總投資超254億！重慶87個廢舊物（wù）資循環利用項目清單！

　　為加快推進（jìn）資源（yuán）循環利（lì）用（yòng）體係建設，按照《國家發（fā）展改革委等（děng）部（bù）門關於加快（kuài）廢舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和改革委（wěi）起草了《重慶市（shì）廢舊物資循環利用體係示範城市建設實（shí）施方案(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見和建議。

　　重慶市將在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全國形成示範引領效應。為此重慶市安排製（zhì）定重點項目（mù）87項，總投資超（chāo）過254億元。詳情如下（xià）：

　　重慶市廢舊物資循環利（lì）用體係示範城市建設實施方（fāng）案(征求意見稿)

　　為貫徹落實黨中央、國務（wù）院關於廢舊物資循環利（lì）用（yòng）體係建設的有關部署，加快推進我市資源循環利（lì）用體係建設，提升（shēng）資源安全保障能力，促進經（jīng）濟社會全麵綠色轉型。根據《國家發（fā）展改革委等部門關於加快廢舊物資（zī）循環利用體係（xì）建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)、《國家發展改革委辦公廳等關於組織開展廢舊物資循環利用體係示範城市建設的通知》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國民經濟和社會發展第十（shí）四個五（wǔ）年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和我市實際，特製定本實施方案。

　　一、建設背景

　　(一)城市人口

　　2020年，全（quán）市常住人口3208.93萬（wàn）人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保（bǎo）持增長，城鎮人口達到2229.08萬人，較2019年增加56.56萬人，常住人口城（chéng）鎮（zhèn）化率達到（dào）69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均水平高出5.61個百分點。人口分布呈現西密東疏的狀（zhuàng）態，主城都市區（qū）的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和（hé）渝東南武陵山區城鎮群的城（chéng）鎮化率（lǜ）分別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟指標（biāo）穩步增長。常態化（huà）疫情防控（kòng）有力有效，主要（yào）經濟指標恢複好於預期，經濟長期向好基本麵持續鞏固。經濟呈現逐季恢複、穩定轉好（hǎo）態勢，供（gòng）需兩端恢複性增長（zhǎng）勢頭明顯，主要（yào）經濟指標均好於全國平均水平。2020年（nián），全市生（shēng）產總值達（dá）到25002.79億元，增長3.9%，固定資（zī）產投資、社（shè）會消費品零（líng）售總（zǒng）額、進出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停（tíng）產半停產規上工業企業減少438家。

　　經（jīng）濟結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，製造業智能化、高端化（huà）、綠色化、融合化趨勢更加明顯。全市規上工業增（zēng）加值增長5.8%，戰略性新興產業（yè）增加值增（zēng）長13.5%。先進製造業和（hé）現代服務業加快融合，第三產業增加值增長2.9%。規上工業企業利潤增長34.3%左右，全體居民（mín）人均可支配收入達（dá）到30824元，增長6.6%、高於經濟增速2.7個百分點。

　　新動能發展持續增強。新舊動能轉換速度加快，產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展趨勢更（gèng）加明顯，大數據、物（wù）聯網、雲計算、區塊鏈等行業（yè）快速成長，數（shù）字經濟（jì）增加（jiā）值增長（zhǎng）18%以（yǐ）上。新興製造業快（kuài）速發展（zhǎn），2020年全市高技術製造業和戰略性新興製造業增加值分別增長（zhǎng）13.3%和13.5%。

　　(三)生態環境

　　環境質量明顯（xiǎn）改善。深入實施“碧水、藍天、綠地、田園、寧（níng）靜”五大環保（bǎo）行動，圍繞加快建設（shè）山清水秀美麗之地，有序推進“碳達峰（fēng）、碳中（zhōng）和”工作。汙染防治力度持續加（jiā）大，長江上遊重要生態屏障進一步築牢，山清水秀美麗之地建設成效（xiào）顯著。長江幹流重慶段水質為優，42個國考斷麵水質優良比例達到100%，城市集中式（shì）飲用水水源地水質達標率100%。

　　綠色發展成效顯著。基（jī）本完成（chéng）國家山水林田湖草工（gōng）程（chéng）試點和縉雲山、水（shuǐ）磨溪等自然保護（hù）區（qū）保護修複工作，啟動“兩岸青山•千裏林帶”工程，實施（shī）岩溶石（shí）漠化治理400平方公裏、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退耕還林23.5萬（wàn）畝、天然林保護（hù）52萬畝、長江防護林保護18萬畝，完成長江幹（gàn）流及主要支流10公裏範圍內廢（fèi）棄露（lù）天（tiān）礦山修複，全市森林覆（fù）蓋率提高到52.5%。碳達峰碳中和（hé）工作有序開展，能源綠色低碳轉型穩步推進。深化“無廢（fèi）城市”建設，啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共（gòng）建。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物資回收網絡體係基本形成。已基本形成由回收網點為基礎，分（fèn）揀中心（xīn）為支柱，加（jiā）工利（lì）用為核心的廢（fèi）舊物資回收網絡。截至2020年（nián）底，全市回收企業共6224家，全年新（xīn）增2295家，同比增長58.4%;個體經營戶增加113戶，現總計6537戶，同比（bǐ）增長1.7%;回收網點約8927個，同比（bǐ）增長1.3%，從業人員近12.63萬人，同比增長57.1%，再生資源產業（yè）園和交易市場各1個，大型利用基地25個，可循環快遞回收裝置網點2278個。

　　廢舊物資加工利用水平逐步提升。初步形成（chéng）以粉煤灰、煤矸石、尾（wěi）礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用為典型的企業循環產業鏈和以化（huà）工（gōng）、建材、機械等主（zhǔ）導（dǎo）產業為紐帶的園區循環型產（chǎn）業鏈，成功創建4個國家級園區循環化改造（zào）示範試點，4個國家循（xún）環經濟試點示範單位，園區資源能源（yuán）循環利用效率、產業關聯度及汙染物（wù）減排水平得到有效提升。隨著行業競爭不斷增強，行（háng）業企（qǐ）業不斷加大對（duì）回（huí）收拆解設施、設（shè）備的投入（rù），行業機械化、信息化和智能化（huà）水平不斷提高，廢舊物資加工利用水（shuǐ）平穩步提升。

　　再生資源（yuán）回收（shōu）再利用基礎良好。2020年，全市再生資源主要品種回收總量共計1316.1萬噸，同比增長8.14%。其（qí）中，廢鋼鐵回收量為711.5萬噸，加工利用量300萬噸左右;廢有色金屬回收量為65.5萬噸;廢紙回收量為316萬（wàn）噸;廢（fèi）塑料回收量為65萬噸;廢橡膠回收量為32.8萬噸（dūn）;廢紡織（zhī）品產生量約100萬噸，回（huí）收量（liàng）為24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產生量約（yuē）300萬噸，回收量為48.8萬噸，回收率約（yuē）16.23%;廢電（diàn）子電器產生量約527.5萬餘台，回收量為222.5萬台，總拆解量為222.5萬台;機動車保有量763.8萬輛，其中汽車保有量504.4萬輛，報廢汽車回收拆解量為8.9萬輛，回收率（lǜ）為1.17%，略高於全（quán）國平均水平。全市回（huí）收各類再生資源總值約379.37億元（yuán），同（tóng）比增長14.31%。

　　二（èr）手商品（pǐn）交（jiāo）易和再製造產（chǎn）業穩步發（fā）展。二（èr）手商品交易流通行業規（guī）模不斷擴大，線下（xià）二手商品交易市場213個，現（xiàn）有（yǒu）舊貨企業(經濟門點)資產總規模超過386億元，從業人員超過3萬人，基本形成市-區(縣)-鄉(鎮)-村(社)四級舊貨流通網絡（luò）體係。二手車流通行業健康發展（zhǎn），取消二手車限遷政策，開展二手車交易誠信體係建設，探索二手車共享模式，打造二手車市場線上線下融合營銷模式，創新（xīn）兩種“1 N”發展模式，實現車源共享、評估互認、跨區流通（tōng），二手車交易便利。二手商品經營管理日趨專業化、特色化（huà），新型舊貨流通行（háng）業發展勢頭強（qiáng）勁，呈現出迭代轉型升級的良好局麵。現有再製（zhì）造企業13000家。

　　政策保障體係（xì）繼續完善。2016年以來，結合無廢城市建設試（shì）點、生（shēng）活垃（lā）圾（jī）分類等文件要求，市級層（céng）麵陸續出台了《關於構建我市與生活垃圾分類相適應的再生資源（yuán）回收體係的通知（zhī）》《關於加強全市再生資源回收管理工作的通知》《重（chóng）慶市再生資源回收體係建設補助資金（jīn）管理實施細則》《關於進一步做（zuò）好垃圾分類（lèi）可回收物回收管理工作的通知》等58項政策文件（jiàn），涉及再生資源、廢舊物資（zī）回收利（lì）用等內（nèi）容，引導行業有序發展。審核審（shěn）計力度持續提高，建（jiàn）立第三方、第四方審核審計機構雙層級監督審（shěn）核機製。

　　目前，我市已形成加強能源資源（yuán）要素節約集（jí）約利用、建設山清水秀美麗之地的基本（běn）共（gòng）識，廢舊物資（zī）循環利（lì）用（yòng）發展取得一定成效。但（dàn）全市經濟社會發展與廢舊物資回收利用還需進（jìn）一步統籌協調，廢舊物資回收利用體係有待健全，廢舊物資（zī）回收（shōu）網絡（luò）仍存在短板，回收設施布局尚（shàng）不均衡，廢舊物資回收利用水（shuǐ）平有待提（tí）升，低值可（kě）回收物（wù）回收利用難等問（wèn）題還（hái）未完全解決。

　　二、總（zǒng）體要求

　　(一)指導思想（xiǎng）

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九（jiǔ）屆曆次（cì）全會精神，深入貫徹習近（jìn）平生態文明思想和全國生態環境保護（hù）大會精神，緊（jǐn）緊（jǐn）圍繞習近平總書（shū）記對重慶（qìng）提出的營造良好政治生態，堅（jiān）持“兩點”定位、“兩（liǎng）地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城（chéng）經濟圈建設等重要指示要求，遵循“減量化、再（zài）利用、資源化”原則，全麵提高資源利（lì）用（yòng）效率，提升再生資源利用（yòng）水平，著力建設廢舊物資循環利用體係，為經濟社（shè）會可持續發展提供資源（yuán）保障。

　　(二)工作原則

　　政府引導、市場主（zhǔ）導。健全（quán）法律政策標準體係，發揮市場配置資源的決定性作用，挖（wā）掘廢舊物資利用價值，營造全社會關心、支持廢舊物資循環利用體係的濃厚（hòu）氛圍，形成政府引導、各界支持、全民參與的良好（hǎo）格局。

　　因地製宜、統籌推進。依據各區域工作基礎（chǔ）和資源優勢，堅持（chí）以人為本（běn），優化產業布局，統（tǒng）籌推（tuī）進城鄉廢舊物資（zī）回收體係（xì）、垃圾分類收運體係、再生資源加工利用體（tǐ）係建設，形成資源保護、產業發展、經濟轉型和民生改善協同推進、良性互（hù）動的可持續發展（zhǎn）格局。

　　重點突破（pò）、以點（diǎn）帶麵。以再（zài）利用、資（zī）源化為重點，提高（gāo）區域重點資源回收利用水平，提升重點行業及領域資源利用效（xiào）率，做好與農業、製造業、服務（wù）業（yè）的融合發展（zhǎn），帶（dài）動第一、二、三產業（yè）和（hé）基礎設施綠色升級。

　　創新驅動、分（fèn）類指導。加強技術創（chuàng）新、模式創新和管理創新，完善城市廢舊物資回（huí）收分揀體（tǐ）係，探索創新廢（fèi）舊物資回（huí）收模式，提升再生資源精細化加工利用水平，形成低成本、易（yì）複製、可推廣的廢舊物資（zī）循環（huán）利用新模式。

　　三、主要目標（biāo）

　　(一)總體目標

　　到（dào）2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全國形成示（shì）範（fàn）引領效（xiào）應。設施布局應遵（zūn）循相對集中、集約用地、統籌布局（jú）的原則，統籌推進廢舊物資（zī）循環利用（yòng）體（tǐ）係建設，實現（xiàn）設施（shī）集中布局、產業（yè）協（xié）同發展。完善廢舊物資循（xún）環利（lì）用管理體製機製，全（quán）麵推進（jìn）廢舊物（wù）資減量化及資源化利用（yòng），實現城市發展方式（shì）綠色轉變，城鄉居民（mín）二手商品交易更加規範便利，再生資源加工利用產業實現集聚化發展，重點行業、重點產品能（néng）源資源利用（yòng）效率達到國（guó）際先進水平。廢舊物資循環利（lì）用保障體係更加完善，監管（guǎn）政策更（gèng）加有效。

　　(二)具體目標

　　到2025年，廢舊物資循環（huán）利用網絡體係更加完（wán）善。回收網絡設施更加健全，建成（chéng）規範回收站點7800個，綠（lǜ）色分揀（jiǎn）中心10個，交易中心2個。廢舊（jiù）物資回（huí）收量和增長（zhǎng）率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到1600萬噸，其中廢塑料回收量達100萬噸，增長率達5%。可循環快遞箱(盒)使用量達到10萬次，可循環快遞回收裝置網點5000個（gè），回收企業數量達8500個，增長率達3%。

　　到2025年，再生資源加工利用（yòng）水平顯著提升，廢舊物資（zī）減量化及資（zī）源化利用率（lǜ）有效提（tí）高，再生資源加工利（lì）用產業實現集聚化、規模（mó）化、信息化發展（zhǎn）。再生資源加工利用量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

　　到（dào）2025年，二手商品交易和再製造產業環境（jìng）更加優良，城鄉居（jū）民二手商品交易更加便利，線下二手商品交易市場數量300個，二手商品經營企業（yè）數量(含個體（tǐ）工商戶)16000個。二手商品流通秩序和交易行為更加規範，交易規模明顯提升，流通信息平台建設不斷加強。再製造產（chǎn）業（yè）高質量發展，再製造企業數量達1750個。

　　到2025年，廢（fèi）舊物資循環利用保障體係進一步完善，《重慶市（shì）再生資源回收體係建設中長期規劃》《再生資源加工利用基地（dì）規劃》和（hé）《區域交（jiāo）易中心規劃》，完善舊貨市場土地政策。

　　四、主要內（nèi）容

　　(一)健全廢舊物資回收（shōu）網絡（luò）體係

　　1.有序構建多（duō）層級回收利用體係（xì）。以便利居民交售廢舊物資為原則，科學合理規劃廢舊物資（zī）回收、分揀、打包網（wǎng）點等設施建設，加快（kuài）健全“前（qián）端收（shōu）集、一（yī）級收運、二級轉（zhuǎn）運”的垃圾收運係統，逐步完善村(社區（qū）)可回收物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀加工中心、區域回收加工利用基地(物資集散基地)及再生資源利用企業組成的可回收物回收利（lì）用體係，推動廢紙、廢塑料、廢（fèi）舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢紡織品等再生資源回收利用，提升資源產出率和（hé）回收利用（yòng）率。(市發展改革委、市經濟信（xìn）息委、市規劃自然資源局、市生態環（huán）境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責（zé）分工負責)

　　2.著力提升源頭分類和處理能力。深入推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，推動建設兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能（néng）的交投點，嚴格落實（shí）生活垃圾分（fèn）類，減少再生資源進入垃圾清運體係。支持回收企業在社區（qū）、商圈、公共機構（gòu）等場所投放智（zhì）能回收設施，擴大（dà）智能回收設施覆蓋（gài）範圍。探索自動回收設施布點與專業（yè）物流相結合等回收模式，鼓勵（lì）龍頭企業創新適應垃圾分類需求的再生資源回收新模（mó）式，打造集信（xìn）息、交易（yì）、結算為一體的“互聯網 回收”智能化平台。推動垃圾（jī）轉運站增加再生（shēng）資源回收（shōu）分揀功能。探索再（zài）生資源循（xún）環利用基地與垃圾處（chù）理循環經濟園（yuán）區設施共享、生態共生。(市發展（zhǎn）改革（gé）委（wěi）、市（shì）經濟信息委、市城市管理局、市商務委、市供銷合（hé）作社按職責分工負責)

　　3.因地製宜布局（jú）廢舊物資（zī）回收站點。合理規劃建設廢舊家具等大件垃圾規範回收處理站點。逐步完善大件垃圾拆分（fèn）處理設施，加強全過程監管，有效掌握大件（jiàn）垃圾流量、去（qù）向。以主城區為試點推（tuī）動中轉站增加大（dà）件垃圾（jī）破碎功能，逐步推（tuī）動各（gè）區縣增（zēng）加大（dà）件垃圾（jī）預約上門回收（shōu）服務。提升站（zhàn）點運營管理水平，鼓勵標準化、規範化、連鎖化經（jīng）營，確保整潔衛生（shēng）和消防安全。支持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升全品類回收功能，形成紮根社（shè）區、服務居民的基礎網絡。(市規（guī）劃自然資源局（jú）、市住房城鄉建委、市（shì）城市管理（lǐ）局、市商務委（wěi）、市供銷合作社按職責分工負責)

　　4.提升分揀中心規範化綠色化水（shuǐ）平。全麵提升廢舊物資回收設施、技術、模式綠色化發展水平，推廣綠色低碳運輸工具（jù）在廢舊物資轉運領域的應用。依托《再生（shēng）資源（yuán）綠色分揀中心建設管理規（guī）範》，推進建（jiàn）設（shè）規模適當的再生資源（yuán）綠色分揀中（zhōng）心。鼓（gǔ）勵忠縣、彭（péng）水等區縣建設一批技術（shù）領（lǐng）先、設備先進、符合環保要求的“城市礦產”綜合（hé）性分揀中心，服務（wù）中心城區和渝東北（běi）、渝東南片（piàn）區。支持萬（wàn）州、江津、秀山、合川、永川、大足等（děng）區縣（xiàn）建（jiàn）設專業化報廢汽車回收拆解（jiě）利（lì）用中心和廢鋼鐵加（jiā）工利用基地，提高報廢汽車回收拆解和廢鋼（gāng）鐵分揀加工能力。鼓勵建設低值可回收（shōu）物利用中心，開展廢玻璃及廢紡織品回收、分選、加工及銷售。(市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市（shì）交（jiāo）通局、市（shì）商務委、市供銷（xiāo）合作社按職責分（fèn）工負責)

　　5.加快推進回收專業化發展。支持龍頭企業整合中小企業和個體經營戶，實行規（guī）模化、規範化（huà）運營。引導回收企業按照下遊再生原料、再生產品（pǐn）相關標準要求，提升廢舊物資回收環節預處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極（jí）參與廢舊物資回收體係建設;鼓勵回收企業與物業企業、環衛（wèi）單位、利用企業等單位建立長效合（hé）作機製，形成規範有序的回收利用產業（yè）鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬（shǔ）、造紙、紡織、玻璃等生產企業發展回收、加工、利用一體化（huà）模式，構建廢金屬、汽車、動力電池（chí）、光伏板（bǎn）、家（jiā）電等專業回收網（wǎng）絡。探索實行生產者責任延伸製度，開展包裝回收試點行動（dòng）。引導生產企業建立逆向物流回收體係，推（tuī）動汽車（chē）、工程機械、電子（zǐ）產品等生產企（qǐ）業利用售後服（fú）務（wù）體係建立再（zài）製造逆向回收網絡。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供（gòng）銷合作社、市郵政管理局按職責分工負（fù）責)

　　6.強（qiáng）化廢舊物資回收行業信（xìn）息化建設。完善“互聯（lián）網 廢舊物資”產業鏈條，加快互聯（lián）網與（yǔ）廢舊物（wù）資回收行業（yè）深度融合。支持回（huí）收企業收編整合傳統回收人員，利用信息高效匹配提高（gāo）回收效率。圍（wéi）繞家用電器、電子產品、汽車、快遞包裝等廢舊物資，推行“互聯網 回收”模式，構建線上線下融合的逆向物流服務平台和回收網絡。試點運用手機APP、微（wēi）信小程序等移動互聯網媒介，穩步推進智（zhì）能（néng）回收進社區、進校園（yuán）、進機關，實現網上預約、上門回收，推（tuī）動線（xiàn）上線（xiàn）下協同。支持回收企業（yè）運用互聯網（wǎng）、物聯網、大數據和雲計（jì）算等現代信息技術（shù），構建全（quán）鏈條業務信息平台和回收追溯係統，形成廢舊物資循環利用全（quán）流程閉環體（tǐ）係。(市發展改革委、市經濟信息委、市生態環境局、市城市管理局、市商務（wù）委、市機關事務（wù）局、市郵政管理局按職責分工負責)

　　(二)提升再生資（zī）源分揀加工利用水平

　　7.提升再生資源加工利用產業集聚水平。依托現有資源循環利用基地、再生資源產業園、大宗固廢綜合利用（yòng）基地，統籌規（guī）劃布局再生資源加工利用基地和區域交易中心，做好用（yòng）地、水電氣等要（yào）素保障，推進環境、能源（yuán）等基礎設施共建共享，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局，推動（dòng）再（zài）生資源規模化、規範化、清潔化、高值化利用。以龍頭企業帶動塑料產業園區（qū）建設，促進廢（fèi）舊塑料再生資源（yuán）化產業集聚發展。深入推進（jìn）成渝地（dì）區（qū）雙城經濟圈“無（wú）廢城市”共建，與四川（chuān）省（shěng）實（shí）現（xiàn）區域固（gù）體廢棄物利用處置能力合作機製，積極推動建設成（chéng）渝地區再生（shēng）資源加工利用產業基地（dì），鼓（gǔ）勵發展再生資源精深加工產業，構建新（xīn）能（néng）源（yuán）汽車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品類的區域回收利用體係。編製《再生資源（yuán）加工利（lì）用基地規劃》和《區域交易中心規劃》，統籌規劃布局，做好要素保障。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市商務委（wěi）、市供銷合作社（shè）按職責分工負責)

　　8.推動再生資源加（jiā）工利用技術研發。積極引進廢舊物資利用技術，培育扶持龍頭企業，帶動產業循（xún）環，推動產（chǎn）業向多元化，鏈條化方向（xiàng）發展。加大再生資源先進加工利用技術裝（zhuāng）備推廣應用力度，推動現有再生資源（yuán）加工利（lì）用（yòng）項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高機械化、信息（xī）化（huà）和智能化水平。支持各類（lèi）科研院所、高校、企業等技術研（yán）發平台加強技術（shù）裝備研（yán）發，積極開發、引進和推廣應用各類（lèi）新技術、新工藝、新產品，推（tuī）動各領（lǐng）域固體廢棄物減量化（huà）、資源化利用水平提（tí）升，推動政產學研用一體化科技成果轉化。鼓勵（lì）企業在精細拆解、複合材料高效解離、有價金屬清潔提（tí）取（qǔ）、再製造（zào）等領域，加大關鍵技術和大（dà）型成套裝備研（yán）發投入力度。(市發（fā）展改（gǎi）革委、市科技局、市經濟信息委按職責（zé）分工負（fù）責)

　　(三)推動二手商品交易和（hé）再製造產業（yè）發展

　　9.拓展二手（shǒu）商品交易市（shì）場。鼓勵“互（hù）聯網 二手”模式發（fā）展，促進二（èr）手商品網絡交易平（píng）台規範發展，加強交易行為監管，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手商品市場規範建設（shè）和運營，加強對所用場地（dì）和交易過程進行監督和管理。鼓勵建設集中規範的“跳蚤市場”，家（jiā）電、手機、家具、服裝等二手（shǒu）商品（pǐn）交易市場和交易專區。積極培育發展一批功能齊全、管理（lǐ）規範的二手車交易市場，加強對（duì）二手車電子商務的指導和管理，引導和規範二手車交易企業線（xiàn）上線下融（róng）合（hé）發展。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產（chǎn）品綜合利用。鼓勵各級各類學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。允許有條件的地區在社區周邊空閑土地或劃定的特定（dìng）空間有序發展舊貨市場（chǎng），鼓勵社區定期組織二手商（shāng）品交易或（huò）交換活動，促（cù）進居民家庭閑置物品交易和流通。(市規劃自（zì）然資源局、市（shì）住房城鄉建委、市商務（wù）委按職責分工（gōng）負責)

　　10.健（jiàn）全二手商品交易管（guǎn）理（lǐ）機製。健全二手商品交易（yì）規（guī）則，明確相關市場主體權利義務。建（jiàn）立完善二手車、二手家電、二手手機等（děng）二手商品（pǐn）鑒定、評（píng）估、分級標準（zhǔn），規範二手（shǒu）商品流通市場和交易行為。積極推動二手商品（pǐn）銷售過程中的“三包”及“售後服務”體係（xì）建立，推動二手商品誠信體係建設，規範加強交易平台、銷（xiāo）售者、消費（fèi）者、從業人員信用（yòng）信息共享。完善二手商品評估鑒定行業人（rén）才培養和管理機製，培育（yù）權威的第三方鑒定評估（gū）機（jī）構。落實取消二手車限遷（qiān）政策（cè）。研究解決二手商品轉售（shòu）、翻新等服務涉及（jí）的知識產權問題。(市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市商務委、市市場監管局、市知識產權（quán）局、市生態環境（jìng）局按職責分工負責)

　　11.提（tí）升再（zài）製造產業高質量發展水（shuǐ）平。結合（hé）重慶老工業（yè）基地振興，重點推進（jìn）汽（qì）車零部件、工業裝（zhuāng）備設備等產品（pǐn）再製造。加快汽（qì）車零部件、工程機械、機模、重型機床（chuáng）、醫療影像設備等再製造（zào）裝備發展，大力推廣工業裝備智能化、數字化再製造，提高再製造全（quán）過程（chéng）溯源追蹤的（de）信息（xī）化水平和設備的安全性能。支持汽車零部件（jiàn）、機械（xiè）製造等領域加強拆解與綠色清洗、質量性能檢測及智能運（yùn）行監測等技術研發。支（zhī）持各領域（yù）企業廣泛（fàn）使用再製造產品和（hé）服務。加快推動形成舊件（jiàn）回收（shōu）、整機再製造、關鍵件配（pèi）套、再製造產品（pǐn）銷售及售後服（fú）務的產業鏈。(市發展改革（gé）委（wěi）、市經濟信息委、市（shì）商務委、市市場（chǎng）監管局按職責（zé）分工負責)

　　五、政策（cè）保（bǎo）障

　　1.加強行業監督管理。落實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等廢舊物資回收加工利（lì）用行業規範條件要求，建立公（gōng）告（gào）企業（yè）動（dòng）態監管長（zhǎng）效機製，促進再生資源產業持續健康發展。加強對再生資（zī）源回收加工利用行業的環境監管，強化源頭削減-過程控製-末端治理全過程清潔生產的推行力度，源頭減少資源消（xiāo）耗和汙染物排放（fàng）。加強對廢棄電器電子產品、報廢汽車（chē）及電池組件拆解利用企業監督檢查，依法（fǎ）查處違法違規行（háng）為。建立完（wán）善的行政執法監督製約和信用監管機製，加強事前、事中、事後管理，嚴（yán）厲打擊再生資源回收（shōu）、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣（liè）、詐騙等違法違規行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品（pǐn）二手交易的信（xìn）息安全監管（guǎn），防範用戶信息泄（xiè）露及惡意恢複。(市發展改革委、市經濟信息（xī）委、市公安（ān）局、市生態環境局、市商（shāng）務委、市市場監管局按職責分工負責)

　　2.加大財（cái）稅金融支（zhī）持力度。統籌（chóu）現有（yǒu）資金渠道，采（cǎi）取投資補助、政府和社會資本合作（zuò）等多種方式加強（qiáng）對廢舊（jiù）物資循環利用體係建設重大（dà）工程和重點（diǎn）項目的支持。持續開展低價值可回收物公益（yì）性回收財政補助試點（diǎn）示範，積極探索低價值可回收物支持政策。全麵落（luò）實支持節能（néng）、節水、環保、資源綜合利用有關稅收優惠政（zhèng）策。加強（qiáng）研究再生（shēng）資源回收行業稅（shuì）收政策，完善配套的稅收優惠實施製度和機製。鼓勵金融機構加大（dà）對廢舊物資循環利用企（qǐ）業和重點項（xiàng）目的投（tóu）融資力度，鼓（gǔ）勵各類社（shè）會資本參與廢舊物資循環利用。積（jī）極推廣再生資源（yuán）綜合利用綠色產品，加（jiā）大（dà）政府綠色采購力度。優化營商環境（jìng），為廢舊物資循（xún）環利用企業提供良好服務。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市（shì）住（zhù）房城鄉建委、市城市（shì）管理局（jú）、市商務委、市金融監管局、重慶市稅務局、人行重慶營管部按職責分工負責)

　　3.完善統計製（zhì）度體係。健全廢舊物資循環利（lì）用統計製度，完善統計核（hé）算（suàn）方法。指導行業協會有效整合互聯網（wǎng）數據和統計數據，加強行業統計分析，規範發布（bù）統計數據。推進企業、行業協會與政府（fǔ）部門數據信（xìn）息對接。建立完善再生（shēng）資源（yuán）回（huí）收重點聯係企業製度，支持（chí）組織行（háng）業協會開展節能環保產（chǎn）業統（tǒng）計調查工作，協調企業之間的經營行為，及時掌握行業發展情況和（hé）發（fā）展趨勢。(市發展改革委、市經濟信（xìn）息委、市住房城鄉建（jiàn）委、市城市管（guǎn）理局、市商務委、市統（tǒng）計局按職（zhí）責分工負（fù）責)

　　4.強化資源要素保（bǎo）障。加大土地、資金（jīn）、人才、技術等（děng）要素（sù）保障力度。將交投點、中轉站、打包網點、分揀（jiǎn）中心等廢舊物資回（huí）收網絡相關（guān）建設用地納（nà）入相關規劃，並將其作（zuò）為城市配套的基（jī）礎設施用地，保障合（hé）理用地需（xū）求。加大對再生（shēng）資（zī）源加工利用產業基地、二手交易市場的用地支持，優先保障納入市級重點項目名單的廢舊物資循環體係建設項（xiàng）目的土地供應，優先配置廢舊物資循環產業發展成效好的區縣建設用地指標。圍繞示範城市建設工作的重點領域和主要任務，完善項目審批綠色通（tōng）道，提高項目審批效率。結合（hé）農村實際，因地製宜規劃布局農村廢舊物資回收利用設施。保障廢（fèi）舊物資回收車（chē）輛合理路權，對（duì）車輛配（pèi）備、通行（háng）區（qū）域、上路（lù）時段（duàn）等予以支持和規範。(市發展改革委、市（shì）公安（ān）局、市規劃自然資源局、市（shì）住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委職責分工負責)

　　六、組織實施

　　1.加強組織領導。市發（fā）展改革委加強（qiáng）統籌協調，會同（tóng）商務、經濟信息、財政、規劃自然資源、生態環境、住（zhù）房城（chéng）鄉建設、城市管理、供銷合作社等部門，切（qiē）實（shí）履行職責，按照職能（néng）分工，建立責任明確、協調有序的工作協調機製，強化（huà）政策聯動，統籌推動廢舊物資循環利用體係示範城（chéng）市建設。強化工作落實，增加各區縣落實責任和監督機製。各區縣要高度重視，嚴格落（luò）實屬地管（guǎn）理（lǐ）責任，認真組織開展本區域內廢舊物資循環利用工作，結合（hé）本地實際，進一步明（míng）確重點任務、強化責任分工，抓好各項任務貫徹落實。(市發展改（gǎi）革委、市經濟信息委、市財政局、市規劃自（zì）然（rán）資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市（shì）城市（shì）管（guǎn）理局、市商（shāng）務委、市供（gòng）銷合作社按職責分工負責)

　　2.廣泛（fàn）宣（xuān）傳引導。組織開展各種宣傳培訓活動，將“廢舊物資循環利用”理念納入（rù）生態文明教育實踐（jiàn）基地建設。增強新媒體、新聞（wén）、出（chū）版、廣播、影視、文化等渠道的宣傳力度，廣泛開展全麵立體的宣傳（chuán）教育，普及循環經（jīng）濟的基（jī）本知識、發展趨勢和發展途徑，引導（dǎo）和鼓勵社會公（gōng）眾投身資源節約型社會建設，倡導綠色低碳循環發（fā）展理念，營造良好的輿論氛圍。(市發（fā）展改革委、市經（jīng）濟信息委、市規劃自然資（zī）源局（jú）、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商（shāng）務委按職責分工負（fù）責)

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