《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進（jìn）一（yī）步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》公開征求（qiú）意見（jiàn）

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年7月（yuè）2日，四川省住房和城鄉建設廳（tīng）發（fā）布通知，就《四川省城市建築垃圾管（guǎn）理辦（bàn）法》《關於（yú）進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)向社會公開征求意見。新政策將進一步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴（yán）格落實建築垃圾（jī）處理核準製度，提升四川省建築垃圾規範管理和資源（yuán）化（huà）利用（yòng）水平，保護和改善生態環境。

　　什麽是建築垃（lā）圾?建築（zhù）垃圾（jī）是指單位和個人新（xīn）建、改（gǎi）建、擴建和拆除各類（lèi）建（jiàn）築物、構築物、管網等以及裝飾裝修過程中所產（chǎn）生的棄（qì）土、棄料（liào）及其他固體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關（guān）規定屬於危險廢（fèi）物的除外（wài）。建築垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等（děng）類型。

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿（gǎo）)》明確，建築垃圾實行源頭減（jiǎn）量目標管理，要求在（zài）房屋建築和市政基礎設（shè）施工程的建設過程中，建設、設計、監理、施工（gōng）等單位應采取建築垃圾減量化的措施。施工現場建築垃（lā）圾減量化（huà）應遵（zūn）循“源頭減量、分類管理、就地（dì）處置、排放控製”的原則。

　　針（zhēn）對房（fáng）屋裝（zhuāng）飾裝修工程排放的建築垃圾，《辦法》提出，實施物業管理的，物（wù）業服務單位作為管理區（qū）域內的建築垃圾管理責任主體，科（kē）學設置裝修垃圾（jī）暫存場所。不具備設置條（tiáo）件的或者未（wèi）實施物業管理（lǐ）的，應（yīng）當由街道(鎮)或社區指定裝（zhuāng）修垃圾暫存地點。

　　此外，還將開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打擊違法違規行為，情節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關（guān）處（chù）理。重點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編製建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位未（wèi）及（jí）時清運建築垃圾，造成環境汙染的;

　　(三)擅自傾（qīng）倒、拋撒、堆放建（jiàn）築垃圾的;

　　(四)擅自承運（yùn）建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施（shī）的;

　　(六)運輸過（guò）程中（zhōng）沿途丟（diū）棄、遺（yí）撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾（jī）的;

　　(八)塗改、倒賣（mài）、出（chū）租、出借或者以其他形式非法轉讓（ràng）城市建築垃（lā）圾處置核準文件（jiàn）的;

　　(九)將其他固（gù）體（tǐ）廢物混入（rù）建築垃圾的。

　　四川（chuān）省住房和城鄉建設廳關（guān）於公開征求（qiú）《四川（chuān）省城市建築垃圾管理辦法》《關（guān）於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通（tōng）知》(征求（qiú）意見稿)意見的通知

　　為（wéi）進（jìn）一步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴（yán）格落實建築垃圾（jī）處理核準製度，提升我省建築垃圾規範管理和資源化（huà）利用水平（píng），保護和改善生態環境。

　　四川省（shěng）住房和城鄉建設廳

　　2024年7月（yuè）2日

　　四（sì）川省城市建築垃圾管理辦（bàn）法(征求意見稿)

　　第一章　總（zǒng）　則

　　第一條　為加強全省城市建築垃圾規（guī）範化管理和資源（yuán）化利用，不（bú）斷提升人居環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法（fǎ）》《城市建築垃圾管理規定》《四川省固體（tǐ）廢（fèi）物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合治（zhì）理條例》及《關於加強城市建築垃（lā）圾管（guǎn）理與資源化利用的指導意見》(川建行規〔2020〕9號)等要求，結合（hé）我省實際，製定（dìng）本辦法。

　　第二條　本辦法適用於四川省城市規劃區內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建築垃圾處理堅持預防優先、防治結合、綜合治理，實行減量（liàng）化、資源化、無害化和汙染擔責原（yuán）則。

　　第四條　建築垃圾是指單位和個人新建、改（gǎi）建（jiàn）、擴建（jiàn）和拆除各類建築物、構築物、管網等以及裝飾裝修過程中所產（chǎn）生的棄土、棄（qì）料及（jí）其他（tā）固體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於（yú）危險廢物的除外。建築垃圾（jī）主要包括工程（chéng）渣土、工程泥漿、工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　建築垃圾資源化利用是指建築垃圾施工（gōng）現場（chǎng）直接利用，或者經分類收集、運輸（shū）、處置等過程進行再利用的行為。

　　第五條　住房城鄉建設廳負責牽頭健全工作推進機製，製定完善房屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置和再生利用（yòng）等（děng）相關標（biāo）準，促進建築（zhù）垃（lā）圾分類管理和綜合（hé）利用。其他建設工程建築垃圾的管理（lǐ）利用由相關行業主管部門負責。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府負責區域統（tǒng）籌建築垃圾源頭減（jiǎn）量、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建設，綜合利用產（chǎn）品推（tuī）廣等工作，探索縣域間跨（kuà）區域協（xié）同建築垃圾處置。製定建築垃圾汙（wū）染（rǎn）環境防治工作規劃，推廣先進適用的建（jiàn）造技術和建築垃圾利用技術，促進建築（zhù）垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。

　　第七（qī）條　各市(州)、縣(市、區)人民（mín）政府環境衛生（shēng）主管部門負（fù）責城（chéng）市建築垃圾汙染環（huán）境防治工作，建立城市建築垃圾（jī）全過程管理製（zhì）度。發改、經信、公安、自然資源、生態環境、住建、交通運輸、水利等部門（mén）在各自職責範（fàn）圍內（nèi）負責（zé）城市建（jiàn）築垃圾監督管理工作。

　　第二章　源頭減量

　　第（dì）八條（tiáo）　建築垃圾實行源頭減量目標管理，相關責任主（zhǔ）體單位應執行住房城鄉建設部《施工現場建築垃圾減量化指導手冊(試行)》和《四川省建（jiàn）築（zhù）垃圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實責任。

　　第（dì）九（jiǔ）條　在房屋建築和市政基礎設施工程的建設過程中，建設、設計、監理、施工等單位應采（cǎi）取建築垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　第十條　建（jiàn）設單位應明確建築垃圾減量化的目標和措施，並納入招標文件和合同（tóng）文本，將建（jiàn）築垃圾管（guǎn）理處置費納入（rù）工（gōng）程概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付等階段，加強（qiáng）全過程管理，鼓勵（lì）建立相應獎懲機製，監督和激勵設計、施工、監理單（dān）位落實建築垃圾減量化的目標措（cuò）施。

　　第十一（yī）條　設計單位應充分考慮建築垃圾減量化要（yào）求（qiú），合理利用場地（dì）條件，通過優化總平麵布置（zhì）、場地豎向設計、地下管（guǎn）線綜合、場地平整填土預處理等設計措施，加強設計施工協同配（pèi）合，保證設計深度滿足施工需要，減少施工過程（chéng）設計變更，盡量避免項目施工中變更建設內容和（hé）設計方案，造成建築垃圾的增加（jiā）。積極推進建築、結構、機電、裝修、景觀等（děng）專業一體化、標準（zhǔn）化設計。

　　第十二條　施（shī）工單位應編製建築（zhù）垃（lā）圾減量化專項方案，確定減量化目標，明確職責分工，結合工程實際（jì）製定有針對性的技術、管理和保障（zhàng）措施。建立（lì）健全施工現場建（jiàn）築（zhù）垃圾減量（liàng）化管理體係，落實建築垃圾減量化專項方案，采用先進工藝，優化施工流程，降低建築材料損耗率，減少施工現場建築垃圾產生。

　　第（dì）十（shí）三條　監理單位應（yīng）根據合同約定審核建築垃圾減量化專項方（fāng）案並監督施工單位落實。

　　第十四條　各級住（zhù）房城鄉建設主管部門要將施工（gōng）現場建（jiàn）築垃圾減量化納入文（wén）明施工內容，加強（qiáng）日常監督檢查，對不按圖紙進行施工、未落實源頭減量措施等行為視情（qíng）形依法責令限期整改、信用懲戒和（hé）行政（zhèng）處罰等（děng）。

　　第三章　產生（shēng）、收集和貯存管理

　　第十五條　工程施工單位（wèi）應當編製建築垃圾處理（lǐ）方案，采取汙（wū）染防治（zhì）措施，並報縣級以上地方人民（mín）政府（fǔ）環境衛生主管部門備案。

　　第十六條　建設（shè）工程、拆（chāi）除工程和房屋裝飾裝修工程等建築垃圾排放（fàng）環節應辦理排放核（hé）準（zhǔn），建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不（bú）同階段辦理排放核準。建設工程排放核準（zhǔn）證應在建築工程施工許可（kě）證辦理前或同步辦理（lǐ）。各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生（shēng）主管部門依法負責本轄區內房屋建築和市政基（jī）礎設施工程領域的（de）建築垃圾核準審批（pī）及相關管理（lǐ）工作。

　　申請建（jiàn）築垃圾處置核準(排放)應當具備以下條件：

　　(一（yī）)明（míng）確建築垃圾產生（shēng）種類、數量及（jí）周期;

　　(二)明確運輸單位的（de）運輸時（shí）間、路線和處置地點;

　　(三)與運輸單位（wèi）簽訂（dìng）合同;

　　(四)與處置單位簽訂合同。

　　建築垃圾處理方案備案與建築垃圾處置核準(排放)手續可一並辦理。

　　第十七條　獲得核準許可（kě）後，建（jiàn）築垃圾排放種類及數量、排放周期、運輸單位（wèi）或處（chù）置設施發生改變的，應及時（shí）向（xiàng）原核準機關提出變（biàn）更申（shēn）請。

　　第十八（bā）條　施工（gōng）單位應建立建築垃（lā）圾排放公示製度，在施工現場顯著位置公示建（jiàn）築垃圾（jī）處置核準(排放)證明及建築垃圾種類、排放量、運輸及處置（zhì）方案等，充（chōng）分發揮社會監督作用。

　　第十九條　建設工程、拆除工程施工現場建築垃（lā）圾管理，除遵守（shǒu）施工現（xiàn）場管理有關規定外，還應符合下（xià）列要求：

　　(一)應依法嚴格執行（háng）建築（zhù）垃圾分類收集與存放管理（lǐ）製度，實行分類收集、分類存放，鼓勵以末（mò）端（duān）處置為導向對建築垃圾進行細（xì）化分類。應合（hé）理設置建築垃（lā）圾暫存點，暫存點需落實防塵降塵措施，再分類運輸至建築垃圾（jī）終（zhōng）端處置設施進行處置。鼓勵建築垃圾資源化（huà）利用廠全程（chéng）參與拆除工程工（gōng）作，協同（tóng）施（shī）工（gōng）單位做好建築垃圾源頭分類。

　　(二)嚴禁將危險（xiǎn）廢物、工業固廢（fèi）和（hé）生活垃圾混入建築垃圾（jī）。經檢驗、鑒定或按照國家有關規（guī）定屬於危險廢物的，產生危險廢物的單（dān）位，應當（dāng）按照國家有關（guān）規定製定危險廢（fèi）物管理計劃（huá），並向所在地生態環境主管部門備案。

　　(三)配備（bèi）建築垃圾計量設備，建立完（wán）整規範的建築垃（lā）圾管理台賬，將建築垃（lā）圾種類、排放量等信息及時上報至當地環（huán）境衛（wèi）生主管部（bù）門。

　　第（dì）二十條　房屋裝飾裝修工程排放的建築垃圾，實施物業（yè）管理的，物業服務單位（wèi）作為管理區域（yù）內的建築垃圾管理（lǐ）責任主體（tǐ），科學（xué）設置裝修（xiū）垃圾暫存場（chǎng）所，並（bìng）由物業單位負責辦理建築垃圾排放（fàng）核準。不具備設置條件的或者未實施物業管理的，應當由街道（dào）(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地點，建築垃圾排放核準由社區負責辦理。鼓勵采取線上（shàng）APP等（děng）預約方式推進核準工（gōng）作，具體辦法由各市(州)環境衛生主管部門製定實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門應依（yī）法嚴格執行建築（zhù）垃圾運輸核準製度，從事建築垃圾運輸的單位獲（huò）得市(州)環境衛生主管部門核準（zhǔn）後（hòu）方可在本行政管轄範（fàn）圍內運輸建築垃圾。

　　申請城市建築（zhù）垃圾（jī）處置核（hé）準(運輸（shū）)需具備以下條件（jiàn）：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)具有合法的運輸車輛（liàng）;

　　(三)具有健全的運輸車輛（liàng）運營、安全、質量、保養、行政管理（lǐ）製度（dù）並得到有（yǒu）效執行;

　　(四)運（yùn）輸車輛具備全密閉運（yùn）輸（shū）機械裝置或密閉苫（shān）蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。

　　第二（èr）十二條　從事建築垃圾運輸的單位獲得核準許（xǔ）可後，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經（jīng）營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十三條　從事建築垃圾運輸的單位承運（yùn）建築垃圾時，應當（dāng）遵守以下規（guī）定：

　　(一)隨車輛（liàng）攜（xié）帶建築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照（zhào）核準的時間、路線運（yùn）送至指定的利用或者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持（chí）車輛幹（gàn）淨整潔，標識、號牌清晰;

　　(五)保持車（chē）輛行駛及裝（zhuāng）卸記錄等裝置（zhì）正（zhèng）常使用。

　　第二十四條　運輸單（dān）位要建立建（jiàn）築垃圾運輸管理台（tái）賬，將建築垃圾運輸種類、運輸量等信息及（jí）時上報至當（dāng）地（dì）環境衛生主管部門。實行分類運輸，並根據（jù）建築垃圾（jī）種類采取針對性的安全、環保（bǎo）措施等，不得將工程渣土、工程（chéng）泥漿、裝修（xiū）垃圾與其他（tā）建築垃圾混合（hé）運輸。

　　第二十五（wǔ）條　鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端（duān），逐步推進新能源施工車輛應（yīng）用，鼓勵研發製造多規格的合法運（yùn）輸車輛並推廣（guǎng）應用。

　　第二十六條　各市(州)環境衛生主管部門應健全建築垃圾運輸（shū）企業清單，建立建（jiàn）築垃圾運輸信用評價製度，主動向社會公布建築垃圾運輸企業（yè）及運輸車船信息。

　　第二十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應會同公（gōng）安、交通運輸等（děng）部門（mén），運用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等監測技術，嚴厲查處無證運輸、未密閉運（yùn）輸、超經（jīng）營（yíng）範圍運（yùn）輸、超（chāo）速超（chāo）載（zǎi）、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規定路線與時間（jiān）運輸等違法行為，加強日常巡（xún）查巡檢，實現多部門聯合執法。

　　第五章　處置管理

　　第二十八條　各（gè）市（shì）(州)、縣(市（shì）、區（qū）)環境衛生（shēng）主管部門，根據本地（dì）區建築垃圾汙染環（huán）境防治工作規劃，按照適度超前原則，加快推進建築垃圾利用和處置設施（shī）建設。各市(州)、縣(市、區)探索縣域間跨區域（yù）協同建築垃圾處置（zhì）機製，推進處置設施共建共享，提高協同處置能力。

　　第二十（shí）九條　各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主（zhǔ）管部門（mén）應（yīng）依法嚴格執行建築垃圾處置核準製度，從事（shì）建築（zhù）垃圾處置的單位獲（huò）得市(州)環境（jìng）衛生主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內處置建（jiàn）築垃圾（jī）。

　　申請城市（shì）建築垃（lā）圾處（chù）置核準證(處置（zhì）)應當具備以下條件（jiàn）：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)取得土地使用證明;

　　(三)具有建（jiàn）築垃圾處置場地平麵圖、進場路線圖等;

　　(四)具有健全的環境衛生和安全管理製度並（bìng）得到有效執行;

　　(五)具有建築垃圾分類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案（àn）。

　　第三十條　從事建築垃圾處置的單（dān）位獲得核準許可後，建（jiàn）築垃圾處置內容、經營主體、法定代表人、注冊地址發生變（biàn）化的，應及時向原核（hé）準機關提出變更申請。

　　第（dì）三十一條　建築垃圾處置場（chǎng）所（suǒ）的生產活動，應（yīng）符合下列要求：

　　(一)按規定分類收納（nà）、堆放、處置（zhì）建築垃圾，不得（dé）接收未經（jīng）核準或者（zhě）與核準不相符的建築垃圾，不得擅自接收工業固體廢物、生活垃圾、危險廢（fèi）物等固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控（kòng）等設施設備正常（cháng）使用，落實安全生產相關要求;

　　(三)建立建築垃圾管理台賬，如實記錄建築垃圾來（lái）源、種類、數量、產品去（qù）向等信息（xī），及時上報至當地環境衛生主管部門。

　　第三十（shí）二條　大型拆除項目應製定現場（chǎng）實施資源化利（lì）用的管理製度，在滿足當地生態環境部門揚（yáng）塵和噪聲防治等要求下，可以設置現場加工處置設施（shī），就地（dì）處置建築垃圾，降低運輸和處置利用成本，減少二次汙染。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)根據國家相關規定，建立建築垃圾處（chù）置收費製（zhì）度，明確收費標準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第三（sān）十四條　各市(州)、縣(市、區)應結合建築垃圾排放規模和處置工藝水平實施資源化利用，無法利用的應當（dāng）進行（háng）無害化處置。工程（chéng）垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾（jī）優先資源化利用（yòng），用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料等產品。工程渣土優先用於土方平衡、土地整理、礦（kuàng）山（shān）修複、複墾複耕或者磚瓦製品生（shēng）產等。工程泥漿脫水幹化（huà）後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第（dì）三十五（wǔ）條　鼓（gǔ）勵通（tōng）過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式，引導社會資本投資建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）項目。

　　第三十六條（tiáo）　鼓勵建築垃圾處置企業延伸產業鏈，全過程參與建設工（gōng）程拆除（chú）、建築垃圾收集與資源化利用各環節，推動（dòng）建築垃圾資源（yuán）化利用規模化、高效化、一體化發展。

　　第三十七條（tiáo）　各市（shì）(州)、縣(市、區)應加快完善建築（zhù）垃圾再生產品市場推廣機製，研（yán）究製訂建築垃圾（jī）再生產品工程應用技術標準，建立（lì）再生產品清單並及時發布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投（tóu）資項目在可使用建築垃圾再生產品部位使用建築垃圾再生產品占同類建材用量比例不低於10%。

　　第三十九條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用，支持資源化利用企業發展。從事（shì）建築垃圾再生產品（pǐn）回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生產品，可以選擇適用簡易計稅方法（fǎ）依照3%征收率計算繳納增值稅（shuì）。

　　第七章　保障措施

　　第四十條　各市(州)、縣(市、區)應理順建築垃圾（jī）管（guǎn）理和資源化利用工作牽頭部門及其他部門職責，統籌推（tuī）進建築垃圾管理和資源化利用工作。環境衛生、住房城鄉建設、發展改（gǎi）革（gé）、財政、自（zì）然資源、交通運輸等部門要密（mì）切配合，將建築垃圾治理納入年度計劃和重（chóng）點工作清單，在科技（jì）、財政、稅收、金（jīn）融、用地等方麵研（yán）究製定相關配套政策。

　　第四十一條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）將建築垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施（shī）工（gōng）內（nèi）容納入建築施工安全質量標準化考評，考評內容包括建築垃圾（jī）源頭減（jiǎn）量具體措施（shī）實施（shī）情況、每萬平方米建築垃圾排放量情況、建築垃（lā）圾再生產品使用（yòng）情況等。

　　建築垃圾源頭減（jiǎn）量和再生產品使（shǐ）用（yòng）情況應納入綠色建築星級評定、綠色施工工地確定等內容。

　　第（dì）四十二條　各市(州)、縣(市、區)應當建立城市建築垃（lā）圾信息管理應用係（xì）統，加強城（chéng）市建築垃圾處置核準審批數據管理，實現審批與監管有機銜接（jiē）。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區)應當按規（guī）定（dìng）做好轄區內建築垃圾產生量、運輸量與處置利（lì）用量等相關數據的統計工作，依法及時（shí）向社會公布建築垃圾生產和處置（zhì）情況，包括產生量、資源化利用量、填埋量（liàng）、處理種類、處理能力等信息。

　　第四十四條　縣級以上人民政府應當對推動建築（zhù）垃圾汙染環境防治及綜合利（lì）用工作取得顯著成績的單位和個人（rén），按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各市(州)、縣(市、區)應充分發揮輿論導向和媒體監督作（zuò）用，通過廣播、電（diàn）視、報刊、網絡等媒體，加強建築（zhù）垃圾汙染環境（jìng）防治的宣（xuān）傳教育，普及建築垃圾汙染環（huán）境防治的科學知識，大力宣傳建築垃圾處置與資源化利用（yòng）工作，增（zēng）強公眾建築垃圾汙染環境防治意識。

　　第八章　監（jiān）督管（guǎn）理

　　第四十六條　建築垃圾排放、運輸（shū）、處置等實行建築垃圾處置核準（zhǔn）製度，核（hé）準要件（jiàn）應明確項目名稱、產生單位、建（jiàn）築垃圾種類（lèi）、數量、運輸單位、運輸車（chē）輛、運輸時間（jiān）、行駛路線、處置單位等信息。鼓勵各地利用城市建築垃圾信息管理（lǐ）應用係（xì）統推行電子聯單（dān）管（guǎn）理，實現全流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門利（lì）用聯單對建築垃圾的排放量（liàng）、運（yùn）輸（shū）量及處（chù）置量是否匹（pǐ）配進行全程監督管理。

　　第四十七條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門應當加強與相關部門的配合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合（hé）執法檢查，嚴肅打擊違法違規行為，情節嚴重構成犯罪的應當（dāng）依（yī）法移送司法機關處理（lǐ）。

　　重點查處以下行為：

　　(一（yī）)施（shī）工單位（wèi）未編製建築（zhù）垃圾處理方案報（bào）備案（àn）的;

　　(二)施工單位（wèi）未及時清運（yùn）建築垃圾，造成（chéng）環境（jìng）汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四)擅（shàn）自承運建（jiàn）築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施（shī）的（de）;

　　(六)運輸過（guò）程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理（lǐ）處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租、出借（jiè）或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核準（zhǔn）文件的;

　　(九)將其他固體廢物混入建築（zhù）垃（lā）圾（jī）的。

　　第（dì）四（sì）十八條　各市(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾處置和資源化利（lì）用責任主體信用管理，建立建築垃圾運輸和（hé）處置企業退出（chū）機製，完善“紅黑榜”製度，規範責任（rèn）主體行為，接受公眾舉（jǔ）報，及時（shí）向社會公布相關企業和人員不良行為信息。

　　第（dì）四十九條　住房城鄉（xiāng）建設廳定期對各市(州)建築（zhù）垃圾處置和資源（yuán）化利用（yòng）工作進行督促指導和調研評價，加（jiā）強對建築垃圾處（chù）置和資（zī）源化（huà）利用工作的監督考核，將城市建築（zhù）垃（lā）圾排放量、城市（shì）建築垃圾資源化（huà）利用率和（hé）再（zài）生產品（pǐn）應用指標納（nà）入全省城鄉（xiāng）建設綠色低碳高質量（liàng）發展、生態環境保護等考核範圍，對工作（zuò）敷（fū）衍應付、推進不力的約談通（tōng）報，情況嚴重的報有關部門啟動問（wèn）責機製、追究責任。各市(州)環（huán）境衛生主管部門應參照進行督促指導和（hé）調研（yán）評價。

　　第九章　附　則

　　第五十條　本（běn）辦法自印發之日起施行，有效期五年。

　　四川省住房和城鄉建設廳關（guān）於進一步規範城市建築垃（lā）圾處置核準有關事項的通知(征求意（yì）見稿)

　　各市(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部（bù）門：

　　根據《中華人民共（gòng）和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法》《城市建築垃圾管理規定》(建設部139號令)、《四川省固體廢物汙染環境防（fáng）治條例》等法律法規，及《關於全麵實行行政許可事項清單管理的通知（zhī）》(國辦發〔2022〕2號)和《住（zhù）房和城鄉建設部主管的行政許可事項實施規範》等有關文件規定，現就進（jìn）一步規範城市（shì）建築垃圾處置核準有關（guān）事項通（tōng）知如下：

　　一、落實核準要求

　　(一（yī）)規範核準事項。各市(州)、縣(市、區)應加強建（jiàn）築垃圾管理（lǐ），對城市規劃區內（nèi）建（jiàn）築垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消（xiāo）納、利（lì）用（yòng）等處置活動進行嚴格核準。建設（shè）工程、拆除工程和房屋（wū）裝飾裝修工程等建築垃圾（jī）排放環（huán）節應辦理（lǐ）排（pái）放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體（tǐ）結（jié）構工程、建築裝飾裝（zhuāng）修工程等不同階段辦理排放核準;從事建築垃圾運輸的單位應辦理運輸核準;轉（zhuǎn）運調配場（chǎng）、堆填場、填（tián）埋場和資源化利（lì）用廠等消（xiāo）納(貯存)場（chǎng）所應辦（bàn）理處置核（hé）準;參（cān）與處置活動(含排放（fàng）、運輸、處置)的相關單（dān）位（wèi），應在獲（huò）取城市建築垃圾處置相應核準證後，方可開（kāi）展處置活動。建設工程排放核準證應在建築工程施（shī）工許（xǔ）可證辦理前或同步辦理。工程施工單位應當編製建（jiàn）築（zhù）垃圾處理方案(附件1)，采取汙染防治措施（shī），並報縣級以上地方人民（mín）政府環境衛生主管部門備案（àn）。

　　(二)規範核（hé）準主體。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門依法負責本轄區內房屋建築和市政基礎設施工程領域的建築垃（lā）圾核準（zhǔn）審批及相關管理工作。縣(市、區)環境衛生主管部門負責建築垃圾排放核準審批及相關管理工作（zuò），市(州)環境衛生主管部（bù）門負責建築垃圾運輸、處置（zhì）核準審（shěn）批及（jí）相關管理工作，並（bìng）定期公開通過（guò）核準的運（yùn）輸單位和處置單位清單(包含（hán）單（dān）位名稱、核準證號、地址等（děng）)。主管部門不得對不符合條件的申請單位辦理（lǐ）相關核準文件。

　　(三)規範審批辦理。各地在辦理核準審批之前應（yīng）按照一次性告知（zhī）製度要（yào）求告知（zhī）申辦單位申領核準許可的必備要件。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)原則上在受理審（shěn）批申請之日（rì）起5個工作日內做（zuò）出是否核準的（de）決定。予以（yǐ）核準的，頒發核準文件（jiàn）;不予核準的（de），應告知申（shēn）請人，並說明理由。

　　(四)規範證件樣式。各市(州)、縣(市、區)應當根據（jù）不同申請事項（xiàng），對應發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》《城市建築垃圾處置核準證(運輸)》《城市（shì）建築（zhù）垃圾處置核準證(處置)》等。核準證件應符合全省統（tǒng）一監製的《城市建築垃圾處置（zhì）核準證》樣式(附件2)。

　　二、規範核準條件及流程

　　各市(州)、縣(市、區)應依法對建設（shè）單位、施工單位、物業企業、社（shè）區、建築垃圾運（yùn）輸單位、處置（zhì）單位等提出（chū）的核準申（shēn）請進行審批，審批工作包（bāo）含審查申請材（cái）料(附件3)、現（xiàn）場核實、發放證書等環節。現場核實可結合實際采（cǎi）取線（xiàn）上線下等多種方式。

　　(一)建（jiàn）築垃圾排放核準

　　1.審核申請材料（liào）。

　　(1)首次申請

　　建築垃圾處理方案備案與（yǔ）建築（zhù）垃圾處置核準(排放)手續可一（yī）並辦理並提（tí）交。

　　A.建設工（gōng）程/拆（chāi）除工程

　　①建築垃圾處置核準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合同;

　　③與建築垃圾處置（zhì）單位簽（qiān）訂的合同;

　　④建築垃圾排放信息表(排放種類、數量、周（zhōu）期);

　　⑤材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　B.房屋裝飾裝修（xiū）工程

　　①建築垃圾處置核準證（zhèng）(排（pái）放)申請書;

　　②與建築垃圾（jī）運輸單位簽訂的合同(協（xié）議);

　　③與建築垃圾處置單位簽訂（dìng）的合同(協議);

　　④建築垃圾排放信息表;

　　⑤材料真（zhēn）實有效（xiào）性承諾函。

　　(2)申請變（biàn）更（gèng）

　　A.變（biàn）更種類及數量（liàng）

　　①變更申請書;

　　②變更種類（lèi）及數量信息表;

　　③材料（liào）真實有效性承諾函（hán）。

　　B.變更排放周期

　　①變更申請書;

　　②排放周期（qī）變更信息表;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　C.變（biàn）更運輸單位（wèi）

　　①變更申請書;

　　②與變更後運輸單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變（biàn）更申請書;

　　②與變更後處置單位簽訂的合同;

　　③材料真（zhēn）實有效性承諾函（hán）。

　　(3)有效期屆（jiè）滿申（shēn）請延續

　　延期申請（qǐng）書。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程（chéng）序（xù），需（xū）要對申請材料的實質內容進行核（hé）實（shí）的（de），行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》。

　　(二)建（jiàn）築垃圾運輸（shū）核準

　　1.審核申請材（cái）料（liào）。

　　(1)首（shǒu）次申請

　　①建築垃圾處置核準證(運（yùn）輸)申請書（shū）;

　　②營業執照或法人證書;

　　③運輸企（qǐ）業基本信息表;

　　④運輸車輛信息表;

　　⑤車輛（liàng）行駛證與機動車登記證書（shū）;

　　⑥企業車輛運（yùn）輸管理製度;

　　⑦材料（liào）真實有效（xiào）性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更運輸工（gōng）具數量（liàng）及標識號

　　①變更申請書;

　　②變更後運（yùn）輸車輛信息表;

　　③變更後車輛行（háng）駛證與機動車登記證書;

　　④材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　B.變更企業（yè）名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執（zhí）照或法（fǎ）人（rén）證書;

　　③材料（liào）真實（shí）有（yǒu）效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關（guān）應當指派兩（liǎng）名以上工作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放（fàng）《城市建築垃圾處置核準證(運（yùn）輸)》。

　　(三)建築垃圾處置核準

　　1.審核申請（qǐng）材料。

　　(1)首次申請

　　A.轉運調配場、堆填場（chǎng）、填埋場

　　①建築垃圾處（chù）置核準證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖（tú）;

　　⑤進場路線圖（tú）;

　　⑥環境衛生製（zhì）度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類（lèi）處理方案(轉運調配場提供);

　　⑨申請單位基本信息表;

　　⑩材料真實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置（zhì）)申請書;

　　②營（yíng）業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線（xiàn）圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾（jī）分類處理方案;

　　⑨建（jiàn）築垃圾回收利用方案;

　　⑩申（shēn）請單位基本信息表;

　　⑪材料真實有（yǒu）效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更處理內容

　　①變更申請書;

　　②建築垃圾分類處（chù）理方（fāng）案;

　　③建築（zhù）垃圾回收（shōu）利用（yòng）方案;

　　④材料真（zhēn）實有效性承諾函。

　　B.變更經營主（zhǔ）體、法定（dìng）代表人、注冊地址

　　①變更申請書;

　　②變（biàn）更後營業執照或法人證書（shū）;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請（qǐng）書。

　　2.開展現場核實。

　　根（gēn）據法定條（tiáo）件和（hé）程序，需（xū）要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人（rén）員進行核查。

　　3.發（fā）放證書。發放《城市建築垃圾處（chù）置核準證(處置)》。

　　三、其他要求

　　(一)加強組織領導。各市（shì）(州)、縣(市、區)城市環境衛生主管部門要切實加強（qiáng）城市建築垃圾處置核準工作，落實專職人員負責日常審批工作。要建立健全審批台賬、現場勘驗、監督評價（jià）等工作機製，定期公布建（jiàn）築垃圾運輸企業和建築垃（lā）圾消納場核準信息。

　　(二)加強審批監管。各市(州)、縣(市、區)要規（guī）範行（háng）政審批（pī）程序，提（tí）高行政審（shěn）批效率，采取切實有效措施，加強（qiáng）事中事後（hòu）監管。加（jiā）強核準證的發放管理（lǐ），各市(州)統一印（yìn）製《建（jiàn）築垃圾處置（zhì）核準證(排放)》《建築垃圾處置核準證(運輸)》《建築垃圾處置核準（zhǔn）證(處置)》。

　　(三)加強體係建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無廢城市”創建，完善（shàn）房屋（wū）建築和市政基礎設施工程領域的建築垃圾排放、運輸和處（chù）置的體係，推行建築垃圾全流程監管，健全建築（zhù）垃（lā）圾（jī）無害化處置和資源化利用台賬。要落實好各種類建築垃圾的消納處置去向並做好統計記錄，確保去向（xiàng）清晰。探索縣域間跨（kuà）區域協同建築（zhù）垃（lā）圾處（chù）置（zhì）。

　　(四)加強信（xìn）息化建設。各市(州)加快推動城（chéng）市建築垃圾（jī）信息係統建設，加強與全省城市建築垃圾管理應用係統(四川省政（zhèng）務服務網)對接，推進建築（zhù）垃圾（jī）產生、運輸、處置全過程數據智能化、信息化發展。

　　附件：1.XX項目建築垃圾處理方案

　　2.城市建築垃圾處置核準證

　　3.申領建築垃（lā）圾處置核準（zhǔn）證所需資料參考格（gé）式

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項目建築垃圾處理方案》

　　為體現環保施工的新（xīn）理念，加強施工現場(新建、拆除、裝修工程)建築垃圾管理，采取有力的環境保護措施（shī），規範建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用和（hé）處置，推進綜合利用，將施工產（chǎn）生的（de）建築垃圾對周圍（wéi）環境的影響降到最低，防止（zhǐ）汙染環境，現製定如下建築垃圾（jī）處理方（fāng）案。

　　一、項目概況（kuàng）

　　含項目（mù）名稱、地點（diǎn）、建築（zhù）性質、建築麵積、建設單位、施工單位等（děng）。

　　二、建築垃圾排放種類、數量及周期

　　建設工程施工現場要按地基（jī）與基（jī）礎工程(主（zhǔ）要含工程渣土（tǔ）和工程泥漿（jiāng）)、主體結構工程(主要含工程垃圾)、建築裝飾裝修工程(主要含裝修垃圾)等不同階段測算建築垃圾排放量，並說明（míng）排放周期。拆除工程施工現場主要建築垃圾排（pái）放量測算(主要含拆除垃圾)，並說明（míng）排放周期。裝修工程（chéng）施工現場主要建築垃圾排放量測算（suàn）(主要含裝修垃圾（jī）)，並（bìng）說明排放周期。

　　三、工程施工現場管理

　　1.建築垃圾分類管理

　　2.工地內臨時堆放管理

　　3.減量（liàng）化管理和措施

　　4.建築（zhù）垃圾資源化利（lì）用（yòng）

　　5.建築施工管（guǎn）理水平

　　6.現（xiàn）場管理人員培訓

　　7.施工現場進出口管理

　　8.清（qīng）理施工場地（dì）垃圾管理

　　......

　　四、建築垃（lā）圾運輸方案

　　1.運輸時間

　　2.運輸車輛管理

　　3.運輸（shū）路線

　　......

　　五、建（jiàn）築垃圾消納處置方案

　　1.工程渣土消納場所及消（xiāo）納量

　　(工程渣土采用（yòng）外（wài）運其他項目平衡的，要明確其他項目的名稱及渣土平衡量)

　　2.工程泥漿消納場所及消納量

　　3.工程垃圾消納場所及消納量

　　......

　　六（liù）、施工現場管理保（bǎo）障措（cuò）施

　　1.組織保障

　　2.工作製度保障

　　3.管控和檢查等

　　......

　　七、施工現場的收尾工作（zuò）

　　1.清運場地設備

　　2.清理場（chǎng）地（dì）表層

　　3.附屬建設落（luò）實（shí）

　　......

　　為進一步規範城市建築垃圾處置核準許可，根據（jù）住房和城鄉建設部城市建築垃圾處置核（hé）準實施要素要求，我（wǒ）廳（tīng）現（xiàn）提供相關申（shēn）請材料模板格（gé）式，市(州（zhōu）)可結合（hé）實際對模板進行必要的修改或（huò）增項。申請材料模板（bǎn）主要包括以下內容：

　　一、建築垃（lā）圾處置核準證(排放)

　　1.建築垃圾處置核準證(排（pái）放)申請書(建設/拆除（chú）工程)

　　2.建築垃圾排放信息表(建設/拆除（chú）工程)

　　3.建築垃圾處置核準證(排放)申請書(房屋裝飾裝（zhuāng）修工程)

　　4.建築垃圾排放信息表(房屋裝飾裝修（xiū）工程)

　　5.申領建築垃圾處置核準證(排（pái）放)材（cái）料（liào）真實有效性承諾（nuò）函

　　6.建築垃（lā）圾處置核準證（zhèng）(排放)變更申請書

　　7.建築垃（lā）圾處置核（hé）準證(排放)變更種類及數量信息表

　　8.建（jiàn）築垃（lā）圾處置核準證(排放)排放周期變更信（xìn）息表

　　9.申領建築垃圾處置核準證(排放)變（biàn）更所提供材料真實有效性承諾函

　　10.建築（zhù）垃圾處置核準證(排放)有效期屆（jiè）滿延續申請書

　　二、建築垃圾處置核準證(運輸)