;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的（de）住宅小區，由嘎查村民委員會、居民委員會負責;

　　(二)機關、團體、部（bù）隊以及企業事業單位，由（yóu）本單位負責（zé）;

　　(三)經營場所、公共場所以（yǐ）及其他有關場（chǎng）所，由（yóu）經營單位、管理單位或者產權人負責。

　　裝飾裝修（xiū）垃圾（jī）管理責任人應當承擔下列責任：

　　(一)明確管理責任區（qū）內裝飾裝修垃圾投放規（guī）範，按照建築垃圾暫存設施、場所設置規（guī）範設置裝飾裝修垃圾封閉式暫存設施、場（chǎng）所，督促裝飾裝修垃圾產生單位和個人按照規範投放，勸阻、製止違（wéi）法投（tóu）放行為;對（duì）不聽勸阻的（de），及時報（bào）告市容環境衛生（shēng）主管部門;

　　(二)按照（zhào）隨產隨清的要求及時聯（lián）係經依法核準（zhǔn）的運輸單（dān）位清運，並（bìng）將相關信息告知（zhī）旗縣區人民政府市容（róng）環（huán）境衛生主管部門。

　　第十二條　裝飾裝修垃（lā）圾產生單位和個人應當遵守下列規定：

　　(一)裝飾裝修前將裝飾裝修時間、地點、規模（mó）等信（xìn）息告知管理責任人;

　　(二)不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾混放處置;

　　(三)裝飾裝修垃圾袋裝收集，及時交由經依法核準的運輸單位運送或者堆放到管理責任人確定的暫存設施、場所。

　　第十三條　建築垃圾運輸單位應當將建（jiàn）築垃圾運送至依法設立的建築垃圾貯存點、消納（nà）場、綜（zōng）合利（lì）用場（chǎng）。

　　第十四條　建築垃圾處理實（shí）行聯單管理製度，由旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主管部門負責（zé）監督管理。聯單包括產生單、運輸單、處置單。聯單（dān）載明的建築垃圾類型、產生量（liàng）、運輸量、處置量應（yīng）當一致。

　　第十五條　建築垃圾運（yùn）輸單位應（yīng）當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)建立建築垃圾（jī）運輸管理台賬;

　　(二)使用密（mì）封的專用車輛（liàng）運輸建（jiàn）築垃圾;

　　(三)運輸過程（chéng）中（zhōng）保持運輸工具整潔，防止遺撒建築垃圾，不得擅自傾倒建築垃圾;

　　(四)將使用的專用車（chē）輛報（bào）旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門進行統一登記，並領取載明所屬單（dān）位、車型、牌號的《建築（zhù）垃（lā）圾運輸車輛登記證》;

　　(五)運輸車輛統一標識，統一安裝、使用記錄路線、時間（jiān）和建（jiàn）築垃圾處置地（dì）點的電子信息裝置;

　　(六)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運輸證》複印件和《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(七)運輸車（chē）輛按照建築（zhù）垃圾處理方（fāng）案中公安機關交通管理部門（mén）規定的路線、時間行駛。

　　第四章　消納和利用

　　第十六條　建築垃圾應當按照下（xià）列方式優先資源化利用：

　　(一)工程渣土及脫水（shuǐ）後的工程泥（ní）漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒結（jié）製品及回填等;

　　(二)工（gōng）程垃（lā）圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾優先用於生（shēng）產再生骨料、再生磚（zhuān）、再生（shēng）砌塊、再生瀝青混合料等建築垃圾綜合利用產品。

　　確實無法資（zī）源化利用的，應當由建築垃（lā）圾運輸單位交由建築垃（lā）圾消納（nà）場進行無害化處理。

　　第（dì）十七（qī）條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場由市人民政府市容環境衛生主管部（bù）門會同同級自然資源部門進行選址，由旗縣區人民政府（fǔ）市容（róng）環境衛生（shēng）主管部門建（jiàn）設。

　　鼓勵社會資本參與建築垃圾消納場、綜（zōng）合利用場的建設和（hé）運營。

　　第十八（bā）條　建築垃圾消納場應當（dāng）符合下列（liè）規定：

　　(一)有與處理建築垃圾規模相（xiàng）適應的分類、分揀、堆（duī）放和作業場地，硬化出入口道路;

　　(二)設置消防、排水、防滲、封閉（bì）圍擋、視頻監控以及車輛衝洗等（děng）設施;

　　(三)配備稱（chēng）重、攤鋪、碾壓、消殺、除塵、照明等設備;

　　(四)建立（lì）健（jiàn）全環（huán）境衛生和安全管理製度;

　　(五)編製封場（chǎng）綠化、複墾或者平（píng）整方（fāng）案;

　　(六)法律、法規（guī）規定的其他（tā）要求。

　　建築垃圾消納場不得接收生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物。

　　第十九條　建築垃圾消納場、綜（zōng）合利用場接收建築垃圾，應當（dāng）查（chá）驗《建築垃圾收集運輸證》複印件、《建築垃圾運輸車輛登記證（zhèng）》和《建築垃（lā）圾收集（jí）運輸協議》，並對產生單、運輸單、處（chù）置單進行登（dēng）記，發現數量（liàng）有誤或者偽造、變造相關資料的，及時報（bào）告旗縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管部門。

　　第二十（shí）條　市人民（mín）政府應當製定建築垃圾綜合利用扶持和優惠（huì）政策（cè），扶持和發展建築垃圾綜合利用（yòng）項目，鼓（gǔ）勵企業加強對建築垃（lā）圾綜合利（lì）用的研究（jiū）開發與轉（zhuǎn）化（huà）應用，提高建築垃圾綜合利（lì）用的水平。

　　政府投資建設項目，在符（fú）合質（zhì）量安全、設計要求（qiú）和滿足使用功能的前提下，應當優先選（xuǎn）用建築垃（lā）圾綜合（hé）利用產（chǎn）品（pǐn）。

　　鼓勵建築工程、道路工程的建（jiàn）設單位在滿足規範要求（qiú）和使用功（gōng）能（néng）的前提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建（jiàn）築垃圾綜合利用產品等作為施工材料。

　　第二十一條　建築垃圾綜合利用場處理建築垃圾，應當（dāng）遵守下（xià）列規定：

　　(一)在（zài）作業區域內按照設（shè）計方案、相關（guān）技術標（biāo）準（zhǔn）堆放（fàng）建築垃（lā）圾，不得超高超量堆放;

　　(二)製定（dìng）並落實（shí）建築垃圾分（fèn）類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等管理措施;

　　(三)建立生產質（zhì）量管理體係，生（shēng）產及產出應當符合國家和地方的產業政策和產品質量標準。

　　建築（zhù）垃（lā）圾綜合利用場不得采用列入（rù）國家淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　第二十二條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應當建立規範完（wán）整的（de）生（shēng）產台賬，按照有關技術規範和設計容量進行作業和分區、分類堆填、堆（duī）放建築垃（lā）圾。

　　建（jiàn）築垃圾（jī）貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應當采取有效措施保障安全生產，嚴格落實安（ān）全風險管控要求，加（jiā）強對堆體的（de）水平位移（yí）、沉降和堆體內水位等情況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第（dì）二（èr）十三條（tiáo）　建築垃圾消納（nà）場達（dá）到（dào）設計容量無法繼續消納（nà）的，運營（yíng）單位應（yīng）當在停止消納（nà）三十日前書麵（miàn）報告所在（zài）地旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生（shēng）主管部門。

　　建築垃圾（jī）消納場停止消納後，運營單位應當組織開（kāi）展治理、評估，達到安全穩定要求後進行生態修複。

　　旗縣（xiàn）區人民政府應當按照國家、自治區有關規定對停止消納的建築垃圾消納（nà）場定期組織開（kāi）展安全監測評估，及時采取有效措施消除安全（quán）隱患。

　　第五章　監督管理

　　第二十四（sì）條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門應當對在監督（dū）檢查中發（fā）現的安全隱患，製定整（zhěng）治方案（àn）並限期治理;對存（cún）在的違法行為依法（fǎ）查處。

　　第二十五條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門會同同級自然資源（yuán）、生態環境、住（zhù）房（fáng）和城鄉建設、交通運輸、公安（ān）機關交（jiāo）通管理等部門建立聯動機製，開展與建（jiàn）築垃圾有關的協同管理和聯（lián）合執法。

　　第二十六條　市和旗縣區人民（mín）政府市容（róng）環（huán）境衛生主（zhǔ）管部門應當推動建立健全建築垃圾產生（shēng）、收集、貯存、運輸、消納（nà）、利用等全過程監控係統和管理信息係統，實現動態管理。建築垃圾管理相（xiàng）關部門應當及時提供相關信息，實現信息共享。

　　第六章　法律（lǜ）責任

　　第二十七條　違（wéi）反本條例規定的行為，國家和自治區法律、法規已作出具（jù）體處罰規定的，從其規定。

　　第二十八條　違反本條例第十二條第三項規定，裝飾裝（zhuāng）修垃圾產生單位和個人未將裝飾裝修垃圾堆放（fàng）到管理責（zé）任人確定的暫存設施、場（chǎng）所的，由旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門責令（lìng）限期（qī）改正，對單位處1萬（wàn）元以上5萬元（yuán）以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第二十九條　違反（fǎn）本條例第十五條第二項規定，未使用密封的專用車輛運輸（shū）建築垃圾的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反第五項（xiàng）規定，運輸車輛未統一標識，統一安裝、使用（yòng）記錄路線、時間和建築垃圾（jī）處置地點的電子信（xìn）息裝置的，由旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對車輛所屬單位處5000元以上（shàng）1萬元以下罰款。

　　違反第七項規定，運輸車輛未（wèi）按照建（jiàn）築垃圾處理方案（àn）中公安機關交通管理部門規定的路線、時間行駛的，由公安機關交通管理部門依法（fǎ）查（chá）處。

　　第三十條　違反本條例第十八條第二款規定，建築垃圾消納（nà）場接收生活垃（lā）圾、工業固體廢物、農業固體廢物的，由旗縣區人（rén）民政府市容環（huán）境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條　市和旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主管部門和其他相關部門及其工作人員，在建築（zhù）垃（lā）圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用（yòng）和監督管（guǎn）理工作中玩忽（hū）職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本條例自2024年6月1日起施行。