《九江市建（jiàn）築垃圾管理提升工（gōng）作方案》：到2025年底，基本實現全市（shì）建築垃圾分（fèn）類收集、分類處理，建築垃圾綜合利用率達到60%以上

　　2023年10月17日，九江市人民政府辦公室（shì）印（yìn）發《九江市建築垃圾管（guǎn）理提升工作方案》(九府辦字〔2023〕86號)，從“實施統籌推進、嚴格全過程管（guǎn）理、提升消納處置能力”三個方麵，提出了（le）11條具體措施，明確了（le）3個實（shí）施步驟和4項工作保障。《工作方（fāng）案》要求，到2025年底，基本實現全市建築垃圾分類收集、分類處理全覆蓋，全市建築垃圾管理服務“一張網”全麵建成，建築垃圾全過程管理（lǐ）體係基本形（xíng）成，建築垃圾減量（liàng）化、資源化等“綠色建設”方（fāng）式深入人心，建築垃圾綜（zōng）合利用率達（dá）到（dào）60%以上。

　　九江市人民政府辦公室關（guān）於印（yìn）發九江（jiāng）市建築垃圾管理提（tí）升工作方案的通知

　　九府辦字〔2023〕86號（hào）

　　各縣（xiàn）(市、區)人民政府（fǔ），市政府有（yǒu）關部門：

　　《九江市（shì）建築垃（lā）圾管理提升工作方案》已經2023年10月7日市長辦公會研究通（tōng）過，現印發（fā）給你們（men），請結合實際，認真貫徹執（zhí）行。

　　九江市建築垃圾（jī）管理提升工作方案

　　為深（shēn）入落實中共中央、國務院《關於深入（rù）打好汙染防治攻堅戰（zhàn）的意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(環固體〔2021〕114號)等文件精神，提升我市建築垃圾管理水平，持續改善（shàn）城鄉人居環境，結（jié）合我（wǒ）市實際（jì），製定本方（fāng）案。

　　一、總體要（yào）求

　　以習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，統籌城市發展與建築垃圾管理，強化製度、技術、市場、監管等（děng）保障體係建設，不斷完善政府主導、社會參與、行業主管、屬地管（guǎn）理的建築垃圾（jī）管理（lǐ）體係，推進建築垃圾減量化（huà）、資源化、無害化，全麵提升我市建築垃圾管理水平。到2025年底，基本實現全市建（jiàn）築垃圾分類收集、分類處理全覆（fù）蓋，全市建築垃圾管理服務“一張網”全麵建成，建築垃圾全過程（chéng）管（guǎn）理體係基本形成，建築垃圾減量化、資源（yuán）化等“綠色（sè）建設”方式深入人心，建築垃圾綜合利用（yòng）率達到60%以上。

　　二（èr）、工作舉措

　　(一)實施統籌推進。

　　1.組織編製專項規劃。依法編製建築垃圾汙染環境防治工（gōng）作規（guī）劃，並就目標指標、重點任（rèn）務等做好與本級國民經濟和社會發展規（guī）劃、國土空間規劃、生態環境保護（hù）規劃、環境衛生規劃（huá）等規劃的銜（xián）接。(責任單位：市城（chéng）市管理局、市自然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.全力配合第三方評（píng）估。各縣(市、區)依據《建築垃（lā）圾規範化（huà）管（guǎn）理評估項目資料收集清單》，全麵（miàn）梳理本地區（qū）建築垃圾管理現狀，準確反映管理盲區和短板（bǎn）弱項，全力（lì）配合完成市人大組織的第三方評估。(責任單位：市城市管理局、市住建局、市自然資源（yuán）局，各縣〔市、區〕人民政（zhèng）府)

　　3.建立健全管理規範。研究製定全市統一的建築垃圾運輸企業、運輸車輛、裝修垃圾收集點、建築垃圾中轉分揀站、轉運調配場（chǎng）、資（zī）源化利用廠的核準（zhǔn）條件，加強準（zhǔn）入管理。研究製定（dìng）以信用管（guǎn）理為基礎的行業管理規範，引導建築垃圾運（yùn）輸處置行業良性健康發展。研究製定以減量化為基礎、資源化（huà）為（wéi）重點，無害化為底限的建築垃圾（jī）綜合利用指導手冊，提升我市建築垃圾規範化管理水平。(責任單位：工作專班各成員單位（wèi），各（gè）縣〔市、區〕人民政（zhèng）府)

　　4.建立完善支持政策。各級政府應當落實稅收（shōu）優惠（huì）、製（zhì）定金融（róng）政策和財政（zhèng）政策，鼓勵（lì）和支持建築垃圾資源化利用技術的研（yán）究（jiū）、開發、推廣和應用，並在用地、產業等方麵扶持和（hé）發展建築垃圾消納處置項目。相關部門製定建築垃圾再生產品應用技術規範，確（què）定（dìng）產品使用（yòng）範圍、使用比例，促進建築垃圾再生產品的推廣。各（gè）級（jí）政（zhèng）府或者國有控（kòng）股企業投資建設的公共設施、市政基礎（chǔ）設施等項目應當優先使用建築垃圾再生產品。鼓勵社會（huì）資本投資項目使用（yòng）建築垃圾再生產品。建築垃圾再生產品的使用情況納入綠（lǜ）色建築評價、裝配式建（jiàn）築示範、工程（chéng）建設項目獎（jiǎng）項評選範疇。(責任單位：工作專（zhuān）班各成員單（dān）位，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(二)嚴（yán）格（gé）全過程管理。

　　1.依法處置核準。全麵落實房屋建築工程、拆除工程、道路交通（tōng）工程、市政園林工程、河道水利工（gōng）程等城市（shì）建築垃圾處置核準製度。督促工程施工單位在工程開工前依法（fǎ）編製並（bìng）備案建築垃圾處理方案，選擇具有合法資質的運輸企業簽（qiān）訂運輸合同，明確建築（zhù）垃圾運輸量、運輸責任、消納場所等（děng），不得將建（jiàn）築垃（lā）圾交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的（de）單位運輸，嚴（yán）禁“無證”“無方案”擅自處置建築垃圾。對店麵裝修（xiū），供排水、電力、燃氣、通信等管（guǎn）線管道施工，綠（lǜ）化施工（gōng），道路及交通設施維修，市政（zhèng）工程維修，居民住宅裝飾裝修（xiū）等依法無需辦理施工許（xǔ）可（kě）證的零星施工項目，優化審批服（fú）務，簡化辦事流程，相關責任人(單位)應當（dāng）將建築（zhù）垃圾交由有資質的運輸或消納（nà）企業處（chù）置，落實運輸計劃報備製度，實行閉環管理。(責（zé）任單位：市城市管理局、市行（háng）政審批局、市住（zhù）建局，各縣〔市、區〕人民（mín）政府)

　　2.做（zuò）實源頭分（fèn）類。對建（jiàn）設工程，按照工程渣土、工程泥漿和工程垃（lā）圾等進（jìn）行分類（lèi）收集、分類存放，鼓勵施工現場工程渣土（tǔ）就地回填（tián）和（hé）工程廢料循環利用，提高工程材料重複利用（yòng）率。工程垃圾應當規範（fàn）處置，嚴禁直接填埋。對拆除（chú）垃圾，按照金屬類、無機（jī）非金屬類、其他（tā）類等進行分類處置，鼓勵（lì）將建築（zhù）麵積1萬（wàn）平方米以上的拆除項目采取拆除施工單位與資源化利用單位聯合招標，實行一體化處置。禁（jìn）止將（jiāng）危險廢物、工（gōng）業（yè）固體廢物、生活（huó）垃圾等混入建築垃圾。對裝修垃圾等零星垃圾，落實街道(鄉鎮)、社區和物業的管理責任和垃圾產生方的（de）主體責（zé）任（rèn），按照“誰（shuí）產生，誰（shuí）付費”原則，交（jiāo）由有資質的收運服務企業處置。小區應設置專門（mén）的（de）裝修垃圾（jī）暫存點或投放箱，推廣“垃圾不落地”收運服務模式。(責任單位：市住建局、市自然資（zī）源局、市城市管理局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.加強運輸（shū）監管。推行建築垃圾運輸聯單管理，嚴把“出庫”和“入庫”關口（kǒu），全麵掌握建築垃圾分類（lèi）流量流向數據。推行建築垃圾跨區轉移聯（lián）防聯控和聯審聯批協作機製，保（bǎo）證“垃（lā）圾不出區，出區有（yǒu）監管”，嚴防偷倒亂倒，落（luò）實監管閉環。進一步完善屬地監管體係，充分依托社區工作（zuò）人（rén）員、基層網格員等力量，采用“人防+技防”手段（duàn），加大對偏僻區域、偷倒高發點位的巡查頻次和（hé）監（jiān）控核查力度，推動建立發現及時、查處迅速的聯動（dòng）監管格局。建立健全路麵執法聯動機製，重點查處未核準運輸，“黑車”運輸、故意汙損遮擋號牌、未密閉、帶泥上路、超限超載、超速行駛、未按時間路線行駛、亂棄亂倒建築垃圾等違法違規行為。(責任單位：市（shì）城市（shì）管理局（jú）、市住建（jiàn）局、市公安局、市交（jiāo）通運（yùn）輸局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　4.規範消納處置。對照《建（jiàn）築垃圾處理技術標準》(CJJ/T134-2019)，對建築（zhù）垃圾分揀（jiǎn）中轉站、轉運調配場、回填工地、資源化利用企業等消納場所加強建設運營監管，開展擅自設立建築垃（lā）圾消納場和中轉分揀“小作坊”專項整治（zhì），一案一策推進整改。加強消納場所來（lái）料控製，實（shí）行協議處（chù）置（zhì）、入場（chǎng）登記和查驗、拒收退（tuì）回等製度，嚴防未經核準、無法消（xiāo）納處理（lǐ）的建（jiàn）築垃圾入場。規範尾料管理，落（luò）實“無害化”處置要求。(責任單位：市（shì）城市管（guǎn）理局、市（shì）生態環境局、市公安局、市工信（xìn）局，各縣（xiàn）〔市、區〕人民政府)

　　5.推（tuī）進智慧管理。建立完善我（wǒ）市建築垃圾綜（zōng）合監管服務係統，並納入城市運行管理服務（wù）平台。推進工地視頻監控、重要路（lù）口視頻監控、車載定位和視頻等數據共享。按照（zhào）“市級統構、分（fèn）級應用、一網統管”的思路，強（qiáng）化監管和服務並重，推進跨部門跨區域跨層級協同，實現信息公開、全麵閉環、整體智治的目標，提高（gāo）監管和服務效能。(責任單位（wèi）：市城市（shì）管理局、市住建（jiàn）局、市公安局、市交通運輸局、市數字經（jīng）濟發展中心，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(三)提升消納處置能力。

　　1.推進中轉設施建設。統籌閑置用地、廢舊廠房等資源，合理規劃布局，推（tuī）進中端設（shè）施建設，提高建（jiàn）築垃圾中（zhōng）轉和產消調適能（néng）力。每個縣(市、區)至（zhì）少推進建立1至2個建築垃圾分（fèn）揀中轉站，解決（jué）本轄區工程垃圾、裝修垃圾等的處置問題。市自（zì）然資（zī）源局、各縣(市、區)應（yīng）整合臨時用地、廢棄采礦坑等土（tǔ）地資源，依托平台（tái）公司或租賃運營等方式推進工程渣土轉運調配（pèi）場建設，原則（zé）上（shàng）每個縣(市、區)至少推進（jìn）建立1個，總容量應（yīng）不少於50萬立方米。(責任單位：市城市管理局、市自然資源局、市農業農村局、市生態環境（jìng）局，各縣（xiàn）〔市、區〕人（rén）民政府)

　　2.推進消納設施建（jiàn）設。強化就近消納，原則上每個縣(市、區（qū）)至少有1個建築垃（lā）圾資源化利用項目，也可與鄰近縣(市、區)協商（shāng）共用，必須具備裝修垃圾無害化處置能力。鼓勵建築垃圾資源（yuán）化企業通過技改擴線、延鏈補鏈提高建築垃圾資源化利用率和產品（pǐn）附（fù）加值。加（jiā）強土方回填項目管理，提升工程渣土消納能力。拓展工程（chéng）渣土等建築垃（lā）圾在燒磚、再生砂（shā）石（shí）等方麵的資源化利用。(責任單位：市城市管理局、市自然資源局、市工信局、市生態環境局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　三、實施步（bù）驟 

　　提（tí）升工作分三個階段組織實施。

　　(一)部署準備階段(2023年10月（yuè）至2023年12月)：啟動《九江市（shì）建築垃圾汙染環境防治工作（zuò）規劃》編製，研究出台行業準入條件，推進建（jiàn）築垃圾排放、運輸和消納三項（xiàng）核準製度落實到（dào）位，各（gè）縣（xiàn）(市、區)擬定建（jiàn）築垃圾中（zhōng）轉分揀站、轉運調配場、資源化利用項目建設計劃，推進項目選址和（hé）前期（qī）相關準備工作。

　　(二)鞏固提升階段(2024年1月至2024年12月)：通過強化（huà）工作調度和考核（hé），確保全市各縣(市、區)建築垃圾中端中轉和（hé）末端消納（nà）設施基本建成，建築垃圾管理服務平台全麵建成，部門協同和（hé）跨區轉運監管機製基本建（jiàn）立，行業信用體係基本完善，亂棄亂倒、亂填亂埋建築垃圾現象基（jī）本杜絕。

　　(三)全麵完善階段(2025年1月至（zhì）2025年12月)：研（yán）究出台《九江（jiāng）市建築垃圾管理辦法》。補齊建築垃圾分類收（shōu）集、分（fèn）類（lèi）處理（lǐ）設施短板。完善全過程管理體係。確保建築垃圾綜合利用率達（dá）到60%以上。

　　四、職責分工

　　市城市管理局是本市建築（zhù）垃圾管理的行（háng）政主管部門，負責本行（háng）政區域內建築垃圾管理工作的統籌規劃、督促指導和檢查考核;各（gè）縣(市、區)城市管理部（bù）門會（huì）同街道辦事處、鄉(鎮)人民政府等部門負責轄區內的建築垃圾管理工作。自然資源部門負責配合（hé）城市管（guǎn）理部門做好全市建築垃圾處置場所的選址工作，並在新建住宅小區規劃審批時布局垃圾（jī）收集點，負責收儲（chǔ）土地的管理。住建部門負責建築垃圾源頭管理和資源化再生產品的推（tuī）廣利用工作，指導、督（dū）促物業服務企業（yè）加強對建築垃圾的規範管（guǎn）理。公安交（jiāo）管部門負責建築垃圾運輸道路交通安全管理，規範建築（zhù）垃圾運（yùn）輸車輛的行駛路線、查處建築垃圾運（yùn）輸車輛和（hé）駕駛人違反道路交通法律法規的行為。交通運輸部門負責對建築垃圾運輸經營企業、營運車輛和營運駕（jià）駛人（rén）員貨運市場（chǎng）準入的監督管理，查處違反道（dào）路運輸法律法規（guī）的行（háng）為（wéi）。生態環境部門負（fù）責依法查處建築垃圾資源化再（zài）利用過程中的環境違法行為，配合各縣(市、區)政府做（zuò）好建築垃圾中轉（zhuǎn）和末端處（chù）置場所的環境影響（xiǎng）評價工作。農業農村部門（mén）負責協（xié）助做好農村建築垃圾的規範管理工（gōng）作。發（fā）展改革部門負責建（jiàn）築垃圾資源化利用項目備案審批，指導督（dū）促再生產品使用。工信部門負責服務和培育建築垃圾資源化利用企業（yè）。財政部（bù）門負責按照政府相關文件精（jīng）神統籌安排建築垃圾管理提升（shēng）工作相關經費。行政審批部門負責建築垃圾處置核準相關工作。市數字經濟發展中心負責協助指導建築垃圾信息平台建設和數據共享等相關工作。

　　五、工作保障

　　(一)強（qiáng）化工作協同。建立建築（zhù）垃圾管（guǎn）理提升工作專班，由市城市管理局、市公安局、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市生態環境（jìng）局、市（shì）農業農村局、市發改委（wěi）、市工信局、市財政局、市行政審批局、市數字經濟發展中心，潯陽區、濂溪區、柴桑區政府，九江經濟（jì）技（jì）術開發（fā）區、八裏湖新區管委會等單位組成，市城市管理局為牽頭單位，專班工作規則另行製定。具體工作實行部門負責製，各負（fù）其責、密（mì）切協作、信（xìn）息互通、聯動推進，確保各項工作取得實效。 

　　(二)強化督查考核。建立建築（zhù）垃圾管理工作目標考核和（hé）督查通報製度，將建築垃圾（jī）管理提升（shēng）工作成效納入縣(市、區)年度綜合考（kǎo）核。市城市管理局組織工作專班，加大督查和調度力度，對各縣(市（shì）、區)工（gōng）作任務進展情況、工作成效進行督導檢查和定期通報。適時邀請人大（dà）代表、政協委員，參與和監督建築垃圾管理提升工作。

　　(三)強化工作激勵。市財政局按照市政府相關文件精神，統（tǒng）籌安排建築垃圾管理提升工作相關經費，激發各地各部門積極（jí）性，提升工作效能。

　　(四)強化氛圍營造。加強對（duì）建築垃圾管理工作的宣傳，推進宣傳（chuán）進工地（dì）、進小區，弘揚綠色環保理念（niàn）。及（jí）時總結提（tí）煉可複製、可推廣的（de）經（jīng）驗（yàn）做法，組織經驗推廣，優秀突出的案例向社會公示（shì），切實發揮示範引領作用。強化對建築垃圾違法行為的曝光，提高公眾規（guī）範處置建築垃圾的自覺性。建立健全建築垃圾違法行為舉報製（zhì）度，形成全（quán）社會共治的（de）良好氛圍。