EOD項目申報要點及投融資模式（shì）簡析

　　EOD模式作為（wéi）一種創新性的項（xiàng）目組織實施方式，是（shì）踐行“兩山（shān）”理念，加（jiā）強生態環保投融資，推進生態產品（pǐn）價（jià）值（zhí）實現，支撐深入打好汙染防治攻堅（jiān）戰（zhàn）和生態文明建設的重要探索。本文通過相關政（zhèng）策、申報流程、應用領域、項目落地方式、相關（guān）案例等方麵對EOD模式進行簡要（yào）探討，為該模式的相關研究及實施提供參考。

　　1 定（dìng）義

　　EOD模式是以生態保護和（hé）環（huán）境治理為基礎，以特色產業運營為支持，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益（yì）性較強（qiáng）、收益性（xìng）差的生態環境治理項目與收益較（jiào）好的關聯產（chǎn）業有效融合，統籌推進（jìn），一體化實施，將生（shēng）態環境治理帶來的經濟價值內部化，是（shì）一種創新性的（de）項目組織實（shí）施方式（shì）。

　　具體來看，包含三個核心要（yào）點：

　　一是“融合”：肥瘦搭配（pèi），推進（jìn）公益性生態環境治理與（yǔ）關聯產業開發項目有（yǒu）效融合。

　　二是“一（yī）體”：一個市場主體統籌實施，將生態環境治（zhì）理作為整體項目一體化推進，建設運維一體（tǐ）化實施（shī）。

　　三（sān）是“反哺”：在項目邊界範圍內力爭實現項目整體收益（yì）與成本平衡，減少政（zhèng）府資金投入。

　　EOD模式運行機（jī）製圖

　　2 實施EOD模式必要性和意義

　　實施EOD模式是踐行“兩山”理念，加強生態環保投融資，推進生態產品價（jià）值（zhí）實現，支撐深（shēn）入打好汙染防治攻堅戰和生態（tài）文明建（jiàn）設的（de）重要探索。

　　1、EOD模（mó）式是實現發展和保（bǎo）護融合共（gòng）生的重要方式。通過項目組織實施方式創新，以生態環境治理提（tí）升產（chǎn）業開發價值，以產業收益反哺（bǔ）生態環境治理，實現（xiàn）發展和生（shēng）態保護融合共生。

　　2、EOD模式是生態（tài）產品價值實現（xiàn）的有效路徑。通過改善生態（tài）環境質量，提升產品品質，推動生態（tài）優勢轉化為產業優勢，實現產業增（zēng）值溢價，拓展生態產品價值實現（xiàn）方式。

　　3、EOD模式是（shì）加強生（shēng）態環（huán）保投融資的關鍵舉措。推動生態環（huán）境治理由公益性項目轉變為具有開發（fā）價值的經營性項目，為（wéi）社會資本和金融機構參與（yǔ）生態環境治理創造條件，實現多元參與生態環境治（zhì）理。

　　3 EOD模式的優勢

　　1、國家開發銀行等按照獨立審（shěn）貸、精準施策、市場化運作和風險可控原則，選擇符合信貸條件的試點（diǎn）項目，在資源配置上予以（yǐ）傾斜(非絕對)。

　　2、根據項目所屬行業，市場化主（zhǔ）體資信評級、還款資金來源、信用結構等因（yīn）素，給予優惠（huì）利率、延長（zhǎng）貸款期限等信貸支持。

　　3、優（yōu）先開展盡職調查、優先進行（háng）審查審（shěn）批、優先安排貸款（kuǎn）投放等。

　　4、EOD理念引領下，項目可通過PPP、ABO、投資人+等（děng）多種模式實施。

　　4 EOD模式相關政策文件

　　2016年11月（yuè），《國務（wù）院關於印發“十（shí）三五”生態環境保（bǎo）護規劃的通知》(國（guó）發〔2016〕65號)：探索環境治理項目與經營（yíng）開發項目組合開發（fā）模式意義（yì）。

　　2018年6月（yuè），《中共中央 國務（wù）院關於（yú）全麵加強生態環境保護堅決（jué）打好汙染防治攻堅戰的意見》：創新（xīn）環境（jìng）治理模式。

　　2018年8月，《關於生（shēng）態環境領（lǐng）域進一步深化“放管服”改革，推（tuī）動經濟高質量（liàng）發展（zhǎn）的指導意見》(環規財〔2018〕86號)：探索開展生態環（huán）境導向的城市開發(EOD)模式。

　　2019年1月（yuè），《生態環境部全國工商聯關於支持服務民營企業綠色發展的意見》(環綜合〔2019〕6號)：探（tàn）索生態環境導向的城市開（kāi）發(EOD)模式。

　　2020年3月（yuè），中共中央辦公廳 國務院辦公廳（tīng）印發《關（guān）於構建現代環境治理體（tǐ）係的指導意見》：創新環境治理模式，對工業（yè）汙染地塊，鼓（gǔ）勵采（cǎi）用“環境修複+開發建設”模式。

　　2020年5月，《關於營造更好發展環境支持民營節能（néng）環保企業健康發（fā）展（zhǎn）的實施意見》(發改環資〔2020〕790號)：推進商業模式創新，積極支持民（mín）營企業（yè）開展環境（jìng）綜合治理托管服務，參與生（shēng）態環境（jìng）導向開發模式創新。

　　2020年9月，《關於（yú）推薦生態環境（jìng）導向的開發模式試點（diǎn）項目的通知》(環辦科財函〔2020〕489號)：向各地征集生態（tài）環境導向的開發模式備選項目;《關於擴大（dà）戰略性新興產業投資培（péi）育壯大新增長點增長極的指導意見》(發改高技〔2020〕1409號)：探（tàn）索開展生（shēng）態環境導向的開（kāi）發(EOD)模式等環境治理模式創新。

　　2021年4月，《關於同意開展生態環境導向的開發(EOD)模式試點的通知》(環辦科財函〔2021〕J201號)：確定36個項目開展EOD模式試點;中共中央辦公廳 國務院辦公廳印（yìn）發《關於建立健全生態產品價值實（shí）現機製的意（yì）見》：拓展生態（tài）產品（pǐn）價值實現模式，鼓勵將生態環境保護修複（fù）與生（shēng）態產品經營開（kāi）發權（quán）益掛鉤（gōu）。

　　2021年9月，中共中央辦（bàn）公廳 國務院辦公廳印發《關於深化（huà）生態保（bǎo）護（hù）補償製度改革的意見（jiàn）》：探索多樣化補（bǔ）償方式，推進生（shēng）態環境導（dǎo）向（xiàng）的開發模式項目試點（diǎn）。

　　2021年10月，《關於推薦第二批生態環境導（dǎo）向的開發（fā）模式（shì）試點項目的通知》(環辦科財函〔2021〕468號（hào）)：向各地征集第二（èr）批生態環境導向的開發模式備（bèi）選項目（mù）;《國務院辦（bàn）公廳印發關於鼓勵和支持社會資本參與生態保（bǎo）護修（xiū）複（fù）的意見》(國辦發〔2021〕40號)：提出社會資本可（kě）采取“生（shēng）態保護修複+產業導入”方（fāng）式，利用獲得的自然資源資產使用（yòng）權或（huò）特許經營權發展適宜產業。

　　2021年（nián）10月，財政部關於印發《重點生態修複治理（lǐ）資金管理辦法（fǎ）》(財資環〔2021〕100號)：對山水林田湖草沙冰一體化保護和修複、曆史遺留廢棄工礦土地整治等生（shēng）態保護修複工作給予中央預算內資金獎補。

　　2022年4月，生態環境部辦公廳印發《生態環保金融支持項目儲備庫（kù）入庫指南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號)：要求推進適（shì）宜金融支持的重大（dà）生態環保項（xiàng）目謀劃，建設生態環保（bǎo）金融支持項目儲備庫，並明確將生態環境導向的開發(EOD)模式（shì）項目列為支持對象。

　　2022年5月，中（zhōng）共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於推進（jìn）以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》：提出有序（xù）發展重點生態功能區縣城。

　　5 EOD模式試點申（shēn）報要求

　　1、試點申報主體和實施主體為市級及以下人民政府（fǔ）(不含鄉鎮級)或園區管委會，鼓勵政府或園區管委會與試點依托項（xiàng）目承擔聯合申（shēn）報與實（shí）施。地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目，原則上投資總額不高於50億元;區縣級政府作為申（shēn）報和（hé）實施主體的項目，原則上投資總額不（bú）高於30億元。

　　2、生態環境治理與關聯產業一（yī）體化實施，依（yī）托項目承擔單位（wèi）僅為一個市場主體。強（qiáng）化公益性較強，收益性較差的（de）生態環境治（zhì）理項目與收益性較好的關聯產業一體化實施，以係統解決區域（yù）突出生態保護修複和環境治理問題為基礎，試點依托項目之間相互關聯，有效融合，且須（xū）在項（xiàng）目層麵實現關聯產業收益補貼生態環境治理投入。

　　3、依托項（xiàng）目均（jun1）須完成項目可研批複或備案等立項工作，並（bìng）提交立項（xiàng）證明材料。采用政府和社會資本合作模式的項（xiàng）目需納入財（cái）政部或國家（jiā）發展改革委（wěi）PPP項目庫。依托項目已（yǐ）完工的，側重於EOD模式的經驗總結。

　　4、EOD項目中生態環境治理內容需符合入庫（kù）範圍要求（qiú），重點支持基礎設（shè）施好、投資（zī）規（guī）模適中、反（fǎn）哺特（tè）征明顯、環境效益顯著的試點項目。產業開發要符合（hé）國家和地方產業政策、空間管控等各項要（yào）求（qiú），項目實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開（kāi）發、政府債務風險管控、資產處置等各項法規政策要求，依法依規推進項目規範實施（shī）。不以任何形式增加地方（fāng）政府隱（yǐn）性債（zhài）務。

　　5、項目邊界清晰，生態環境治理與產（chǎn）業開發之（zhī）間密切關聯、充分（fèn）融合，避免無關項目捆綁，組合實施的單體子項目數量不超過5個（gè）。

　　6、EOD試點項目申報的負麵清單

　　(1)試點申報與實施主體非政府或園（yuán）區（qū）管委會（huì）。

　　(2)依托項目承（chéng）擔單位（wèi）為（wéi）多個市場主體，未實現生態環境治理與關聯產業一體化實施。

　　(3)依托項目未完成可（kě）研批（pī）複、備案等立項工作，PPP項目（mù）未納入財政部或國家發（fā）展和改革PPP項目庫。

　　(4)依托（tuō）項目僅為生（shēng）態環境治理項目或產業開發項目，或單一資（zī）源綜合利用項目。

　　(5)依（yī）托（tuō）項目中生態環境治理的責任主（zhǔ）體為企業。

　　(6)未實現關聯產業收（shōu）益反哺生態環境治理（lǐ）投入，未減少政府（fǔ）資金投入。

　　(7)成本（běn）收益測算超出依托項目範圍，泛化項目收益，將稅收和土地出讓金等（děng）政（zhèng）府財政納入項目收益。

　　(8)除規範的PPP項（xiàng）目外，運營期間涉及政府付費。

　　6 EOD項目申報前期準備和申報流（liú）程

　　1、項目包（bāo）裝和謀（móu）劃：按照文件“確保生態環境治理與產業開發項目有效融合（hé）、收益反哺、一體化實施”的要求，首先要科學確立環境治理內容，其次是合理（lǐ）謀劃關（guān）聯產業項目。

　　2、申報資料準備：項目（mù）可行性研究報（bào）告、EOD項目入庫實施方案。

　　3、相關審（shěn）批手續準備：確定（dìng）實施主（zhǔ）體，完成項目備案申請及立項手（shǒu）續等。

　　4、申報流程：實施（shī）主體將擬入庫EOD項目實施方案及可研報（bào）告、立項手（shǒu）續、承諾函等報至縣級及以上生態（tài）環境部門，由其通過該係統（tǒng）線上申報至省級生態環境部門→省級（jí）生態環境部門經組（zǔ）織專家論證評估，並出（chū）具項目（mù）論證評估（gū）意見後，由線上提交生態（tài）環境部（bù）→生態環境部組織專家論證同意後準予進入“生態環保金融支持項目儲（chǔ）備庫”。

　　7 EOD適（shì）宜的項目應用領域

　　2022年4月11日，《生態環保金融支持項（xiàng）目儲備（bèi）庫入（rù）庫指南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號)，入庫項目應屬於以下領域：

　　1、大氣汙染防治（zhì）。包括北方地區冬（dōng）季清潔取暖、揮發性有（yǒu）機物綜合治理、工業企業深度治理、工業（yè）企業燃煤設施清潔能源替代、重點行業超低排放改造、重點（diǎn）行業清潔生產改造、鍋爐綜合治理、涉氣產業園區和集群大氣環境綜合（hé）整治、高排放機動車淘汰換新、船（chuán）及非道路移動源排放治理、典型行業惡臭治理、重（chóng）汙染天氣應對能（néng）力建設等。

　　2、水生（shēng）態環境保護。包括黑臭水體治理、汙水處理（lǐ）設施與配套管網建設改造、汙水處理廠汙（wū）泥處理處置、汙水再生及資源化利用、工礦（kuàng）企業和醫療機構水汙染治理、工業園區水汙染治理、船舶港口（kǒu）水汙染治理、水體內源汙染治理、流域水生態保護修複、流域水環境綜合（hé）治（zhì）理、河湖生態流量保障、重點湖庫富營（yíng）養化控製、河湖生態緩衝帶修複、天然(人工)濕地生態（tài）係統保護與建設、水（shuǐ）源涵養區保護、飲用水水（shuǐ）源地保護、入河排汙（wū）口整治及規（guī）範化建設等。

　　3、重點海域綜（zōng）合治理。以渤海、長江口（kǒu）-杭州灣、珠江口鄰近海域為重點，包括海水養殖環境整治、入海排（pái）汙（wū）口及直排海汙染源整治（zhì）、船舶（bó）港口汙染防治、親（qīn）海岸灘環境（jìng）整治、海洋生態係統保護修複、美麗海灣示範建設等。

　　4、土壤汙染防治（zhì）。包括建設（shè）用地土壤汙（wū）染風險管控（kòng）、建設用地土壤（rǎng）汙染修複、農用地工礦汙（wū）染源整治、工礦企業重金（jīn）屬治理、曆史遺留重金屬汙染區域治理、化學品（pǐn）生產企業及工業集聚區地下水汙染風險管控、礦山開采區及（jí）尾礦庫地下水汙染綜合治理、危險廢物處（chù）置場及垃圾填埋場地下水汙染防治、依賴地下水的生態係統（tǒng）保護、地下水型飲用水水源地保護、重點汙染源防滲改造（zào）、廢（fèi）棄（qì）井封井回（huí）填等。

　　5、農業農村汙（wū）染治理。包括農村汙水處理和資源化利用、農村垃圾（jī）治理、農村黑臭水體整治、廢棄農膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產養殖汙（wū）染治理和糞汙資源化利用、種植業（yè）麵源汙染治理、農（nóng）村生態環境綜合整治等。

　　6、固廢處（chù）理處（chù）置及資源綜合利用。以“無廢城市（shì）”建設項（xiàng）目為重點，包（bāo）括城鄉生活垃圾收集（jí）與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利（lì）用、危險廢物及醫療（liáo）廢物收（shōu）集（jí）與處理處置、礦產資源(含尾礦)綜合利用、廢舊資源（yuán）再生利用、農業固體（tǐ）廢物資源化利用、工業固體廢物環境風險管控、工業固體（tǐ）廢物無害化處理處置及綜合利用、建築垃圾和道（dào）路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回（huí）收處理等。

　　7、生態保護修複。重要生態係統（tǒng）保護和修複、山水林田湖草沙冰一體化（huà）保護和修複、礦區生態（tài）保護修複、采煤沉陷區綜合治理、生物多樣性保護及荒漠化、石（shí）漠化、水（shuǐ）土流失綜合治理等。

　　8、其他環境治理。生態環境風險防控、放射性汙染防治、噪聲（shēng）與振動汙染控製、生態環境監測與信息（xī）能（néng）力建設（shè）等。

　　8 EOD項目的三大落地方式

　　1、PPP

　　在政府財政支出額（é）度（dù）較大，但支出額（é）度未超過財政部規定的上限，且項目實（shí）施不緊迫的區域，EOD模式可（kě）采用PPP方式實施項目。

　　2、ABO

　　在政府財政支出額度較大，但支出額度未超過財政部規定的（de）上限、但項目實施緊迫的區域，EOD模式可采用ABO方式實施項目。ABO模式，一般指授權(Authorize)—建設(Build)—運營(Operate)模式，由政府授權單位履行業主職責，依約提供所需公共產（chǎn）品及服務，政府履行規則製定、績效考核等職責，同時支（zhī）付授權運營費用。

　　3、流域治理+片區開發

　　在（zài）政府財政（zhèng）支出（chū）額度超過財政部規定的（de）上限、項目實施緊迫，但土地市（shì）場較為活躍的區域（yù），EOD模式可采用“流域治理+片區開發”方式實施項目。

　　9 EOD融資籌措方式

　　EOD項目（mù）涉及生態修（xiū）複、環境景觀（guān）打造等公共領域的工程，投資額較（jiào）大（dà），對項目實（shí）施主體的資金籌措能力提出了更高的要求。考慮到（dào）EOD項目的公共（gòng）產（chǎn）品屬性及部分生態產品的（de）經濟屬性（xìng），財（cái）政補（bǔ）貼支持及綠色金融的支持是當前（qián）EOD項目的重要資（zī）金來源。由於EOD模式（shì）的特殊各地也在探索政府債券、政府投（tóu）資基金、政府與社會資本合作(PPP)、組建投資運營公（gōng）司、開發性金融、環保貸等多元化投融資籌措路徑。

　　1、政府債券模式。是最容易實（shí）施，且落地性最強的投融資模式。其核心優勢在於：一是項目收入可以作為專項債券的還款來源;二是成本低和期限長，這是政府債券最核心的優勢（shì）;三是籌集資金成功率高;當然，政府債券也（yě）存在著一定的不足，即（jí）發行金額有限，受（shòu）本省整體（tǐ）債務水平調控影響，通常（cháng）情況下，難以覆蓋某地區生（shēng）態環境項（xiàng）目(或是其他項目)的總（zǒng）投資額。

　　2、政府投資基（jī）金與投資運用（yòng）公司模式。將兩種模式一並論（lùn）述，是由於（yú）無論是設立基金（jīn）的模（mó）式還是直接股權出資成立公司的模式，本質相同，上述兩種模式都是針對投資主體（tǐ）的合作形式和項（xiàng）目資本金的充實而言的。

　　實踐中，兩種模（mó）式下都將可能出現兩種情形：一是當社會資本（běn）方不參與的（de）情況下（xià），所在地政府及本地國有控股企（qǐ）業自行出（chū）資設立基金或者直接組建公司;二是（shì）社會資本方參與的情況（kuàng）下，共同進行投資。

　　兩種情況從投資理論上並沒有（yǒu）區別，但是，在實踐中，若有社會資本方參與，則投資回報機製必須健全，即要明確滿足投資人的投資（zī）收益;如果僅有（yǒu）本地政府和本（běn）地國（guó）有企（qǐ）業參與，則通常作（zuò）長遠考慮，並且（qiě）可以以超（chāo）出本項目的綜合收益作為投（tóu）資收益不足的補充。

　　3、開發性金（jīn）融、環保貸款。開發性金融與環保貸通常將以創新型（xíng）貸款的形式得以（yǐ）應（yīng）用。但是，無論（lùn）哪種創新型貸款模式，仍然要遵循貸款（kuǎn）的風控審批原（yuán）則。

　　(1)資本金角度。仍要項目具有相應的資本金，因此，創新型貸款模式實際上在很大程度上是和前述的（de）政府投（tóu）資基金與（yǔ）投資運（yùn）營公（gōng）司模式共同合作使用的。

　　(2)貸款收益測算角（jiǎo）度。項目貸款的（de）收益應能（néng）夠覆蓋本息。此時需要分兩種情況考慮，一是貸款主體為本地國有企業時，項目收益通常可（kě）以（yǐ）超出本項目而考（kǎo）慮企業的綜合收益;二是若貸款主體為本地國有企業與社會投資人的合資公司，則貸款時（shí）的收益測算通常（cháng）僅考慮本項目收益(除非是各方（fāng）成立的合資公司（sī）還有其他項目，否則將不可能合並在一（yī）起進行測算)。

　　(3)擔（dān）保措施角度。一是貸款主體為本地國有企業（yè），則本（běn）地國有企業自行擔保;二是貸款主體（tǐ）為本地國有企業與大型社會資本（běn）(通常為央企、上市公司（sī）)組建的合資公司，此時（shí）社會資本方（fāng）將可能存在一定的不提供擔保的風險（xiǎn）;三是貸（dài）款主體（tǐ）為本地國有企業和一般類（lèi）型的社會資本，社會資本方的擔保能（néng）力可能得不到貸款銀行的認可（kě）。

　　10 EOD項目回報資（zī）金（jīn）來源及路徑

　　在EOD的總體框架下，各地對於資金來源的探索始終未曾停歇，環保+產業開發、環保+城市運營、環保+生態旅遊、環保+鄉村振興等不同的組合交易框（kuàng）架均有所體現，就回報的整體邏（luó）輯，主要有以下幾（jǐ）個方麵：

　　1、土地溢價。通過EOD項目的實施，提升周邊土（tǔ）地價值，增加土地出讓收益（yì）。

　　2、產業反哺分成收益（yì）。最直接、最（zuì）合規的回報就是找到（dào）項目自身的價值，例如林權、水權、碳權、綠證的價（jià）值開發，針對光伏發電、風力發電、抽水蓄能（néng）電站等有顯（xiǎn）著碳減排效益的（de）行業，可開發綠色金融專屬產品（pǐn），延（yán）伸太陽能建築（zhù）一體化、農光（guāng）互補、漁光互補、其他分布式能（néng）源多能互補等，提高（gāo）綜合收益。

　　3、資源補償及對價。目前較為明確的資源渠（qú）道主要為（wéi）建材資（zī）源(砂石料等)及（jí）礦場資源。

　　4、經營性收入(供排水、物業等)及其他收入(如文旅（lǚ）、康養收入等)。

　　5、政府購買（mǎi）服務。

　　6、股權轉讓所得。

　　11 相關注意事項及建議

　　1、減少政府資金投（tóu）入，力爭實現政府資金“零投入”，也即“資金平衡”。

　　2、可能的創新點(政策突破點)：項目招投（tóu）標方式、政府采購方式（shì）、投（tóu）融資方式、土地一二（èr）級聯動或補償、資源開發及補償方式、空間管控及調整、資產處置方式等（děng）有關法規政策。

　　3、在謀劃EOD項目平（píng）衡資金來源時，可以考慮以（yǐ）下幾個方麵：

　　一（yī）是定向支持農業農村可（kě）生態保護的土地出讓收益;

　　二是本地政府根據項（xiàng）目區域（yù）財政收入（rù）增（zēng）長情況給予授權實施企業專項支持;

　　三是國家關於生（shēng）態環（huán）保項目的專項補貼資金;

　　四是本地政府設立生態環保（bǎo）基金用於支持EOD項目;

　　五是考（kǎo）慮土地指標、碳排放指標等交易收入;

　　六是（shì）項目（mù）自身的經營（yíng）性收益。

　　但是在實際操作（zuò）中需（xū）要結合項目個（gè）性特點和區域資源（yuán）稟賦，合理設計平衡資金來源。

　　12 EOD項目案例分享

　　12.1薊運河(薊州段)全域水係治理（lǐ）、生態修複、環境提升及產業綜合開發EOD項目

　　該項目的創新性在於在（zài）國內（nèi）首次將EOD模式應用到整個流域生態環境治理中（zhōng），積極踐行“生態（tài）優先、綠色發展”的理念（niàn），是“綠水青山就是金山（shān）銀山（shān）”理論對生態價值轉化路徑的探索。

　　項目工期為20年，中標額約為65億元。已順利確定（dìng）社會資本方，進入項目執行階段。

　　生態需求：全麵（miàn）改善薊運河(薊州段)全流（liú）域的生態環境，提升環（huán）境承載能力。

　　項（xiàng）目內容：主要包含水資源配置、蓄（xù）滯洪區綜合整治、水汙染防治（zhì）、河庫水係統綜合整（zhěng）治和（hé）生態修複、山區水（shuǐ）土流失保護、流域智慧化管理等七大工程，導入中國疏浚博物館、國際會議中（zhōng）心、培訓（xùn）中心、國匠城（chéng）、大型文旅及康（kāng）養基地等產業綜合開發項目。

　　融資方式：采取PPP商業模式，確定合法投資建（jiàn）設主體，與政府指定（dìng）的平（píng）台公司（sī）依法（fǎ）成立流域（yù）投資公司。項目回款來源主要包含（hán）了水係綜合治理專（zhuān）項資金、土地資源收（shōu）益、經營性資產（chǎn）收（shōu）益、政府購買生態服務、多元產業收益與股權轉讓（ràng）所得。

　　價值實現：破解地區發展中環境治理與資金需求的矛盾，發揮政府和央企各自優（yōu）勢，促（cù）進資源和資本結合（hé），實現企業投資（zī）環境改善，環境改（gǎi）善提升資源價值，資源溢價反哺環境建設的良性循環，打通了資源變資產，資產變資本的生態價值轉換路徑。

　　12.2雲南滇中新區（qū）小哨國際新（xīn）城

　　雲南滇中新區小哨國際新城水生態環境建設（shè）及綜合開發利用EOD項目及配套基礎設（shè）施建設項目，項目總投資為83億元。

　　項（xiàng）目建設地點位於昆明市區東北角（jiǎo）的小哨（shào）片區，距離主城區36公裏，靠近長水國際機場，緊鄰小龍高（gāo）速、昆嵩高速，國（guó）道G320穿境而過。

　　項目實施範圍為幹溝河、花莊河、花莊河水庫、八家村水庫河道（dào）沿岸剛性綠線和城市藍（lán）線範（fàn）圍以（yǐ）及04組（zǔ）團。具體包括以下建設內（nèi）容：

　　1、EOD項目：

　　(1)水生態環境（jìng）治理工（gōng）程（chéng）。

　　(2)雲（yún）藥產（chǎn）業園建設（shè）工程。

　　(3)4號路建設工程。

　　2、配套基礎設施建設（shè）：

　　(1)2、3、5號路建設工程

　　(2)縱一、縱二、縱三路北延長線建設工程（chéng）

　　項目招標範圍為負責雲南滇中（zhōng）新區小哨國際新（xīn）城水生態環境建設及綜合開發利用EOD項目及（jí）配套（tào）基礎設施（shī）建設項目投資、融資、建設、運營維護和移交的社會投資人，項目資金來源為政府（fǔ）投資(含專項債)+企業自籌（chóu）+市場化（huà）融資。

　　項目主（zhǔ）要采用EOD模（mó）式組織（zhī）運作，實施“三河兩庫”水（shuǐ）生態綜合治理與環境修複工程，補齊生態環境短板，同時（shí）規劃生態友好型（xíng）的、有助（zhù）於水生態環境（jìng）持續改善的生（shēng）物醫藥種植與加（jiā）工產業作為反（fǎn）哺產業，促（cù）進產業開發與（yǔ）生（shēng）態環（huán）境治理有效融合，從而實現生態產業化（huà）和產業生態化。