濱州市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案全文（wén）發布!

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫（guàn）徹黨的（de）二十（shí）大精（jīng）神,全麵落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重（chóng）要講話（huà）精神和視察山東重要指示要求,錨定“走在前列（liè）、全麵開創”“三個走在前”總遵循、總定（dìng）位、總（zǒng）航標,緊扣黃河流域生態保護和高質量發展、山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質（zhì）量發展先行區、京津（jīn）冀協同發（fā）展、環渤海經濟圈、省會經濟圈一體化發展等國家重大戰略要求,加快推動新舊（jiù）動能轉換,持續改善生（shēng）態環境質量,實現減（jiǎn）汙（wū）降碳協同增（zēng）效（xiào）,全麵開創“生態濱（bīn）州”建設（shè）新局麵,全力建設更高水平（píng）富強濱州。

　　(二)主要原則

　　堅持高位推動,做好三個統籌。強化“無廢城市”建設黨政主體責任,以實現黃河流域生態保（bǎo）護（hù）和高質量發展為目標,統籌社會經濟發展與生態環（huán）境保護、統籌區域協（xié）同管控、統籌多要素（sù）共同（tóng）治理,整體推進固體廢物汙染防治與城市基礎設施建設。

　　堅（jiān）持問題導向,補齊四大短板。立足濱州（zhōu）市（shì）固體廢物管理現狀（zhuàng）和基礎設施建設水平,識別各類固體廢物全生命周期過程中的主要（yào）問題和成因,重點破解赤泥綜合利（lì）用率不高、農業固（gù）體廢棄物（wù）收運體係不健（jiàn）全、生（shēng）活垃圾源頭分類效果不理想、危險廢物利用處置能力不均衡等問題（tí）,做到有的放矢、精準（zhǔn）施策。

　　堅（jiān）持科技引（yǐn）領,實施五位創新（xīn）。以“雙（shuāng）型”城市建設為基礎,突出科技創新在高質量發展中的核心（xīn）地位,聚（jù）焦重點領域、重點固體廢物和重點問題,係統開展管（guǎn）理製度、市場模（mó）式、關鍵技術（shù）、標準體係和監管（guǎn）手段創新,形成“無廢城市”建設長效機製（zhì）和典型經驗模式（shì）。

　　(三（sān）)建設範圍及時限

　　按照生態環境部《“十四五”時期“無廢城市”建設（shè）工作方案》要求,濱州市開展“無廢（fèi）城市”建設範圍為濱州市行政管轄2區4縣1縣級市(即濱城區、沾（zhān）化區、惠（huì）民縣、陽信縣、無棣縣、博興縣（xiàn）和鄒平市),以及濱州經濟技術開發區、高新區、北海經濟開發區3個市屬開（kāi）發區（qū）。

　　數據基準年：2020年。

　　建設（shè）年限：2022年至2025年。

　　二、目標與指（zhǐ）標

　　(一)總（zǒng）體目標

　　以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,立足濱州市黃河三（sān）角洲中心（xīn）城市、渤海灣南岸新興製造業基地、以黃河地域文化為特色的生態文明城市的（de）戰（zhàn）略定位,以（yǐ）及黃河流域（yù）生態保護與高質量發展的曆史（shǐ）責任（rèn）,結合濱州市國（guó）土空間布局特色、產業特點與發展規劃,一體推進區域流域“黃（huáng）河戰略”總體布局,勇當“黃河先鋒”。推動形成綠色發展模式和生產生活（huó）方式,遵循固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則,積極推進各類（lèi）固體廢物源頭減量與資源化利用,最終實現固體廢物源頭減（jiǎn）量有突破、資源化（huà）利（lì）用有途徑（jìng）、無害（hài）化處置有保障的目標,努力打造黃河流域（yù）生態保護和高質（zhì）量發展“濱州樣板”。

　　(二)建設（shè）目標

　　結合濱（bīn）州市社會經濟和重（chóng）點產業（yè）“十四五”發展規劃,通過補齊四大短板,開展五位創新,全（quán）麵優化固體廢物領域治理（lǐ）體係,提升治理能力。到2025年,一般工業固體廢物產生強度降（jiàng）低至3.75噸/萬元,通過清潔生產審核評估企業（yè）占比保持100%,裝配（pèi）式建築占新建建築的比例達到40%,綠（lǜ）色礦山建成率達到90%,一般工業（yè）固體廢物綜（zōng）合利用率提升至57%,生活垃圾回收利用率（lǜ）提升至（zhì）35%,城（chéng）市居民小區生活垃圾分類覆蓋率（lǜ）提升至100%。

　　(三)指標體係

　　按照（zhào）《“十四（sì）五”時期深入推進“無廢城市”建（jiàn）設工作方案》《“無廢城市”建設指標體係(2021年（nián）版)》要求,本方案共設置（zhì）56個指標,其中必（bì）選指標25個、可選指標30個,自選指標1個。

　　三、建設（shè）任務（wù）

　　(一)強化頂層製度設計引領,服務國家重大戰略方針

　　1.實施多戰略同步推進

　　緊（jǐn）密結合國家碳達峰碳中和、黃河流域（yù）生態保護和高質量發展、汙染（rǎn）防治（zhì）攻堅戰、鄉村（cūn）振興等國家重大戰略,全麵（miàn）梳理涉及“無廢城市”建設的相關任（rèn）務要求及措施（shī）,將“無廢城市”建設與城市溫室（shì）氣體減排、生態環境保（bǎo）護、提升城市綜合管理水平、城鄉（xiāng）環境綜合整治等工作協同推進。

　　2.開展多區域協同防治

　　圍繞（rào）黃河流域生態（tài）保護要求,加強與（yǔ）上下遊（yóu）及周邊城市之間的交流合（hé）作,推動區域固體廢物利用處置設施共建共享。探索建立跨市聯合執法機製,不定期組織開展跨（kuà）市固體（tǐ）廢物專項監督（dū）與聯合執法（fǎ）檢查行動,嚴厲打擊固體廢物非法跨市轉移、傾倒、處置等違法行為。探索建立濱州市固（gù）體廢物和危險廢物（wù）異地處置生態補（bǔ）償製度,緩解（jiě）處置能力不足,解決設施選（xuǎn）址難（nán）、落地難問題（tí）。

　　3.構建多部門協作機製落實

　　《濱（bīn）州市“十四五”時期“無廢（fèi）城（chéng）市”建設責任清單》,明確各（gè）類固體廢物在產（chǎn）生（shēng）、收集、貯存、轉運、利用和處置等環節（jiē）的部門職責邊界,強化汙（wū）染防治責任主體單位和監管部門責（zé）任。

　　成立“無廢城（chéng）市”建設領導小組,製定《濱州市“無廢（fèi）城市”建設領（lǐng）導（dǎo）小組工作規則》,形成責任清晰（xī）、分工明確、高效協同的固體廢物（wù）綜合管理體係。設（shè）立“無（wú）廢城市”建設領導小組辦公室,製定《濱（bīn）州市“無廢城（chéng）市”建設（shè）領導小組（zǔ）辦公室工作細則》,形成運行順暢、響應及時（shí）、保障有（yǒu）力的“無廢城市”建設保障機製。

　　4.落實多規劃統籌協調

　　詳細梳理濱州市國民經濟和社會發展、黃河流域生態保護、生態環境保護、流域環境等（děng）既有規劃中與“無廢城市”建設相關內容,加強與固體廢物、農業農村（cūn）、城市管理和城鄉水務（wù）等專（zhuān）項規劃中的內容銜接,整合各類規劃目標和建設任務,確保目標一致性。

　　(二)加快工業低碳高質發展,提高固體廢物資源化率

　　1.完善管理（lǐ）製度體（tǐ）係（xì）

　　建立一般工業固體廢物長效管理機製。落實《固（gù）體（tǐ）廢物汙染環境防（fáng）治法》,推動工業固體廢物依法（fǎ）納入排汙許（xǔ）可管理,督促規模以上企業嚴格按照《一般（bān）工業固體廢物管理台賬製定（dìng）指南(試行)》落實台賬製度（dù）,摸清一般工業固體廢物現狀,做到一般工業固體廢物分類清晰,去向明確。

　　研究編製《濱州市工業固體廢物利用處置設施（shī）規劃》,開展全市一般工業（yè）固體廢物產（chǎn）生情況和利用處置能力調查評估,綜合研判利用處置能力需求,合理布局利用處置設施建設,促進一般工業（yè）固體廢物利用處置能力與需求相匹配。

　　完善（shàn）工業固體廢物利（lì）用標準體係。編製赤（chì）泥、鈦石膏等工業固體（tǐ）廢（fèi）物綜合（hé）利用汙染控（kòng）製技術規範、綜合利用產品標準等地方標準,加快推進工業固體廢物綜合利用產品市場化。

　　完善工業（yè）固體廢物資源利（lì）用政策體係。加大綠色采購力度,鼓勵市政公共基礎設施、機關（guān）事業單位優先使用以大宗工業固體廢物為原料（liào）的綜合利用（yòng）產品。完善（shàn）工業固體廢物綜合利用評價機製,推動（dòng）落實綜合利用固體廢物現行稅收（shōu）優惠政策。

　　2.推動產業綠色轉型

　　深入實施新舊動能轉換。以推動高端鋁、高（gāo）端化工、高（gāo）端裝備製造產業發展為契機,推動傳統產業綠色轉型。嚴格產業（yè）準入（rù）條件,以赤泥、鈦石膏等產生量大、難資（zī）源化的固體（tǐ）廢物為重點,探索將“以用定（dìng）產”“以渣定產”製度納入產（chǎn）業準入政策,在生態環境準入清單中限製固體廢物產生強度較大項目,推動大（dà）宗工業固體廢物產消平衡。

　　深入推行清潔生產。加強（qiáng）清潔生（shēng）產審核、評估、驗收工（gōng）作,以能源（yuán）、冶金、化（huà）工等13個行業為重點,督促“雙超雙有高耗能”企業開展強製性清潔生產審核,通過源頭減量（liàng）替代、過程控製和工藝優化（huà）等方式實施清潔生產技術改造,提升清潔生（shēng）產水平,強化（huà）清潔生產監管服務,支持博興縣化工園區開展整體清潔生（shēng）產（chǎn）審核創（chuàng）新試點。加強工業產品綠色設計。推行綠色供應鏈管理,鼓勵（lì）在高端鋁、高端化（huà）工、生態紡織、裝備製（zhì）造等行業,充分發揮龍頭企業帶頭作用,推動全產業鏈上（shàng）下遊企業共同提升資源能源利用效率。

　　推進園區循環化改造。對新建園區（qū）依法依規開展規劃環境影響評價,在規劃階段形成產業循環耦合,按照綠（lǜ）色園區、生態工業園區、循環化園區標準建設。加快現有工業園區循（xún）環化改（gǎi）造。

　　推（tuī）進（jìn）“無廢工廠”建設。支（zhī）持純梁采（cǎi）油廠開展“無廢采油廠”建設（shè）、濱化集（jí）團股份有限公司開展“無廢（fèi）工廠”建設。強化環保新產品、新裝備、新技術、新工（gōng）藝引進應用,全麵（miàn）開展風險隱患排查治理建立固體廢物(含危險廢物)清單,推動固體廢物源（yuán）頭減量與綜合利用,著力解決區域性危險廢物（wù）利用處置問題。

　　探索固體（tǐ）廢物領域碳減排實施（shī）路徑。立足濱州市工業、農（nóng）業、生活及（jí）建築領域固體廢物產生情（qíng）況,圍繞固（gù）體廢物利用處置行業,實測核算當前濱州市固體廢物相關碳排放產生量,結合“無廢城市”各任務措施（shī）,研究通過加強政策引導、強化監督管理、優化市場環境、升級工藝設施、改進技術路徑、實施原料燃料（liào）替（tì）代等（děng）措（cuò）施可實現的碳減排潛力。建立場景化碳減排（pái）數據分析體係,推演基（jī）於經濟、碳減排新增汙染物排放及產業發展規律等（děng）因素影響下不同領域（yù）固（gù）體廢物產生、利用處置實現的碳減排量,量化濱州市實現一定（dìng）碳減（jiǎn）排量所付出的經濟、管理及環境成本,為城市管理者提供策（cè）略性分析,優化適合濱州市固體廢物領域的碳減排實施路徑。

　　3.提升智慧監管水平建設工業（yè）固體廢物（wù）智慧（huì）管理（lǐ）平（píng）台。

　　將規（guī）上產廢企業和利用處置單位納入管理範圍,規範一（yī）般工業固廢產生、貯存、轉（zhuǎn）移、利用和處（chù）置等信息在線報送。

　　建設空天（tiān）-地麵一體化（huà）固體廢物違（wéi）法行為防控係統（tǒng）。基於衛星遙感技術,逐一摸（mō）排轄區全部固體廢物填埋（mái）處置場所（suǒ）、溝渠、坑塘並建立檔案,綜合（hé）運用（yòng）衛星遙感拍攝比（bǐ）對、違法行為預判、執法人員現場核實、交通監控記錄排查、違法（fǎ）行為查處等多種手段,對固體廢物違法行為進（jìn）行快（kuài）速預警（jǐng）、核實、報告和處置,實現全天候全覆蓋管控,預防和打擊全市域（yù）涉固體（tǐ）廢物違法行為。

　　4.全麵解決曆史問題

　　深（shēn）入開展“清廢行（háng）動”。落實《山東省（shěng）黃河流域“清廢行動”工作方案》,綜合運用衛星遙感、無人機（jī）巡查等手段,全麵排查黃河流域固體廢物堆（duī）放、貯存、傾倒和填埋問題,嚴（yán）肅查處固體廢物違規堆放暫存、非法轉移、傾倒和填埋等違法行（háng）為,防範化解環境風險隱（yǐn）患。

　　實施退役井場治理（lǐ）。督促油氣開發企業實施退役（yì）井場治理工程,拆除井（jǐng）場及（jí）進井路墊料,清理現（xiàn）場固體廢物並交有資質（zhì）單位進行處置,選擇合理技術工藝,對廢棄井場進行土壤汙染修複,委托第三（sān）方開展（zhǎn）修複效果評估。

　　開展製磚企業環境規（guī）範化整治行動（dòng）。全麵排查市內製磚企業,建立企業清單,詳細調度企業生產經（jīng）營情況、生產工藝及產能,落實企業處置固體廢物台賬製度,明確企業利用處置固體廢物來源,禁止企業超量接（jiē）收固（gù）體廢物,確保企業產能與利用處置（zhì）固體廢物量相匹（pǐ）配。係統解決（jué）赤泥源頭減（jiǎn）量與綜合利用問題。嚴格落實赤泥產生企業汙染（rǎn）防治責任,設置赤泥（ní）綜合利用（yòng）率考核指（zhǐ）標,倒逼企業主動（dòng）開展赤泥源頭（tóu）減量（liàng）和綜合利用。鼓勵支持管理部門、龍頭企業、科研院所、金融機構、行（háng）業協會共同開展研究（jiū）,鼓勵龍（lóng）頭企（qǐ）業聯合有關單位開展赤泥源頭減量技（jì）術研發與示範,支持科研院（yuàn）所、行業協會（huì）和金融（róng）機構開展低值固體廢物綜合利用投融（róng）資機（jī）製和產品市場推廣機（jī）製（zhì）研究,支持科研院所和行業協會開展相關配套標準製定。

　　(三)推（tuī）行農業領域綠色生（shēng）產,推動固廢物資回收利用

　　1.實施農藥化肥減量

　　實（shí）施有機肥（féi）替代（dài）行動。依托（tuō）“土壤保育院”平台,以果農作物核心產（chǎn）區和濱州本地農業龍頭企業為重點,全麵推廣測土配方施肥和水肥一體化技術,大力引進有機肥生產企業,推廣有機肥應用。

　　深入推廣病蟲害高效（xiào）防控（kòng）、綠色防控和統（tǒng）防（fáng）統治,推廣無人機等新型高效植保機（jī）械用於飛防施（shī）藥。以技術（shù）驅動農作物病蟲害綠色（sè）防控,促進（jìn）農藥減量,示範推（tuī）廣生態控製、生物（wù）防治、物理防（fáng）控、生物農（nóng）藥（yào）、高效（xiào）低毒低殘留農藥等綠色防控技術,推行專（zhuān）業（yè）化統防統治。

　　2.加強畜禽糞汙治理

　　優化養殖布局。充分發揮本地龍（lóng）頭企業（yè）帶頭作用,推（tuī）進規模化（huà）、標準化、生態化（huà）畜（chù）禽養殖。有序引（yǐn）導畜牧產業從養殖密集區向資源豐富、環境承（chéng）載力較大的（de）區域轉移,逐步引導小散養殖（zhí）戶向（xiàng）規（guī）模化養殖企業匯（huì）集。

　　加（jiā）強處理設施建設。加快老場標準化（huà）改造,推進新建畜禽規模養殖場同步建設（shè）畜（chù）禽糞汙儲存、處理與利用設施。建設畜禽糞汙收（shōu）儲運站、糞汙儲藏池,把收集的畜禽糞汙供應至生物能源企業,實現畜禽糞汙的統一收集、專（zhuān）業運輸、定點（diǎn）消納、集中處理。

　　落實主體監管責任。成立畜禽養殖糞汙治理工作專班,抽調專人組（zǔ）建專項督導組。定期排查禁養區複養、規上企業糞汙處（chù）理設施、配套設施維護等情況（kuàng）。形成（chéng）問題清單及整改落實台（tái）賬,逐項製定整改（gǎi）措施並限期整改到位。

　　3.促進秸稈綜（zōng）合利用

　　明確禁燒要求。加大推廣秸稈禁（jìn）燒政策力度（dù）,發揮群眾力量,加強宣傳引導,深化（huà）環保（bǎo）意識,增強法治觀念,全（quán）力築牢秸稈禁燒（shāo）“防火牆”,確保連年實（shí）現“零火點（diǎn）”目標,協同促進黃河（hé）流域生態保護。

　　加強回收體（tǐ）係建設（shè）。編製《濱州市加快（kuài）推進秸稈綜（zōng）合利用實施（shī）方案》,全（quán）麵實施秸稈綜合利（lì）用行動。推廣秸稈收（shōu）割機械化打捆機具應用。

　　拓寬高值化利用途徑。優化肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料（liào）化等秸稈利用模式,著力開展秸稈還（hái）田綜合利用技術研發,破解秸稈固化、炭（tàn）化難題。加大其他高值化（huà）利用技術研發,因地製宜設計秸稈高值化利用技術路線,鼓勵利用秸稈為原料生產工業纖（xiān）維、環保板材、保溫材料、可降解塑料等產品,打造秸稈高值利用示範項（xiàng）目（mù）。

　　4.規範農資廢物處置

　　加強源（yuán）頭汙染防治。加強流通領域農膜產品質（zhì）量監管,禁止生產（chǎn）銷（xiāo）售厚度小於0.01毫米的（de）聚（jù）乙烯（xī）農用地膜,依法查處違法生產銷售不合格（gé）農膜行為（wéi）。推廣一膜多用（yòng）、行間覆蓋、菜（cài）棉輪作、適時揭膜、農作物品種調整等減量增（zēng）效措施,加大農膜使（shǐ）用效率,減少使用量。鼓勵村鎮采（cǎi）購小型分布式廢舊農膜回收（shōu）機具,推行機械化地膜拾撿技術,建立周邊村鎮共享模式。

　　強化機製保障（zhàng）。完善農用薄膜殘留（liú）監測製度,加大農膜、農藥包裝廢棄（qì）物底數清查力度,開展農田專項整治行動。建立廢（fèi）棄農膜、農藥包裝廢棄物（wù）有償回收製度,加大財政補貼力度,健全回（huí）收（shōu）體係。建（jiàn）立農膜、農藥包（bāo）裝廢棄物全過（guò）程信息調度製度,設（shè）立對（duì）應（yīng）台賬,明確（què）監（jiān）管者、生產（chǎn）者、銷售者、使用者、回（huí）收者主體責任。

　　提升資源化利用水平。嚴控農膜地膜焚燒行為,加大打擊力度,提升地膜回收量,提（tí）高資源化利用（yòng）率。大力扶植本地資源化利用企業,加大技術研（yán）發力量,開發高附加值利用途徑（jìng）,提（tí）升資源利用整（zhěng）體水平。

　　(四)踐行綠色（sè）低碳生活方式,強化固體廢物管理手段

　　1.推動生活（huó）垃（lā）圾分類

　　構建製度保障。按照“政府主導、協同推進、因地製宜、全（quán）民參與”的原則,統籌布局城（chéng）鄉生活垃圾收儲運及利用處置設施,推動全市生活垃圾分類投放、分類（lèi）收集、分類運輸、分類處理。落實《濱州市生活垃圾分類工作實施方案》,鼓勵各（gè）縣(市、區（qū）)製定轄內生活（huó）垃圾實（shí）施方案,有序推動本（běn）地（dì）垃圾分類工作,杜絕形式（shì）主義和“一刀（dāo）切”。推進《濱州市城鎮容貌和環（huán）境衛生管理條例（lì）》修訂,開展《濱州市生（shēng）活垃圾分類管（guǎn）理條例》立法調研,明確各方管理部門組織、協調、指導和監督責任,實現全過程精細化管（guǎn）理（lǐ）。

　　創新管理模式。加強廚餘垃圾收運管理,引入市場化（huà）模（mó）式,通過（guò）物聯網車輛定位（wèi）技術及台賬管理等方（fāng）式（shì）升級監管手（shǒu）段,實現廚餘垃圾收運全過程監管,明確年度（dù）考核評估細則,壓實收運單位主體責（zé）任,確保（bǎo）廚餘垃圾清運質量（liàng）及合法流（liú）向。打造生（shēng）活垃圾分類示範典型,側重沿（yán）黃區域,貫徹落實黃河流域（yù）生（shēng）態保護和高質（zhì）量（liàng）發展戰略（luè）,加快推進濱城區（qū）、鄒平市、博興（xìng）縣、惠民縣、濱州經濟技術開發區、高新區等沿黃縣(市（shì）、區)生活垃（lā）圾分（fèn）類工作。加大農村生活垃圾分（fèn）類工作推動力度,加快（kuài）完成撤桶（tǒng）並點工作,嚴格落實監督檢查責任,提高農村生活垃圾分類覆蓋率及（jí）投放準確率。

　　推（tuī）動源頭減量。強化產品包（bāo）裝物源頭減量,指導產品生（shēng）產者和銷售者（zhě）嚴格落實（shí）相關國家標準和要求,避免過度包裝（zhuāng）。指導電子商務、快遞、外賣等行業按規定采用可重複使用、易回收利用的包裝材料。積極開展“光盤行動（dòng）”,推行（háng）小（xiǎo）份菜、拚盤菜等,引導消（xiāo）費者適度點餐、餐後（hòu）打包。倡導推行綠（lǜ）色辦公,發揮黨政機（jī）關、事業單位等帶頭作用。推廣無紙化辦公或優先采購再生產品。推（tuī）行淨菜和潔淨農（nóng）副產品進城,加大淨菜（cài）上市、潔淨農副產品進城工作力度。開展“無廢機關”“無廢學校（xiào）”“無廢公園”“無（wú）廢景區”和（hé）“無廢飯（fàn）店”等無廢細（xì）胞建設。

　　健全分類設施體係。完善分類投放收集（jí）設施,推行生活垃圾分類投放管理責任人製度,明確其相關職責。推廣“撤桶建房（fáng）(亭（tíng）)+定時投放+桶前監督指導（dǎo）”分類（lèi）投放模式。2022年底（dǐ）前,全市新(改)建生活垃圾分類房(亭)480個以上。完善分類轉（zhuǎn）運設施,開展垃圾房、轉運站、壓縮站升級改造（zào）行（háng）動,做（zuò）好廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾（jī）的分類轉運、分區管理。2025年底前,全市（shì）所有中轉站或轉運站提升改造工作全（quán）麵完成。完善分類運輸設（shè）施,配備滿足“四分類”需求（qiú）、密封性好、標識規範、節能環保的專用收運車輛。逐步推行“車載桶裝（zhuāng）、換桶直運”等密閉、高效的生（shēng）活垃（lā）圾運輸方式,嚴控裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”。加強對垃圾運輸車輛作業信息、行駛軌（guǐ）跡等實時監控（kòng）,防止生活垃圾“先分後混”“混裝混（hún）運”。提升廚餘（yú）垃（lā）圾（jī）處理能力,各區縣科學篩選廚（chú）餘（yú）垃圾（jī）處（chù）理工藝,以集中處理為主、分散處理為（wéi）輔（fǔ）,穩步推進廚餘垃圾處置（zhì）設施建設。

　　2.發（fā）展再生資源產業

　　立足特色產業完善循環產（chǎn）業鏈。圍繞高端鋁產業高質量發展要求,加快補齊產能轉（zhuǎn）移導致的鋁（lǚ）資源缺口,大力（lì）推動再生鋁循環利用產業發展（zhǎn）,規（guī）劃建設以廢鋁回收及加工處理為主、汽車拆解為輔的循環科技產業園區,提高再生鋁回收及資源化利用能力（lì）。加強“散亂汙”再生資源（yuán）作坊式企業源頭管控,淘汰以損害環境為代價的粗放式回收利（lì）用產能,著力培育再生資源龍頭企業,促進行業企業規範（fàn）化、規（guī）模化發展,進一步（bù）提升產（chǎn）業集中度,提高企業核心競爭力。

　　逐（zhú）步構建兩網融合模式。推進再生資源回收體係與生活垃圾回收體係建立健全,突破兩個網絡有效協同發展不配套短板,推進（jìn）再（zài）生資源回收（shōu）與生活垃圾分類相（xiàng）關設施、場所共享共用。引導農貿市場、商超等商業體配套建設集生活垃圾分類與廢舊（jiù）物資回收於一體的多功能

　　公共（gòng）配套設施。推（tuī）廣“互聯網+回收”智慧回（huí）收方式,引導、鼓勵再生資源回收利用（yòng）企業（yè）規範（fàn）管理回收車隊,采取預約上門的回收方式回收廢（fèi）紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源,實現生活垃圾末端處理減量化和再生資源回收增量化。加大低值固體廢物資源化利用投（tóu）入,推動低值可回（huí）收物的回收和再生利用,在先進示範居民（mín）小區、公共機構及（jí）工業園區投放廢紙、廢玻（bō）璃、廢塑料等品類細化的低值（zhí）固體廢物回收設施,進一步提高前端分類準確率和回收質量。統籌（chóu）規劃建設可回收物集散場地和分（fèn）揀（jiǎn）處理中心,支持（chí）居民小區設置廢舊家具等大（dà）件垃圾臨時存放場所。

　　3.加（jiā）強建築垃圾管理

　　持續加大綠色建築（zhù）推廣力度。城鎮新建民用建築全（quán）麵執行（háng）《綠色建築設計標準》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築（zhù）評價標準》(DB37/T5097-2021),政府投資或政府投資為主的公共建築及其他大型公共建築按照高星級綠色建築標準建設。落實綠色建築工程施工質量驗收規程、運行維護技術導（dǎo）則等標準規範,在（zài）設計、圖（tú）審、驗收、運維及（jí）評價各環節嚴格執行綠色建築強製性標準,嚴把施工圖審查關口,嚴控施工圖審查合格證書發放。

　　加快推（tuī）進裝配式（shì）建築發展。進一步（bù）抓好《關於（yú）貫徹魯（lǔ）政辦發〔2017〕28號文件大力（lì）推（tuī）進裝配式建築發展的實施意見》《關於進一步推進裝配式建築發展的意見（jiàn）》《關於印發〈濱州市加強新（xīn）建校舍鋼結構建築推（tuī）廣實施方案〉的通知（zhī）》等政策文件的貫（guàn）徹（chè）落實。城鎮新建民用建築全麵推（tuī）廣預製內（nèi）隔牆板、樓梯板、樓（lóu）板,政府投資（zī）或以政府投資為主的建築工程按規定采取（qǔ）裝配（pèi）式建築（zhù）標準建設,其他新建建築（zhù）項目裝（zhuāng）配式建（jiàn）築占比不低於30%,並逐（zhú）步提高比例要求。推動鋼結構住宅建設,新建公（gōng）共建築原則上采用鋼結構。

　　完善製度標準體係。嚴格落實《濱州市建築垃圾運輸車輛行業專用規範》《濱州市城市建築垃圾處置管理辦法》《濱州市建築垃圾處（chù）置專（zhuān）項整治行動方案》,建立建築垃圾長效管理機製。加快完善建築垃圾治理地方（fāng）性（xìng）規章製度（dù）。

　　強化智慧監管手段。建立電子信息台賬,推廣北（běi）鬥定位、信息（xī）遙感監控等先進技術,實現建築垃圾“排放-運輸（shū）-處置/綜合利用（yòng）”的全鏈條監管。建立健全建築垃圾監管（guǎn）綜合信息平台,統一統計口徑（jìng）,快（kuài）速采集建築垃（lā）圾產生量、運輸、利用處（chù）置等數據,實現實時數（shù）據共享,打破區域間、部門間信息壁壘。建立多次違法違規企業負責人“黑（hēi）名單”,探索連通全國失信人員名單可行性,強化建築垃圾（jī）產（chǎn）生及運輸企業主（zhǔ）體責任。提升資源化（huà）利用（yòng）及終端消納管理水平。充分利用已建成的建築垃圾資（zī）源化利用設施,拓展資源化利用渠道,挖掘高值化利用途徑,打通再生產品（pǐn）市場,提升建築垃圾資源化利用水平（píng）。推（tuī）進（jìn）建築垃圾消納處置設施規模、選址（zhǐ）工作,加快推進政（zhèng）府主導承載兜底型（xíng）建（jiàn）築（zhù）垃圾消納場(棄土場)設施建設。引導社會資源化利用設（shè）施積（jī）極參與建築垃圾消納處置和資源化（huà）利用。

　　4.開展專（zhuān）項（xiàng）治理工作（zuò）

　　落實城鎮汙泥汙染防治。掌握全市城市汙水（shuǐ）處理廠汙泥產生量,提升汙（wū）泥處（chù）置能（néng）力（lì）。不定期核查城市（shì）、工業(園區)汙水處理（lǐ）廠（chǎng）汙泥（ní）汙染環境防治責任製度、工作流程（chéng）及（jí）措施（shī）落實（shí）情況。核查城市汙水處理廠的汙泥處置方式與渠道,推動（dòng）汙泥產生單位建立完備汙泥（ní）處理處置材料清單,包（bāo）括但不限於汙泥管理台賬、汙泥運輸和處置協議、汙泥轉運聯單及申報汙泥的種類、產生（shēng）量、流向、貯存、處置等有關資料,確（què）保汙泥穩定無害化處置。

　　加大塑（sù）料汙染治（zhì）理力度。在全市範圍（wéi）內有序禁用超薄塑料購物袋、一次性（xìng）發泡餐具（jù）、含塑料微珠等日（rì）化產品,分期禁用不（bú）可降解一次性塑料吸管及塑料刀叉勺。到（dào）2025年底,全市所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品,餐（cān）飲堂食（shí）服務禁止使用不可降解一次性塑料（liào）餐具。建立健全（quán）一次性塑料製品使用、回收情況報告製度,督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落（luò）實主體責任。加強塑料快遞（dì）包裝管控,鼓勵企業使用綠色包裝材料,顯著提高快遞業綠色包裝使用率和回收率。

　　(五)強（qiáng）化陸海統籌綜合防治,全麵（miàn）改善海洋生態環境

　　1.推動臨港產業發展

　　以（yǐ）北海經濟開發區為龍頭,輻射無棣縣、沾（zhān）化區,打造北部臨港經濟片區,承接國內外先進地區園（yuán）區產業轉移以及全市內陸地區部分傳統產業（yè）業態溢出。加快臨港物流、海洋（yáng）裝備等現代（dài）海洋（yáng）產業的（de）集聚發展。在濱州北海經濟開發區產業園著重發展大型高端石化、鋁產業、海上風電裝（zhuāng）備製造產業。提升西（xī）港經濟園、濱州北海經濟開發區產業（yè）園、臨港產業（yè）園現代漁業三產融合發展水平。

　　建設海洋漁業生態產業園。發揮好濱州海洋經濟發展“一核兩翼”核（hé）心區優勢,打造濱州經略海洋重要支點（diǎn）、全（quán）國重要的（de）工（gōng）廠化養殖基地（dì）。構建（jiàn）“高檔海珍品苗種繁育→現（xiàn）代工廠化養殖→精深加工→休閑漁業旅遊”全產業鏈條。

　　2.強化海洋（yáng）汙染（rǎn）防治

　　強化陸源入海汙染防（fáng）治。聯動實施河長製、湖（hú）長製、林長製、灣長製,推進流域和區（qū）域固體廢物治理。

　　強化船舶、港口和碼（mǎ）頭汙染防治。推進港口、碼頭配套建設船舶廢物的接收設施（shī）,加大對違法船舶的處理力度,提升港口（kǒu）環境治理水平。

　　開展養殖環境治理。深入推進養殖尾水治理。推（tuī）進養殖網箱（xiāng）網圍布局科學化、合理（lǐ）化,保障貝（bèi）殼、廢棄漁具（jù）網箱回收與資源利用。

　　加強海岸垃（lā）圾防治。運用（yòng）衛星遙感（gǎn）、無人機巡（xún）檢等科技手段,常態化實施渤海灣海岸（àn）線生活（huó）垃圾專項巡查。

　　(六)推進危廢三個能力建設,防範化解危廢環境風險

　　1.加強源頭管控措施

　　嚴格環境準入要求。落實濱州（zhōu）市“三線一（yī）單”管控（kòng）機製,對新改擴建項（xiàng）目嚴格落實環境影響（xiǎng）評價製（zhì）度,對危險廢物汙染（rǎn）環境防治設施嚴格實施“三同時”管理,依法落實工業危險廢（fèi）物（wù）排（pái）汙許可製度。

　　探索危險廢物利用（yòng）處置模式創新（xīn）。鼓勵危險廢物產生量大（dà）的生產企業和工（gōng）業園區配套（tào）建設危險廢物利用處置設施。試點引入第（dì）三方公司在危險廢物產生量大的企業內建設危險廢物利用處置設施（shī）,並負責日常運行和維護,提高危險廢物就（jiù）地處置水平。

　　促進利用處置技術研發推廣。重點圍繞鋁灰、大修渣、廢酸、廢（fèi）鹽等典型危險（xiǎn）廢物,鼓勵相關企業開展危險廢物（wù）源頭（tóu）減量與利用處置技術研（yán）發與應用,支持企業（yè）新（xīn）建危（wēi）險廢物綜合利用項目。

　　2.強化過程監督管理

　　建設危險廢物智慧監管平台。建（jiàn）立基（jī）礎信息（xī）“一張表”、管控流程“一幅圖”、突出問（wèn）題“一本賬”,建立危險廢物產生（shēng）單位、自行利用處置設施、經營單位和收集轉運貯存試點單位建立清單,強化危險廢（fèi）物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全生命周期各（gè）環節的全程跟蹤和信（xìn）息追溯。

　　保障有害（hài）垃圾收運處置。促進有害（hài）垃圾（jī）源頭分類（lèi）和（hé）精準投放,完善有害（hài）垃圾收集轉運體係,依托（tuō）生活垃圾中轉站建設有害垃（lā）圾集（jí）中（zhōng）貯存點。

　　提升（shēng）收集轉（zhuǎn）運貯存專業化水平。以工業園區配套危險廢物利用處置設施為基礎,試點由具有資質的第三（sān）方公司開展危險廢物（wù）專業（yè）化收集轉運（yùn）貯（zhù）存（cún）服務（wù）,滿足（zú）小微企業和社（shè）會源危險廢物收集轉運需求,降低危險（xiǎn）廢物環（huán）境風險。

　　規範（fàn）企業（yè）經營（yíng）行為。督（dū）促危險（xiǎn）廢物相關企業依（yī）法（fǎ）及時公（gōng）開危險廢物汙染環（huán）境防治信息,落實重點推動危險廢物經（jīng）營單位投保環境汙染責（zé）任保（bǎo）險。每（měi）年委托第三方專業機構開展危（wēi）險廢物規範化環境（jìng）管理評估（gū）。

　　3.提（tí）升處置保障能（néng）力

　　推動危險廢物處置能力（lì）匹配（pèi）。圍繞產業結構調整、園區發展規劃和企業產能轉移計劃,全（quán）麵開展危險廢物產生量（liàng）與處置（zhì）能力（lì）匹（pǐ）配情況及設施運行情況調查評估,預判高端鋁行業發展和電解鋁產能轉移帶來的危險廢物產生結構與（yǔ）產生量變化,提前布局危險廢物（wù）利用處置設施,確保危險廢物利用處置能力與（yǔ）產廢情況總體匹（pǐ）配。

　　提升醫（yī）療（liáo）廢物處置能力（lì）保障。加強醫療廢（fèi）物分類管理,促進源頭分類、規範處置,係統總結疫（yì）情期間醫（yī）療廢物收（shōu）集轉運處置經驗,結合疫情常態化防（fáng）控要求,完善醫療廢物收集轉運（yùn）體係,支持醫（yī）療廢物處置單位進行提質改造,統籌現有危險廢（fèi）物焚（fén）燒處置和生活垃圾焚燒發（fā）電廠等設施,建立醫療廢物應急處置設施清單,完善平戰結合的醫療廢物收集轉運和應急（jí）處置體（tǐ）係。

　　(七)加大資金政策扶持（chí）力度,搭建產學研用創新（xīn）平台（tái）

　　1.搭建科技（jì）轉化平台促進科技成果轉化。

　　以創建國家創新（xīn）型城市和（hé）建設（shè）“五院十（shí）校N基地”創新平台（tái）為契機,按照“產學研金服用”的理（lǐ）念,依托環（huán）境科學轉化示範園建（jiàn）設,對應承（chéng）接環境研究中心研發成果,重（chóng）點支持（chí）“無廢城市”建設（shè）相關領域（yù）,鼓勵本市企業開展固體廢物減量化與資源化利用關鍵技（jì）術、工藝及設備研發,承接國家生態環（huán）境中心、中國環境科學（xué）研究院（yuàn）、中（zhōng）國科學（xué）院過程工程研究所（suǒ）等科研院所轉化項目。

　　實施（shī）一批典型固體廢物利用（yòng）處置技術示範。在工業領域重點支持赤泥、鈦石膏、汙泥源頭減量與利用處置技術（shù）示（shì）範;在生（shēng）活領域（yù）支持餐廚垃圾（jī）源頭減（jiǎn）量設備應用、廚餘垃圾養殖黑水/生物轉化技術示範;在農業領域重點支持秸稈高值化利用、畜（chù）禽糞汙就地資源（yuán）化利用（yòng）、農膜再生利用等技術（shù）示範;在危險（xiǎn）廢物領域支持遠程（chéng）實時監控（kòng）和智慧管理係統應用;建（jiàn）築領（lǐng）域支持建築垃圾分選與再生利用技術示範。

　　2.建設（shè）專家人才智庫、建設高端專家智庫。

　　邀請國內（nèi）固體廢（fèi）物領域頂尖科（kē）研院所、高等學（xué）校、龍頭企（qǐ）業中高層次專（zhuān）家,組建濱州市“無廢城市”建（jiàn）設專家智庫,每年開展一次“無廢城市”建設技術幫（bāng）扶,解決“無廢城（chéng）市”建設問題（tí）。

　　支持固（gù）體廢物領域人才培（péi）養。依托渤海科技大學建設,打造“一校兩院”體係平台,統籌全市高等教育與職業教（jiāo）育（yù）資源,設立（lì）固體廢物基礎理論（lùn）、利用處（chù）置技術及管理相關學科,加強校企合作,培養固體廢物領域專業技術人才,提升企業固體廢物管理專（zhuān）業化水平。

　　3.加強（qiáng）資金投入力度

　　“無廢城市”建設資（zī）金主要支持以下（xià）方向:

　　“補短板”類設施建設。針對在“無廢城市”建設過程中（zhōng）發現的各領（lǐng）域基礎設施、利用處置能力短板,設立“補短板”類項目庫,統籌（chóu）各類專項規劃資源,推（tuī）進基礎設施（shī）建（jiàn）設。

　　關鍵技術研發。依托濱州市重大科技項目儲備製度,鼓勵固體廢物汙染防治關鍵技術研發儲備項目納入重大科技項目儲備庫入庫（kù）範圍（wéi）。重點（diǎn）支持工業固體廢物源頭減量（liàng）與綜合利用,危險（xiǎn）廢物（wù）無害（hài）化與風險管（guǎn）控（kòng）,農業（yè）固體廢（fèi）棄物高值化（huà）利用,生活垃圾源頭分類與資源利用,廚餘（yú）垃圾全量綜（zōng）合利用等技術研（yán）究。

　　四、保（bǎo）障措（cuò）施

　　(一)加強（qiáng）組織領導

　　成立濱州市“無廢城市”建設領導小組,由市委書記和市長任（rèn）雙組長,市委、市政府相關領導班子（zǐ）成員（yuán）任（rèn）副組長,成員由相關市直部（bù）門、縣(市、區（qū）)及園區管委會主要負責同誌組成。領導小組負（fù）責貫徹國家和山東省關於“無廢城市”建設的（de）決策部署,研究製定市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體要求,統籌推進“無廢城（chéng）市”建設（shè）工作。設立濱州市（shì）“無廢城市”建設領導（dǎo）小組（zǔ）辦公室,由（yóu）市政（zhèng）府分管負責同誌兼（jiān）任主任,市政府分管副秘書長、市生態環境局主要負責同誌兼任副主任（rèn）,成員由相關市直部門、縣(市、區)及園區管委會有關負責同誌組成。領導小組辦公室負責貫徹市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體部署,每年對有關市直部門、縣(市、區)及園區管委會工作情況進行考核,按照國家（jiā）和山東省要（yào）求配合組織“無廢（fèi）城市”績效評估。

　　組建濱州市“無廢城市”建設工作專班。參照國（guó）家相關要求和濱州市重點工作,分別設置工業領域、農業農村領域、城市生活領域、危險廢物領域、政策宣傳（chuán）5個工作專（zhuān）班,由市政府分管負責同誌任組長,分別由市工業和信息化局、市農業農村局、市城管局、市生態環（huán）境局、市（shì）委宣傳部負責牽頭推進各領域（yù）重點任務。

　　(二)強化監督考核

　　加強跟蹤督辦和評估問效,將“無廢城市”建設工作列入政府年度重點任（rèn）務,按照職責分工及部門責任清單,參照國家“十四五（wǔ）”時期對“無廢城（chéng）市”建設的績效（xiào）評估要求,確保相（xiàng）關工作按進度要求推（tuī）進,對履行職責不到位、工（gōng）作推進不（bú）力、指標目標未完成的單位和個人,嚴（yán）肅追責問責。

　　(三（sān）)落（luò）實資金保障

　　市直（zhí）相關部門、縣(市、區)和園區統籌（chóu）相關政策,加大財政、土地、資金、人才、技術對“無廢城市”建設的支持（chí）力度,研究製定相關政策,統籌（chóu）整（zhěng）合相關資金,強化“無廢（fèi）城市”建設,重（chóng）點支（zhī）持（chí）赤泥等工業固體廢棄物源（yuán）頭減量、生活垃圾分類收運體係建設、農業固（gù）體廢棄（qì）物收運體係建設、汙泥資源利用等方向。拓寬（kuān）資金（jīn）籌集渠道,完善投融資機製（zhì）,鼓勵金融機構及其他各類社會投資主體（tǐ）在風險可控前提下,加大對“無廢城市”建設的金融支持（chí）力度。

　　(四)強化宣傳引（yǐn）導

　　廣泛開展宣（xuān）傳教育,由政策宣傳專班牽頭,編製濱州市“無廢（fèi）城市”建設宣傳工作方案,其他四個工作專班分別向四個領域宣傳推廣,強化“無廢城市”理念,向工業企業開展工（gōng）業固體廢物資源化利用、綠色化技術改造等相關（guān）宣傳（chuán）和培訓,向農業種養殖戶、農村人口開展農業固體廢物收運處置、農藥化肥減（jiǎn）量等相關宣傳和培訓,向機關事業單位、社區居民、學校、餐飲門店、景區飯店、企事業單位開展生活垃圾分類、餐（cān）廚垃圾源頭減量等相關宣傳和培訓,向危險廢物經營單位（wèi）開展危險廢物規範化管理（lǐ）相關宣傳和培訓。開展（zhǎn）豐富多樣的宣傳教育活動,持續營造良（liáng）好輿論氛圍。加強固體廢物產（chǎn）生、利用與（yǔ）處置信息公開,充分發揮社會組織和公眾監督作用。