《馬鞍山（shān）市建築垃圾管理辦法》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山市人民（mín）政府令第53號公布《馬鞍山市建築垃圾管理辦法》(簡（jiǎn）稱《辦法》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法（fǎ）》包括總則，建（jiàn）築垃圾運輸，建築垃圾貯存、處置和綜合利用，監督管理，法律（lǜ）責任，附則等六（liù）章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三方麵主要舉措：
　　(一)實行（háng）建築垃圾全程管理
　　注重源頭規範，加強工地管理;完善運輸環節管理，規範運輸主體（tǐ），引入信用管理，推（tuī）行（háng）運（yùn）輸車輛智能化、環（huán）保化;加強建（jiàn）築垃圾消納利用，明確城管負責編製消納場所規劃，住建部門（mén）負責（zé）建築垃（lā）圾資源化再利用。
　　(二)完善建築（zhù）垃圾管理（lǐ）體製機（jī）製
　　實行市區兩級管理，明確（què）部（bù）門職責，落實屬地責任。建立智能監管平台，利用信息化（huà）技術實現無縫監管。
　　(三)優化審批程序
　　結合放管服和簡政放權（quán）的新要求，進一步優化（huà）建築垃圾處置審批程（chéng）序，明確審批條件，壓縮審批時間。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一（yī）章　總　則
　　第一條　為（wéi）加強建築垃圾管理，維護城市市（shì）容和環境衛生（shēng），保護和改（gǎi）善生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市（shì）實際，製定本辦法。
　　第（dì）二（èr）條（tiáo）　本辦法適用於本市城市規劃區(花山區（qū）、雨山區、馬鞍山經濟技（jì）術開（kāi）發區、馬鞍山慈湖高（gāo）新技術產（chǎn）業開發區)範圍內建築垃圾的產生（shēng）、收集、貯存、運輸（shū）、利用、處（chù）置等（děng）活動。
　　第三條　本辦法所稱建築垃圾，包括工程類建築垃（lā）圾和零星建築垃圾。工程類（lèi）建築垃圾是指（zhǐ）建設單位、施工單位（wèi）新建、改建、擴建和拆除（chú）各類建築物、構築物、管網或（huò）市政工程等施工過程中所產生的棄土、棄料和其它廢棄（qì）物。零星建築（zhù）垃圾，是指道（dào）路（lù）維修、市政養護、綠化等施工過程或者零星裝修（xiū）和裝飾裝修房屋過程中產生（shēng）的棄土、棄料和其它廢棄物。
　　第四條　市、區人民（mín）政府(含開發園（yuán）區管委會)應當加強對（duì）建築垃圾管理工作的領導，及時（shí）研究解決建築（zhù）垃圾管理中的重大（dà）事（shì）項，建立建築垃圾（jī）分類處理製度，推進建築垃圾分類收集、分類存放、分類處理，推動建築垃圾（jī）綜合利用產品應用，並將建（jiàn）築垃圾管理工作納入（rù）城市管理綜（zōng）合考核。
　　第五條　城市管理部門是建築垃圾管理的主管（guǎn）部門。市城市管（guǎn）理部門負責（zé）城市規劃區內建築垃圾的管理、監督（dū），核準工程類建築垃（lā）圾處置，製定包括源頭減量、分類處理、消納設施（shī）和場所（suǒ）布局及（jí）建設等在內的建築垃圾處置工作規劃，推行新型環保智能建築垃圾運輸車及既（jì）有車輛更新，依法查處工程類建築垃圾違法處置行為。
　　花山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區、馬鞍（ān）山慈湖高新技術產業開發區城（chéng）市管理部門(以下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾處置工作規劃負責本區（qū）域內建（jiàn）築垃圾日常管理，核準零星建築垃（lā）圾處置，加強建築垃（lā）圾消納(中轉)場所日常監管，依法查處零星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮人民政府、街道（dào）辦事處應當督促轄（xiá）區內單位和個人（rén）做好建築垃圾的（de）防治工作，定期組織排查巡（xún）查，協助配合調查處理建築垃圾處置違法行為。
　　第六條　住房城鄉建設部門是建築垃圾資源化再利用主管部門，並負責開發（fā）企業、城市住房（fáng）和建設行業的建築垃圾源頭減量等監管。
　　生態環境部門負責督辦建設單（dān）位依法辦理環境影響評（píng）價等相（xiàng）關環保手續，建設項目環評中應有建築（zhù）垃（lā）圾及建築施工揚塵防治的內容，配合（hé）相關單位進行事中、事後環（huán）境監管。
　　自然（rán）資源和規劃部門負責提供影像資料，配合城市管理（lǐ）部門加強對建築（zhù）垃圾消納場（chǎng）所的監管。
　　公安交警、交通運輸、發（fā）展改革、經濟和信息化、重點工程建設管理、財政等部門按照各自職責，共同做好建築垃圾管理工作。
　　第七條　建築垃圾處置遵循減量化、資源化、無害（hài）化和誰產（chǎn）生、誰承擔處置責任的原則。
　　建設單位（wèi）發包建設（shè）工程，應將建築（zhù）垃圾減量化措施費納入工程概（gài）算，並監督設計、施工、監理單位具體（tǐ）落實。
　　第八條　建築垃（lā）圾處置（zhì）實（shí）行收費製（zhì）度，具（jù）體（tǐ）收費（fèi）按有關規定執行。
　　第（dì）二章　建築垃（lā）圾運輸
　　第九條　運輸建築垃圾的（de）車輛應當采用密閉式工具運（yùn）輸，安裝衛星定位（wèi）係（xì）統、行駛及裝卸記錄儀（yí）和相（xiàng）應的建築垃圾分（fèn）類運（yùn）輸設備，並納入建築（zhù）垃圾智能監管平台。運輸工程類建（jiàn）築（zhù）垃圾，推廣使用（yòng）全密閉環（huán）保智能建築垃圾運（yùn）輸車。
　　第十條　實行建築垃圾運輸單位經營許可證製度。
　　申請建築垃圾運輸單位經營許可證應當具備下列條件（jiàn）：
　　(一)依法取（qǔ）得營業執照;
　　(二)有相應的車輛停放場所;
　　(三)依法取得道路（lù）運輸經（jīng）營許可證和（hé）車輛營運證;
　　(四)具備一定數（shù）量（liàng）符（fú）合本辦法第九條規定的運（yùn）輸車輛（liàng）;
　　(五)具備健全的運輸車輛運營和安全生產管理製度;
　　(六)法律、法規、規章規定的（de）其他（tā）條件。
　　申請零星建築垃圾運輸單位經營許可證應當具備下列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有（yǒu）符合本辦法第九條規定的運輸車輛;
　　(三)法（fǎ）律、法規（guī）、規章規定的其他條（tiáo）件。
　　市城市管（guǎn）理（lǐ）部門應當自受（shòu）理之日起（qǐ）五個工作日作出是否準予（yǔ）許可的決定（dìng），不（bú）予許可的應當書麵告知理由。
　　第十一條　市城市管理部門應當向社會公布已（yǐ）獲得行政許可的建築垃圾運輸經營者名錄，並提供免費查（chá）詢服務，接受社會監督（dū）。
　　第十二條　實行建（jiàn）築垃圾處置核準製度（dù），建設單位、施工單（dān）位或者建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸單位應當向市（shì）城市管理部門或區城（chéng）市管（guǎn）理部（bù）門申請建築垃圾處置核準證。
　　申請建築垃圾處置核（hé）準證應當提供以下（xià）資料：
　　(一)提交書麵申請(包括建築垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱等);
　　(二)具有建築垃圾分類處置方案和對廢混凝土、金屬、木材（cái）等建築垃圾（jī）回收利用的（de）方案;
　　(三（sān）)提供與消（xiāo）納場（chǎng）所（suǒ）簽訂的建築垃圾（jī）消納處置合（hé）同;
　　(四)與獲得行政許可的（de）建築垃圾運輸經營者簽署運輸（shū）協議;
　　(五)法律、法規規定的其他資料。
　　鼓勵（lì）使用建築垃圾進行（háng）資源化利用，使用建築垃圾進行回填等（děng）資源化（huà）利（lì）用方式（shì）進行處（chù）置的，無（wú）需簽訂（dìng）消納場所處置協議。
　　城（chéng）市管理部門應當自受理之日起兩個工（gōng）作日內作出是（shì）否核準（zhǔn）的決定，不予核準的應當書麵告（gào）知理由。
　　第十三條　任（rèn）何單位和個人不（bú）得隨意傾倒、拋撒、堆放、處置建築垃圾（jī），不得將建築垃圾交給（gěi）未取得建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處（chù）置核準證的經營者或個人運輸。
　　第十四（sì）條　任何單位和個人不得將建築垃（lā）圾（jī）與生活垃圾、危險廢物等進行混合存放、運輸（shū）和處置。
　　第十五（wǔ）條　施工單位應當加強對建（jiàn）築工地的管理並采取下（xià）列措（cuò）施：
　　(一)實行建築垃圾分類管理。施工單位應按工程渣土、混凝土塊、磚瓦（wǎ）碎塊和其它等四種類（lèi）型建立建築垃圾分類收集與（yǔ）存放管理製（zhì）度，實行分類收集、分類存放（fàng）、分類處置。
　　(二)減少施（shī）工現場建（jiàn）築垃圾（jī）排放。鼓勵采用現（xiàn）場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。
　　(三)在施工現場出入口等部位（wèi）安裝視頻監控設備並接（jiē）入建築垃圾智能監管平台。
　　(四)施工現場出入口配備（bèi）洗車槽（cáo）、車輛衝洗（xǐ）設備和沉澱池，並正常使用。
　　(五)法律、法規、規章要求采（cǎi）取的其他措施。
　　第十六條　施（shī）工過程產生零星建築垃圾的，施工單（dān）位應當將施工區域有效隔（gé）離，及時處置。確需（xū）臨時占用街道兩側或公共場所堆放建（jiàn）築垃圾的（de），應（yīng）當到區城市管理部門辦理審批手續。
　　村(居)民委員會應當引導村民、居民（mín）做好建築垃圾減量和（hé）分類投放工作。物業公（gōng）司或社區（qū）(村民委員會)應當綜合考慮便民、交通、建築垃圾數量（liàng）等因素（sù），在其管（guǎn）理區域內適當設（shè）置零星（xīng）建築垃圾臨時堆（duī）放點，並（bìng）按本辦法的規定及時清運。
　　業主應當將裝飾裝修房屋中產生的零（líng）星建（jiàn）築垃圾，運至物業公司或社區(村民委員會)指定的臨時堆放點統一堆放（fàng）。
　　無主零星建築垃圾由所在地的區城市管（guǎn）理部門負責處置。
　　第十七條　運（yùn）輸（shū）建築垃（lā）圾，應當遵守下（xià）列規定：
　　(一)使用符合本辦法（fǎ）規定的車（chē）輛運輸，接入建築垃圾（jī）智能監管平台並保持正常使用;
　　(二)車輛密（mì）閉運輸，不得（dé）沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶建築垃圾處（chù）置核準證（zhèng），按照核（hé）定的運輸路線（xiàn）和時間行駛;
　　(四（sì）)服從場地管理人員（yuán）指揮，在規定（dìng）的場所傾卸建築垃圾;
　　(五)法律、法規及規章的其他規定。
　　第三章（zhāng）　建築垃圾貯存、處置和綜合利用
　　第十八條　市城市管理部門應當會同（tóng）發展改革、自然資源和規劃、生態（tài）環境、住房城鄉建設等部門，根據城市總體規（guī）劃及國家、省對（duì）建築垃圾管理相關要求，編（biān）製建築垃圾消納（nà）場所專項（xiàng）規劃，明確建築垃（lā）圾消納場所設（shè）置布局、規模及建設計（jì）劃等，報市人（rén）民政府批準後實施。
　　編製（zhì）專項規劃應當征求專（zhuān）家和公眾的意見（jiàn），經批準的專項規劃納入城市控製性詳細（xì）規劃。
　　第十九條　建築（zhù）垃圾消納場所（suǒ）的設（shè）置，應當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不（bú）得擅自設置建築垃圾（jī）消納場所。鼓勵和支持（chí）社會資本參與建設和經營建築（zhù）垃圾消納場所。
　　建立建築（zhù）垃圾（jī）消納場所常態化（huà）監測機製，消除（chú）安全隱患。
　　第二十條　禁（jìn）止在下列區域設置建築垃圾消納場所：
　　(一)基本農田保護（hù）區;
　　(二（èr）)自（zì）然保護區、風（fēng）景名勝區、森（sēn）林公園、濕地;
　　(三)飲用水水源保護區;
　　(四)河道、湖（hú）泊管理範圍內;
　　(五)法律、法規、規章規定的其他區域。
　　第二（èr）十（shí）一條　建（jiàn）築垃圾消納場管理者應（yīng）當遵守下列規定：
　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和（hé）其他有（yǒu）毒有害的垃圾;
　　(二)不得擅自關（guān）閉建築垃圾（jī）消納場所或者拒（jù）絕受納建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）;
　　(三)實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道（dào）路、衝洗等降塵（chén）措施;
　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵（chén）、照明、排水、消防等設施設備;
　　(五)納入建築垃圾智能監管平台，建立建築垃圾進場接收和處置台（tái）帳，記錄入場車輛、消納數量（liàng）等情況，並（bìng）報告城市管理部門;
　　(六)製定防止工程渣土（tǔ）崩滑的工程技術措（cuò）施，落實環（huán）境衛生和安全（quán）管理製度，安排專人進行（háng）現場管理;
　　(七)法律（lǜ）、法規、規章的其（qí）他要求。
　　建築垃圾消納場所（suǒ）達到（dào）原設計容量或者因其他原因無法繼續受納建築垃圾的，建築垃圾消納場所管理人應當製定封場方案並在（zài）停止（zhǐ）受（shòu）納（nà）三十日前報告（gào）市城市管理部門（mén）。停止受納後，應當按照封場方案實施封場。
　　第二十二條　大力推進建築垃圾資源化利用工作，支持優先采用建築垃圾綜合利用產品（pǐn）。鼓勵城市（shì）道路、公路、鐵路的路（lù）基施工和（hé）海綿城市建設項目優先使（shǐ）用建築垃圾生產的再生骨料、路基路麵材料、砌（qì）塊、市政工程構配件等新型建材。
　　第二十三條　政府（fǔ）投資項目，在符（fú）合技術規範並滿足使用功能的前提下，應當優先（xiān）使用建築垃圾再生（shēng）利用產品（pǐn）。
　　第四章　監督管（guǎn）理
　　第二十（shí）四條　任何單位和個人不得偽造、塗改、倒賣、出租（zū）、轉借或者以其他形式非法轉讓建築（zhù）垃圾處置核準文件。
　　第二十五（wǔ）條　城市管（guǎn）理部（bù）門應當會同住房城鄉建設、交通（tōng）運輸、公安交警、生態環境等相（xiàng）關部門建立聯合執（zhí）法機製，及時發現和查處建（jiàn）築垃圾處置違法行（háng）為（wéi）。
　　任何單位和個（gè）人發現違反本辦法規定（dìng）處置建築垃圾的行為，可以向（xiàng）城市管理部門投訴舉報。
　　城市管理部門接到投訴舉報後，應當依法處理並於五個工作日內向投訴舉報人反饋處理結（jié）果。
　　第二十（shí）六條　城市管理部門會同住房（fáng）城鄉建設（shè）、交通運輸、公安交警等相（xiàng）關部門建立（lì）建築（zhù）垃圾智能監管平台，加（jiā）強對建築垃圾處置活動的監督管理。
　　相關部門應當按（àn）照各自職責向建築垃圾（jī）智能監管平台提供以下信息：
　　(一)城（chéng）市管（guǎn）理部門提供建築垃圾處（chù）置核準、違法行為查處等方麵的信息;
　　(二)住房城鄉建設部門提供建設工程施工許可、施工企業誠信記錄、施工工地視頻監控等方麵（miàn）的（de）信息;
　　(三)交通運輸部門提供道路運輸許可等方麵的信息;
　　(四)公安交警部門提供建築垃圾運輸限（xiàn）行、禁行信息及交通違法（fǎ）行為等方麵的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信息。
　　第二十七（qī）條　城市管理（lǐ）部門應當建立（lì）產生、收集、貯存（cún）、運（yùn）輸、利用、處（chù）置建築垃圾單位和其他生產經營者信用（yòng）記錄製度，對違法（fǎ）失信的經營者，按照有關（guān）規定（dìng）予以處理。住房城鄉建（jiàn）設（shè）部門應當將建（jiàn）設單位、施工單位處置建築垃圾情況納入建築業（yè）企業信用考核評價體係進（jìn）行管理。
　　第五章　法律責任
　　第（dì）二十八條（tiáo）　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許可證、建（jiàn）築垃（lā）圾處置核準證等文（wén）件，有下列情（qíng）形之一的，由上級行政機關或（huò）者其他有權機關責（zé）令糾正，對直（zhí）接（jiē）負責的主管人員和其（qí）他直接責任人（rén）員依法給予行政處分;構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)對不（bú）符合法定條件的申請人核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件（jiàn）或者超越法定職（zhí）權核發核準文件的;
　　(二)對符合條（tiáo）件的申請人不予（yǔ）核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者不在法定期限內核準的。
　　第二十九條　建築垃圾管（guǎn）理部門的工作人員濫用職權（quán）、玩忽職（zhí）守、徇私舞（wǔ）弊的，依法給予行政（zhèng）處分;涉嫌犯罪的，依法移（yí）送司法機關處理。
　　第三十（shí）條　違反（fǎn）本辦法第十七條規定，有下列行為之一的，由城市管（guǎn）理部門責（zé）令改（gǎi）正，按以下規定處（chù）罰：
　　(一)車輛密（mì）閉不嚴（yán）造成建築垃圾泄漏、散落或者飛（fēi）揚（yáng）的，給（gěi）予警告，並可處以二（èr）百元（yuán）以上一千元以下罰款;
　　(二（èr）)未按照核定的運輸路線和時間行駛的，給予警告，並可處以每車一百元以上二百（bǎi）元以下的罰款。
　　第三十一（yī）條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市（shì）管理部門責令停（tíng）止違法行為，限期改正，給（gěi）予警告，並處以下罰（fá）款（kuǎn）：
　　(一)違反本辦法第十九條、第二十一條規（guī）定，擅自設置、關閉建築垃圾消納場所，對單位處以五千元（yuán）以上（shàng）一萬元以下罰款，對個人處（chù）以三千（qiān）元以下罰款;
　　(二)違反本辦法第二十一條規定，建築垃圾消（xiāo）納場所受納工業垃圾（jī）、生活垃圾、有毒有害垃（lā）圾等非（fēi）建築垃圾的，處以五千元以上一萬（wàn）元以下（xià）罰款。
　　第三十二（èr）條　違反本辦法規定的行（háng）為（wéi），法（fǎ）律、法規、部門規章和省政府（fǔ）規章另有處罰規定的，從其規（guī）定（dìng）。
　　第六章　附　則
　　第三十三條　含山縣、和縣、當塗縣、博（bó）望區參照本辦法執行。
　　第三十四（sì）條　本（běn）辦法（fǎ）自2022年12月1日起（qǐ）施行。