麗水市推動建築垃（lā）圾資源化（huà）利用產業發展及再生產品推廣應用

　　麗水市人民政府辦公室關於印發《麗水市建築垃圾資源化利用（yòng）產業發展及再（zài）生產（chǎn）品推廣應用實施意見》的通知

　　麗政辦發〔2024〕50號

　　各縣(市、區)人（rén）民政（zhèng）府，市政府直屬各（gè）單位：

　　《麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合（hé）實際（jì）抓好貫（guàn）徹落實。

　　麗水市人民（mín）政府辦（bàn）公室

　　2024年7月26日

　　(此件公開發布)

　　麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品（pǐn）推廣應用實施意見

　　為進一（yī）步規範我市建築垃（lā）圾資源化利用管理，推動建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）綜合利用產品應用，促進生態文明和綠色發展（zhǎn），推進“無廢城市”建設和“雙（shuāng）碳”工作，根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《浙江省固體廢物汙染環（huán）境防治條例》《浙江省綠（lǜ）色建築條例》《浙江省（shěng）住房（fáng）和城鄉建設廳關於浙江（jiāng）省建（jiàn）築垃圾綜合利用產品推（tuī）廣應用的實施意見》(浙建〔2023〕10號)等有關規定，結合我（wǒ）市實際，經市政府同意，現就建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用工作，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平（píng）新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大（dà）及二十屆二中全會精神，牢固確立新發展理念（niàn），堅持政府引導、市場運作、再生利用、資源（yuán）循環，加快推進發展方式綠色低碳轉型，並以提高建（jiàn）築垃圾綜合利用產品生產、質量提升和推廣應用為目標，強化政（zhèng）策支持，完善標準（zhǔn）體係，打通建築垃（lā）圾產生、資源化利用（yòng）、產品應用的各個環節，積極構築建築垃圾資源化利用產業體係，不斷提高建（jiàn）築垃圾資源化處理水平（píng），促進經濟社會可持續發展，助（zhù）力打造優質人居環境，彰顯共（gòng）同富裕生態（tài）之美（měi）。

　　二、主要措施

　　(一)強（qiáng）化項目建（jiàn）設（shè）保障。

　　1.強化規劃保障（zhàng）。依據國土空間規劃，並根據城市建設發展和建築垃圾產（chǎn）生量，製定完善建築垃圾汙染環境防治工作（zuò）規劃，統籌（chóu）推（tuī）進建築垃圾綜合利用和綠色低碳循環發展，科學合理布局建築垃圾資源化利用設施，保障其合理用（yòng）地需求。(責任單位：市自然資（zī）源局（jú）、市生態環境局、市建設（shè）局，各縣<市、區>政府、麗水（shuǐ）經開區管委會。以下均需各縣<市（shì）、區>政府、麗（lì）水經開區管委會具體（tǐ）實施（shī），不再列出)

　　2.優化發展環境。對符合條件的（de）建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）設施，開通項目審批綠色通道，加快項目用（yòng）地、規劃、環評等相關手續辦理（lǐ），營造良好營商（shāng）環境，促進項目早落地、早開工、早見效。鼓勵有一定基（jī）礎條件的地方以建築垃圾資源化利用企業等為骨幹，結合“無廢城市”建設（shè），一體推進建築垃圾（jī）資源化利用（yòng）園區化、規模化（huà）、產業化發展（zhǎn）。(責任單（dān）位：市自然資（zī）源（yuán）局、市生（shēng）態（tài）環境局、市建設（shè）局、市經信局)

　　(二)大力推（tuī）進分類利用。

　　3.加快推進分類（lèi）利用。落實《浙江省建築垃圾分類利用指（zhǐ）導目錄》要求，加快推進建築垃圾精細化分（fèn）類分（fèn）質利用，將符合條件（jiàn）的建築垃圾用於生產以建築垃（lā）圾為主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土（tǔ）及其構件、再生（shēng）骨料砂漿、再（zài）生混合料、再生混凝（níng）土磚、再生混凝土砌塊、再（zài）生混凝（níng）土牆（qiáng）板、燒結磚和燒結砌（qì）塊等建築垃圾綜（zōng）合利（lì）用產品。對建築垃圾裏分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等，可用於材料再生;廢竹木料可用於製造人造板材或者生產生（shēng）物（wù）質（zhì）碳等產品。(責任單位：市建設局)

　　(三)嚴格產品質量管控。

　　4.建構產品質量體係。加快建立完善建築（zhù）垃圾綜合利用產品質（zhì）量標準體係，指導建築垃圾資源化利用企業嚴格落實產品質量檢驗管理製度，確保生產的建築垃圾綜合利用產品符合產品質量標準和市場品質需求（qiú）。(責任單位：市建設局、市經信局、市市場監管局)

　　5.提升產品競爭力。鼓勵建築垃（lā）圾資（zī）源化利用企業根據市場需求，研發適（shì）銷對路的建（jiàn）築（zhù）垃圾綜合利用（yòng）產品，合理確定產品價格，建立完（wán）善資源化利用再生產品售後服務體係，不斷（duàn）提升資源化利用再生產品的競爭力。(責任單位：市建（jiàn）設局、市（shì）經信（xìn）局)

　　6.加強產品質量檢（jiǎn）測。生產預拌混凝土、預拌砂漿、預製構件等建築材料的企（qǐ）業使用建築垃圾（jī）再生骨料的，生產單位應對建（jiàn）築垃圾再生骨料按照原材料檢測（cè）的相關標準要（yào）求進行質（zhì）量和（hé）應用性能檢測，確保各項指標符合要求。對使用建築垃圾再生骨料生產的相關產品應當提供符合國家、行業或者地方標準規定的質量檢測報告。(責任單位：市市場監管局)

　　(四)積極（jí）拓寬應用領域。

　　7.全麵拓展應用領域。在滿足（zú）設計、技術、安（ān）全和環保要求的情況下，鼓勵各類工程項目建設優先使用符合工程質量（liàng）要求的建築（zhù）垃圾綜（zōng）合利用產品。建築垃圾綜合利用產品種類及可適用工程（chéng）部位，按照國家、行業和地方標準執行。(責任單位：市建設局（jú）、市交通運（yùn）輸局、市水（shuǐ）利局、市（shì）農業農村局)

　　8.發揮示範引領作用（yòng）。充分發揮政府性資金建設項目的示範作用，引領建築垃圾綜合利用產品推廣應用工作。使用政府性資（zī）金（jīn）建設的房屋（wū）建築工程、市政工（gōng）程、公路工程、農（nóng）業工程等項目（mù）在地麵、道路、廣場、停車場、人（rén）行道板、圍牆、管井管溝、擋土坡、基礎墊層和非主體承重結（jié）構等部位，以及水利工程項目在（zài）臨（lín）時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結構工程建設中，應當優先使用建築垃圾綜合利（lì）用產品（pǐn），做到能用盡用，切實提高建築垃圾綜合利用產（chǎn）品在工程建設項目中的使用比例。政府性資金建設項目中在可使用建築垃圾綜合利用產品部位（wèi）和使用混凝土強度（dù）等級為C25(抗壓（yā）強（qiáng）度為25MPa)及以下的非主（zhǔ）體承重結構，原則上建築垃圾綜合利用產品的使用比例不低於10%;使用C25及以下強（qiáng）度等級的再生骨料混凝土中再生骨料的（de）使用比例不低於25%，以上使用比例由市建設局（jú）視實際情況進行調整，經市政府同意後向社會（huì）公布。(責任單位：市建（jiàn）設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局（jú）)

　　(五)做（zuò）好各方協同推廣。

　　9.明確項目的各方主體責任。使用政府性資金建設的工程項目使用建築垃圾綜合利用產品（pǐn）的，各方主體在各自（zì）環節共同做好推廣使用：建設單位在項目可行性研究報告中明確建築垃圾綜合利用產品使用比例及相關要求，將使用建築垃圾綜合（hé）利用產品的比例及相關要求納入設計和施工招標文件，並在設計合同和施工合同中予以明確;設計單位應當在設計文（wén）件說明中以建築（zhù）垃圾綜合利用（yòng）專篇等形式明確建築垃圾綜合利用產品的使用工程部位和產品種類;施工單位應當選用符（fú）合設計要求的建築垃圾綜合利用產品，確保按（àn）圖施工，並加強建築垃圾綜合利（lì）用產品的施工（gōng）質量控製;監理（lǐ）單（dān）位在建築垃圾綜合利用產品進場（chǎng）驗收時，應當審查產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件，並督促（cù）施工單位（wèi）加強施工過（guò）程中的質量控製，監督施工單位按照設計要求采購和使用建築垃圾綜合（hé）利用產品。鼓勵其他各類建設工程項目參照上述（shù）規定執行。(責（zé）任單位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村（cūn）局)

　　10.明確項目的管理部門責任。發改部（bù）門加強對使用政府性資金建設的工程項目可行性研（yán）究報告、初步設計方案中建築垃圾綜合利用產（chǎn）品使用比例及相關要求的審（shěn）查（chá）把關;各類（lèi）建設工程主管（guǎn）部門應督促相應的施工圖審查機構嚴格對涉及建築垃圾綜合利用（yòng）的施工圖進行審（shěn）查把關;工程（chéng）質（zhì）量監督機構應當督（dū）促責任主（zhǔ）體嚴（yán）格執行建築垃圾綜合利用產品進場（chǎng）驗收（shōu）和見證取樣檢測製度。工程造價管理機構應當及時收集和定期發布（bù）建築垃圾綜合利用產品價格信息。(責（zé）任單位：市發改（gǎi）委、市建設局、市交通運輸局、市（shì）水（shuǐ）利局、市（shì）農業農村局)

　　(六)完善支持政策措施。

　　11.嚴格製（zhì）度執行。加大建築垃圾綜合利用產品推廣應用力（lì）度，將符合技術標準和質量要求的建築垃圾綜合利用產品納入新型牆體材料、綠色建材等目錄，並由相關部門定期向社會公布。加大政（zhèng）府（fǔ）采購力度，建築垃圾綜（zōng）合利用產品涉及政（zhèng）府采購的，應當按（àn）照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等有關規定優先采（cǎi）購，屬於國務院（yuàn）財政部門有關綠色采購（gòu）政策（cè）適用範圍的，應當嚴格落實相關政策措施。(責任單位：市建設局、市經信局、市發改委、市（shì）財政局)

　　12.嚴格落實稅收優惠政策。嚴格按照國家有關規定落實建築垃圾資源化利用企業依法享受增值稅、企業所得稅、環境保護稅等稅收優惠政策。(責任單位：市財政局、市稅務局)

　　13.加大評優力度。對使用建（jiàn）築垃圾綜合利用產（chǎn）品的工程在工程建設項目獎項評選和申報綠（lǜ）色建築（zhù）中予以優先推薦。(責任單位：市建設（shè）局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(七)持續強化科技創新。

　　14.加強科學研究與技術合作。鼓勵和支持高（gāo）等院校、科研機構、建築垃（lā）圾資源化利用企業等單位開展科學研究與技術合作，聯（lián）合建立研發中心，研發並推廣建築（zhù）垃圾綜合（hé）利用產品新（xīn）技（jì）術、新材料、新工藝、新設備，加（jiā）快推進建築垃圾資源化利用工（gōng）藝和產（chǎn）品規範化、標準化，擴大建築垃圾（jī）綜合利用產（chǎn）品應用範圍，提高產品（pǐn）附加值。(責任單位：市科（kē）技局、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市（shì）農業農村局)

　　15.支（zhī）持創新發展。建立完善建築垃圾綜合（hé）利用產品應用標準體係，鼓勵社會團體組（zǔ）織（zhī）編製相關（guān）的團（tuán）體標準，支（zhī）持企業製定嚴於國家和行業標準的企（qǐ）業標準。鼓勵現有的建築垃圾資源化（huà）利用企業進行技術革新和（hé）設備升級，提高資源化處理水平（píng）。(責任單位：市經信局、市（shì）建設局、市（shì）交通（tōng）運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　16.加大（dà）科技支持力（lì）度。鼓勵建築垃圾綜合利用產品研發、應（yīng）用等關鍵技術研究申報（bào）市本級科技計劃項目，並積（jī）極推薦申報省級以上科技計劃項目。(責任單位：市（shì）科技局、市建（jiàn）設局、市（shì）交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化市場環境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建築垃圾資源化利（lì）用企業延伸產（chǎn）業鏈（liàn）條，參與建築垃圾分類收集、分類運輸（shū）、分類利用、分類處置等（děng）全過程。鼓勵國有大型企業參與建築垃圾資（zī）源化利用項（xiàng）目建設運營（yíng），共同做大做強建築垃圾綜合利用產品生產和（hé）利（lì）用市場。(責任單位（wèi）：市建設局、市（shì）經信局)

　　18.加大產（chǎn）業培育力度。開展建築垃圾資源化利用示範企業和示範項目培育，培育一批技術裝備水平高、產品市場競爭力強（qiáng）、運（yùn）營管理水平高的建築垃圾資源化利用示範企業和示範項目。(責任單位：市建設局、市（shì）經信局)

　　19.助推“無廢城市（shì）”建設（shè）。將建築垃圾資源化利用能力建設（shè）納入“無廢城（chéng）市”星級評定內（nèi）容，鼓勵建築垃圾資源化利用企業積極參與“無（wú）廢城市”年度最佳案例、“無廢細（xì）胞”的評選。(責任單位：市建設局、市生態環境局、市經信局)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導。縣(市、區)政府、麗（lì）水經開區管委會應當推動建（jiàn）築垃圾綜合利用產品應用，組（zǔ）織相關部門認真（zhēn）研（yán）究落實政策措施，加強對建築垃圾資源化利用（yòng）的指導，定期公布本地合規建築垃圾資源化利用企業名錄及其資源化利用再生產品目（mù）錄，積極推動建築垃圾（jī）資源化利（lì）用產（chǎn）業又好又快發展。

　　(二)強化數字賦能。依托大數據、物聯網、雲計算、人工（gōng）智能等技術，加快浙江省建築垃圾綜合監管服務係統的推（tuī）廣應用，及時采集並公布建築垃圾排放工地、運（yùn）輸企業、資源化利用企業等（děng）靜態信息，以及建（jiàn）築垃圾產生、分類、運輸、消納、利用等（děng）動態信息，暢通（tōng）建築垃圾及其（qí）資源化利用再生產品供需信（xìn）息渠道，實現資源共享，營造合作共（gòng）贏的市場環境。

　　(三)強化宣傳引導。充分借助（zhù）新聞媒體和網（wǎng）絡，加強（qiáng）建築垃圾資源化（huà）利用相關政策法規宣貫，廣泛宣傳建築垃圾資源（yuán）化利用的重要性，普及建築垃圾綜（zōng）合（hé）利用產品的基本知識以及推廣應用的重要意義，爭取公（gōng）眾對建築垃圾（jī）資源化利用工作的理解和支持（chí），提（tí）高社會參與（yǔ）的（de）自覺性和積極性，為建築垃圾綜（zōng）合利用產品推廣應用營造良好氛圍。

　　四、其他

　　本實施意見（jiàn）自（zì）2024年10月（yuè）1日起（qǐ）施行。

　　說明：1.建築垃圾綜合利用產品即建築垃圾資源化利用產品，是指以（yǐ）建築垃圾為主要原料，經（jīng）加工製（zhì）成的建築材料和製品;

　　2.本附件所列標準的最（zuì）新現行有效版本(包括所有的修改單)適用於本文件;

　　3.參考目錄中未涉及（jí）、新出現的建築垃圾綜（zōng）合利用產品種類，由（yóu）市住房和城鄉建設主管部門依據國（guó）家（jiā）、行（háng）業和地方標準，根據實際情況，在征求市級相關部門意見後予以統一調整、發布。