濟南：政府工程項目應當優先使用建築垃圾再生產品

　　2025年3月11日，為推進建築垃圾（jī）綜合利用，規範建築垃圾再生（shēng）利用產品生產行為，濟南市工業（yè）和信（xìn）息化局、濟南市住房和城鄉建設局、濟南市城市管理局聯合印發《濟南（nán）市建築垃圾再生利用產品認定（dìng）管理辦法》(濟工信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦法》要求，市級及以下財政性資金占主導的建（jiàn）設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中，市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目（mù），在可使用建築垃圾再生利（lì）用產品部位，應使用再生利用產（chǎn）品且使用比例不低於15%。

　　申請認（rèn）定（dìng）企業產品（pǐn）中建（jiàn）築垃（lā）圾含量不低於50%

　　《辦法》規定，建築垃圾（jī）再生利用（yòng）產品是指以建築垃圾作為主要原材料，通過一（yī）定（dìng）技（jì）術手段（duàn）分類、回（huí）收、加（jiā）工處理後，達（dá）到國家、行業和地方有關質量標準的（de）再生產品的統稱。市、區縣兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門聯（lián）合負責建築垃圾（jī）再生利用產品的認定管理工作。

　　《辦（bàn）法》明確，申請認定建築垃（lā）圾（jī）再生利用產品的企業應當具備以下（xià）條件：具有獨立法人資格，取得城市管理（lǐ）主管部門出具的建築廢棄物消（xiāo）納審批核準且處（chù）於正常生產運行階段（duàn），具有建築垃圾再生利用產（chǎn）品質量（liàng）管理規章製（zhì）度等;生（shēng）產的建築垃圾再生利用產品（pǐn）應當符合相關國家標準、行業標準和（hé）地（dì）方標準（zhǔn），且產（chǎn）品中建築（zhù）垃圾的含量不低於50%。

　　經審（shěn）查符合要求產品公（gōng）示後將出具認（rèn）定證書

　　企業應當如何申請認定建築垃圾再生利用產品?《辦法》提出，符合（hé）條件的企業（yè）須自願（yuàn）向所在地的區縣(功能區)工業和信息化主管部（bù）門申（shēn）報，並如實填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請表》及相（xiàng）關證明（míng）材料。各區縣(功能區)工（gōng）業和信息化（huà）主管部門會同城市管理、住房和城鄉建設主管部門對申請認定的建築垃圾再生利用（yòng）產品的相關情（qíng）況進行核實，並簽署推薦意見後報市工業和信息化局。市工業和信息化局會同市城市管理局、市住房和城鄉建設局組織有關專家或委托有關（guān）機構，對區縣(功能區)審核上報的建築垃圾再生利用產品進行審查。

　　對經審查符合要求的建築垃（lā）圾（jī）再生利用產品進行網上公示。對公（gōng）示期間有異議的，將進一（yī）步核實;對無異議的，以市工業和信息化局、市城市（shì）管理局、市住房和城鄉建設局的名義予以（yǐ）認（rèn）定，並（bìng）出具濟南（nán）市建築垃圾再生利用產品認定證書，認定證書應當包括以下內（nèi）容：再生利（lì）用產品名（míng）稱;再生利用企業名稱、地址、消納備案證明（míng）編（biān）號;再生利用產（chǎn）品類別及（jí）生產原料中的建築廢（fèi）棄物含（hán）量;再生利用產品適用工程部（bù）位和適用標準;發證機構、發證日期和有效期;證書編號。認定證書的有效期（qī）為三年。認定證（zhèng）書有效期內證書內容發生（shēng）變更的，再生利用企業應當在變更後30日內向所在地的區縣(功（gōng）能區)工業和信（xìn）息化、城市管理、住房和城鄉建（jiàn）設主管（guǎn）部門（mén）報送相關情況，並（bìng）及時重新提出認定（dìng）申請。

　　鼓（gǔ）勵各類（lèi）建設項目使用建築垃圾再生利（lì）用產品

　　《辦法》也明確了相關支持（chí）政策。市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中：市（shì）政工（gōng）程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建築垃圾再生利用產品部（bù）位，應（yīng）使用再生利用產品且使用比例不低於15%;房屋建築（zhù）工程項目，在可使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於5%。

　　《辦法》要求，市級及（jí）以下財政性資金占主導的建設工程項目按（àn）規定（dìng）使用建（jiàn）築垃圾（jī）再生利用產品，各相關責任主體應當按照以（yǐ）下要求實施：建設單位在工程項目建議書或可行性（xìng）研究階段應當對建築垃圾的處置和使用再生利用產品作相應論證;在工程招標和（hé）材料采購（gòu）環節（jiē）應當對再生利用產品的（de）使用明確具體要（yào）求並組織驗收（shōu）;財政性資金占主導的建設項目業主單位在招投標過程中，應在（zài）招標文件中明確招（zhāo）標項目再生利（lì）用產品使用比例;設計單位應當根（gēn）據建設單位（wèi）設（shè）計任（rèn）務書的要（yào）求在施工（gōng）圖設計文件中載明再生（shēng）利用產品的使用部位、最低應用比例和技術指標;施工單位應當選用符合設計要求的再生利用產品，且用量應符合相關要求。再生利用產品（pǐn）進（jìn）場驗收時，應將再生企業提供的（de）再生利用產品鑒定檢驗報告納入報驗資料，並建立再生利用產品使用台賬。施工過程中，應加強再生利用產品的施工質量控製;監理單位在建築垃圾再生利用產品進場驗收時，應審查再生利用產品鑒定檢驗報告和相關質（zhì）量證（zhèng）明（míng）文件。督（dū）促施工單位加強施工過程中的質量控製，對（duì）未按規（guī）定使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品和（hé）違（wéi）反有（yǒu）關技術標準的（de）行為，監理單位應責令施工單位及時糾正，並報告該工程的（de）質（zhì）量監管部門。

　　此外（wài），《辦法》鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎（tāi）模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基（jī）墊（diàn）層等（děng）部位部分或全部使用建築垃圾再生利用產品。鼓勵在城市更新中建(構)築物拆除項目現場利用建築垃（lā）圾（jī）生產再生利用產品，並優先應用於該地塊的重建項目。

　　主管部門將定（dìng）期（qī）對建築垃圾再生利用產品進行質量抽查

　　《辦法》還提（tí）出，市、區縣(功能區（qū）)兩級工（gōng）業和信息化（huà）、城市管理、住房和城鄉建（jiàn）設主管部門應當不定期對認定（dìng）的建築垃圾再生利（lì）用產品進（jìn）行質（zhì）量監督抽查，對企業違法行為（wéi）依法處理並納入社會信（xìn）用平台。

　　有下列情形之一的，有關部（bù）門責令企（qǐ）業限（xiàn）期整改;對拒不整改或整改不合格的，由市工業和信息化局、市城市管理局、市（shì）住房和城鄉建設局取消其建築垃圾再（zài）生利用（yòng）產品認定：不能（néng）保持本辦法第四條要求的;填報相關資料有弄虛作假行（háng）為的;拒絕接受監督檢查的;發生較大（dà）及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安全和環境違法行為的;有其他嚴重違法行為的。

　　市工業和信息化（huà）局同市城市管理局、市（shì）住房和城鄉建設局取（qǔ）消建築垃圾再生利用產品認定的，應（yīng）當提前告知有關（guān）企業，聽取其陳（chén）述（shù）和申辯。

　　該辦法自2025年（nián）4月11日起施（shī）行，有效期3年。

　　濟南市工業和信息化（huà）局 濟南市住房和城（chéng）鄉建設（shè）局 濟南市城市管理局關於印發《濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法（fǎ）》的通知

　　濟工信綠發字〔2025〕2號

　　各區縣（功能區）工業和信息化、城鄉建設、城市管理部門（mén），各（gè）有關單位：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用產品認定（dìng）管理辦（bàn）法》印（yìn）發給你們，請認真組織實施（shī）。

　　濟南市工業和信息化局

　　濟南市住（zhù）房和城鄉建設局

　　濟南市城市管理局

　　2025年3月（yuè）11日

　　濟南市建（jiàn）築垃圾再生利用產品認（rèn）定管理辦（bàn）法

　　第一章　總　則

　　第一（yī）條　為推進建築垃圾綜合利用，規範建築垃圾再生利用產（chǎn）品生產行（háng）為，根（gēn）據《濟南市城市建築垃圾管理條例》的規定，結合本（běn）市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建築垃圾（jī）再生利用（yòng）產品是指以建築垃圾作為主要原材料，通過一定技術手（shǒu）段分類、回收、加（jiā）工處理後，達到國家、行業和地方有關質量標準的（de）再生產品的統稱。

　　第三條　市、區縣兩級工業（yè）和信息化、城市管理、住（zhù）房和（hé）城鄉建設主管部門聯合負責建築（zhù）垃（lā）圾再生利用（yòng）產（chǎn）品的認（rèn）定管理工作（zuò）。

　　第二章　申請與（yǔ）認定（dìng）

　　第四條　申請認定建（jiàn）築垃圾再（zài）生利（lì）用產品的企業應當具（jù）備（bèi）以下條（tiáo）件：

　　（一）具有獨立法人資格，取得城（chéng）市管理主管部門出具的建築廢棄物消納審批（pī）核準且處於正常生產運行階段，具有建築垃圾再（zài）生利用產品質（zhì）量管理規章製度等；

　　（二）生產的建築（zhù）垃圾再生利用（yòng）產品應當符合相關（guān）國（guó）家標準、行業（yè）標準和地方標準，且產（chǎn）品中建築垃圾的（de）含量不低於50%。

　　第五（wǔ）條　符合本辦法第四條所列條件的企業自願向所（suǒ）在地的區縣（功能區）工業（yè）和信息化主管部門申報，並如實填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請表》（附件）及相關證明材料。

　　第六條　各區縣（功能區）工（gōng）業和信息化主管部門會同城市管理（lǐ）、住房和城鄉建設主管部門依照本辦法第四條的有（yǒu）關要求，對申請認（rèn）定的（de）建築垃圾再生利用產品的相關情況（kuàng）進行（háng）核實並簽署推薦意見後報市工業和信（xìn）息化局。

　　第七條　市工業和信（xìn）息化局會同市城市管理局、市住房和城鄉建（jiàn）設（shè）局組織有關專家或委托（tuō）有關機構，依照本辦法（fǎ）第四條的要求對區縣（功能（néng）區）審核上報的建築垃圾再生利用產品進行審查。

　　第（dì）八條　對經審查符合要求的建築垃圾（jī）再生利用產品進行（háng）網上公示。對公示期間（jiān）有異議的，將進一步核實；對無異（yì）議的，以（yǐ）市工（gōng）業和信息化局、市城市管理局（jú）、市住房和城鄉建設局的名義予以認（rèn）定（dìng），並出具“濟南市（shì）建築垃圾再（zài）生利用產品認定證書”，認定證書應當包括以下內容：

　　（一）再生利用產品名稱；

　　（二）再生利用（yòng）企業名稱、地址、消納備案證明編號；

　　（三）再生利用產品類別及生產原（yuán）料中的建築廢棄物含量；

　　（四）再生利用產品適用工程部（bù）位和適用標準；

　　（五）發（fā）證機構、發證日期和有效期；

　　（六）證（zhèng）書編號。

　　第九條　認定證書的有效期為三年。認（rèn）定證書有效期內證（zhèng）書內容（róng）發生變更的（de），再生利用企業應當在變更後30日內向所在地的（de）區縣（功（gōng）能區）工業和信息化、城市管理（lǐ）、住房和城鄉建設（shè）主管部門報送（sòng）相關情況，並及時重新提出認定申請。

　　第三章　政策支持

　　第十（shí）條　市級及以下財政性資金占（zhàn）主（zhǔ）導（dǎo）的建（jiàn）設工程項目，應當優先使用建築垃圾（jī）再生利用產品，其中：

　　（一）市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項（xiàng）目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於15%；

　　（二）房屋建築工程項目，在可使用建築垃（lā）圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於5%。

　　第十（shí）一條　市級及以下財政性資金占主（zhǔ）導的建設工程（chéng）項目按規定使用建築垃圾再生利用產品，各相關責任主體應當按照以下要求實施：

　　（一）建（jiàn）設單位在工程項目建議書（shū）或可（kě）行（háng）性研究階段應當對建築垃圾的處置和使用（yòng）再生利用產品作相應論證；在工程招標和材料采購環節應當對再生（shēng）利用產（chǎn）品的使用明確（què）具體要求並組織驗（yàn）收；財政性資金占主導的建設項目業主單位在招投標過程中，應（yīng）在招標文件中明確招標項目再（zài）生（shēng）利（lì）用產品使用比例；

　　（二）設計單位應（yīng）當根據建設單位設計任務（wù）書的要求在施工圖設計文件中載明再生利用產品的使用部（bù）位、最低應用比例和技術指（zhǐ）標；

　　（三）施（shī）工單位應當（dāng）選用（yòng）符合設計要求的再生（shēng）利用產品，且用量（liàng）應符合相關要（yào）求。再生利（lì）用產品進場驗收時（shí），應將再生企業提供的再生利用產品鑒定檢驗報告納入報（bào）驗資料，並建立再生利用產品使用台賬。施工過程中，應加強再生利用產品的施工質量控（kòng）製；

　　（四）監理（lǐ）單位在建築垃圾再生利用產品進場驗收時，應審查再生利用產品鑒定檢驗報告和相關質量證明（míng）文件。督促施工（gōng）單位（wèi）加強施工過程中的質量（liàng）控製，對（duì）未按規定使用建築垃圾再生利（lì）用產品和違反有關技術標準的（de）行為，監理單位應責令施（shī）工單位及時糾（jiū）正，並報告該工（gōng）程（chéng）的質量監管部門。

　　第十二（èr）條　鼓勵其他各類建設項目在（zài）工程的基礎磚胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建築垃圾再生利用產品。

　　第十（shí）三條　鼓勵在城市更新中建（jiàn）（構）築物拆除（chú）項目現場利用建築垃圾生產再生利用產品，並優先應用於（yú）該地塊的重建項目。

　　第四章　監督管理（lǐ）

　　第十（shí）四條　市、區縣（功能區）兩（liǎng）級工業和信息化、城（chéng）市管理、住房和城鄉建設主管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生利用產品（pǐn）進行（háng）質量監督抽查（chá），對企業違法行為依法處理並（bìng）納入社會信用平台（tái）。

　　第十五條　有下列情形之一的，有關部門責令企業限期整改；對拒不整改或整改不合（hé）格的，由（yóu）市工業和信息（xī）化局、市城市管理局（jú）、市住房和城鄉建設局（jú）取消（xiāo）其（qí）建築（zhù）垃圾再生利用（yòng）產品認定：

　　（一（yī））不（bú）能保持本（běn）辦法第（dì）四條要求的；

　　（二）填（tián）報相關資料（liào）有弄虛作假行為（wéi）的；

　　（三）拒絕接受監督檢查的（de）；

　　（四）發生較大及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安全和環境違法行為的；

　　（五）有其（qí）他嚴重違（wéi）法行為的。

　　市工業（yè）和信息化局同市城市管理局、市住房和城鄉建設局（jú）取消建築垃圾再生利用產品認定的，應當提前告知有關企（qǐ）業，聽取其陳述和申辯。

　　第五章　附　則

　　第十六條　本辦法自2025年4月11日起施（shī）行，有效期3年。