濟南：政府工程（chéng）項目應當優先使用建（jiàn）築垃圾再生產（chǎn）品

　　2025年3月11日（rì），為推進建築垃圾綜合利用，規範建（jiàn）築垃圾再生利用產品生產行為，濟南市工（gōng）業和（hé）信息化局、濟南市住房和城鄉建（jiàn）設局（jú）、濟南市城市管理局聯合印（yìn）發《濟南市建築垃圾再生利用產品認定管（guǎn）理（lǐ）辦法》(濟工信綠（lǜ）發（fā）字〔2025〕2號)。

　　《辦法》要求，市級及（jí）以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾（jī）再（zài）生利用產品，其中，市政工程（chéng）、園林工程、道路工程、水務工程（chéng）等項目，在可使用建（jiàn）築垃圾再生利用產品（pǐn）部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於15%。

　　申請認（rèn）定企（qǐ）業產品中建築垃圾含量不低於50%

　　《辦法》規定，建築垃圾再生利（lì）用產品是指以建築垃圾作為主要原材料，通過一定技（jì）術手段分類、回收、加工處理後，達到國家、行業和地方有關質量標準的再（zài）生產品的統稱。市、區縣兩級工（gōng）業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門聯合負責建築（zhù）垃圾再生利用產（chǎn）品的認定管理（lǐ）工作。

　　《辦（bàn）法》明確，申（shēn）請認定建築垃（lā）圾再生利用產品的企業應當具備以下（xià）條件：具有獨立法人資格，取得城市管理主管（guǎn）部門出具的建築廢棄物消納審批核（hé）準且處於正常生（shēng）產運行階段，具有建築垃圾再生利用產品質量管理規章製度等;生產的建築垃圾再生利用產品應當（dāng）符合相關國家標準、行（háng）業標準（zhǔn）和地方（fāng）標準，且產品中建築垃圾的含量不低於50%。

　　經審查符合要求產品公示後將出（chū）具認定證書

　　企業應當如何申請認定建築垃圾再生利用產品?《辦法》提出，符合條件的企業須自願向所（suǒ）在地的區縣(功能區)工（gōng）業和信息化（huà）主管部（bù）門申報，並如實填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請表》及相關（guān）證明材料。各區縣(功能區)工（gōng）業和信息化主管部門會同城（chéng）市管理、住（zhù）房和城鄉建設主管部門對申請認定的建築垃圾再生利用產品的相關情況進行核實，並簽署推薦意見後報市工業和信息化局。市工（gōng）業和信息化局（jú）會同市城市管理局、市住房和城鄉建設局組織有關專家或委托有關機構，對區縣(功能區)審核上報的建築垃圾再生利用產品進行審查。

　　對（duì）經審查（chá）符（fú）合要求的建築垃圾再生利用產品進行（háng）網上公示（shì）。對公示期間有異議的，將進一步核實;對無異議的，以市工業和信（xìn）息化（huà）局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局（jú）的名義予以認定，並出具濟（jì）南市（shì）建（jiàn）築垃圾再（zài）生利用產品認定證書，認定證書應當包括以下內容（róng）：再生利用產品名稱;再生利用企業名稱、地址、消納備（bèi）案證明編號;再生利用產品類別及生產原料中的建築廢（fèi）棄物含量;再生利用產品適用工程部位（wèi）和適用標準;發證機構、發證日期和有效期（qī）;證書編號。認定證書的（de）有（yǒu）效期為三年（nián）。認定證書有效期內（nèi）證書內容發生變更的，再生利用企業應當（dāng）在變更後30日內向（xiàng）所在地的區縣(功能區)工業和信息化、城（chéng）市管理、住房和（hé）城鄉建設主管部門報（bào）送相關情況，並及時重新提出認定申請。

　　鼓勵各類建設項目（mù）使用建築垃圾再生利用產品

　　《辦法》也明確了相關支持政策。市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應（yīng）當（dāng）優先使（shǐ）用建築垃圾再（zài）生（shēng）利用產品，其中：市政工程、園林工（gōng）程、道路工程、水務工（gōng）程等項目，在可使用（yòng）建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生（shēng）利用（yòng）產品且使用比例不低（dī）於15%;房屋建築工程項目，在可使用建（jiàn）築垃圾再生利用（yòng）產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不低（dī）於5%。

　　《辦法》要求，市級及以下（xià）財政性資金占主導的（de）建設工程（chéng）項目按規定（dìng）使用建築垃圾再生利用產品，各相關責任主（zhǔ）體應當按照（zhào）以下要求實施：建設單位在工程項目建議書或可行性研究階段應當對建築垃圾的處置（zhì）和使用（yòng）再生利（lì）用產品作相應論證;在工程招標和材料采購環節應當對再生利用產品（pǐn）的使用明確具體要求並組織驗收;財政（zhèng）性資金占主導（dǎo）的（de）建（jiàn）設項目業主單位在招投標過程中，應在招標文件中明確招標項目再生利用產品使用比例;設計單位應當根據建設單位設計任務書的要求在施工圖（tú）設計文件中載明再生利（lì）用產（chǎn）品的使用部位、最低應用比（bǐ）例和技術（shù）指標;施工單位應當選用符合設計要求的再生利用產品，且用量應符合相關要求。再生利用產品進場驗收時，應將再生企業（yè）提供的再生利用產品鑒定檢驗（yàn）報告納入報驗資料，並建立再生利用產品使用台賬（zhàng）。施工過程中，應（yīng）加強再生利用產品的施工（gōng）質量控製（zhì）;監理單位在（zài）建築垃（lā）圾（jī）再生利用產品進場（chǎng）驗收時，應審查再生利用產品鑒定（dìng）檢驗報告和相關質量（liàng）證明文件。督促（cù）施工單（dān）位（wèi）加強施工過程中的質量控製，對未（wèi）按規定使用建築垃圾再生利用產品和違反有關技（jì）術標準的行為，監理單位（wèi）應（yīng）責令施工單位及（jí）時糾正，並報告該工程的質量（liàng）監管部（bù）門（mén）。

　　此外，《辦法》鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎模、砌築圍牆（qiáng）、人行道、室外綠化停車場和路基（jī）墊層（céng）等部位部分或全部使用建築垃圾再生利（lì）用（yòng）產品。鼓勵在城市更新中建(構)築物拆（chāi）除項目現場利用建築垃圾生產再生利用產品，並優先應用於該地（dì）塊的重建項目。

　　主管部門將定期對建築垃圾再生利用（yòng）產品進行質量（liàng）抽查

　　《辦法》還提出，市、區縣(功能區)兩級工業和信息（xī）化、城市管理、住房和城鄉建（jiàn）設主管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生利（lì）用產品進行質量監督抽查，對企業違法行為依法處理並納入社會信用平台。

　　有下列情形之一的（de），有關（guān）部門責令企業限（xiàn）期整改;對拒不整改或整改不合格的，由（yóu）市工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設（shè）局取消其建築垃圾再生利用產品認定：不能保持本辦法第四條（tiáo）要求的;填報相關資料（liào）有弄虛作假行（háng）為的;拒絕接受監督（dū）檢查的;發生較大及以上（shàng）生產安全和環境汙（wū）染事故，或有重大安（ān）全和環境違法行為的;有其他嚴重違法行為的。

　　市工業和信息化局同（tóng）市城市管理局、市住房和（hé）城（chéng）鄉建設局取消建築垃圾再生利用產品認定的，應（yīng）當提前告知有關（guān）企業，聽取其陳述和申辯。

　　該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。

　　濟南市工業（yè）和信（xìn）息化局（jú） 濟南市住房和城鄉建設局 濟南市城市管理局關於印發《濟南市建築（zhù）垃圾再生（shēng）利用產品認定管理辦法》的通（tōng）知

　　濟工信綠發字〔2025〕2號（hào）

　　各區縣（功能區）工業和信息化（huà）、城鄉建（jiàn）設、城市管理部門（mén），各有關單位：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用產（chǎn）品認定管理辦法》印發給你們（men），請認真（zhēn）組織實施。

　　濟南市工業和信息化局

　　濟南市住房和城鄉建（jiàn）設局

　　濟南市城市管理局

　　2025年3月11日

　　濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理（lǐ）辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進建（jiàn）築垃圾（jī）綜合（hé）利用，規範建築（zhù）垃圾再生利用產品生（shēng）產行為，根據《濟南市城市建築垃圾管理條例》的規定，結合（hé）本（běn）市實際，製定本（běn）辦法（fǎ）。

　　第二（èr）條　本辦法（fǎ）所稱建築垃圾（jī）再生利（lì）用產品是指以建築垃圾作為主（zhǔ）要原材料，通過一定技術手段分類、回收、加工處理後，達到國（guó）家、行業和地（dì）方有關質量標準的再生產品的統稱。

　　第三條　市、區縣兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管（guǎn）部門聯合負責建築垃圾再生利用產（chǎn）品的認定管（guǎn）理（lǐ）工作。

　　第二章　申請與認定

　　第四條　申請（qǐng）認定建築垃圾（jī）再生利用產品（pǐn）的企（qǐ）業應（yīng）當具（jù）備（bèi）以下條件：

　　（一）具有獨立法人資格（gé），取得城市管理主管部門出具的建築廢棄物消納審批核準且處（chù）於正常生產運行階段，具有建築垃圾再生利用產品質量管理規章製度（dù）等；

　　（二）生產的建（jiàn）築垃圾再生利用（yòng）產品應（yīng）當（dāng）符合相關國家標準、行業標準和地方標（biāo）準，且產品中建築垃圾的含量不低於50%。

　　第五條　符合本辦法第四條所列條（tiáo）件的企業自願向所在地的區（qū）縣（功（gōng）能區）工業（yè）和信息化（huà）主管部門申報（bào），並（bìng）如（rú）實填報《濟南市建（jiàn）築垃圾（jī）再生利用（yòng）產品認定申請表》（附件）及相關證明材料。

　　第六條　各區縣（功能區）工業和信息化主管部門會同城市管（guǎn）理、住房和城鄉建設主管部門依照（zhào）本辦法第四條的（de）有關要求，對申請認定的建築垃圾再生（shēng）利用產品的相關情況進行（háng）核實並簽署推（tuī）薦意見後報市工業和信（xìn）息化局。

　　第七條　市工業和信息化局會同市城市管理局、市住房和城鄉建設局組織有關專家或委托（tuō）有關（guān）機構，依照本辦法第四條的要求對區（qū）縣（功能區）審核上報（bào）的建築垃圾再生利用產（chǎn）品進行審查。

　　第八條　對經審查（chá）符合要（yào）求的建築垃圾再生利用產（chǎn）品（pǐn）進行網上公示。對公示（shì）期間有異議的，將進一步核實；對無異議的（de），以（yǐ）市工業和信息化局、市城市管理局（jú）、市住房和城鄉（xiāng）建設局的名（míng）義予（yǔ）以認定，並出具“濟南市建（jiàn）築垃圾再生利（lì）用產（chǎn）品認定證書（shū）”，認定證書應（yīng）當包括以下內容：

　　（一）再生利用產品（pǐn）名稱；

　　（二）再生利（lì）用企業（yè）名（míng）稱、地址、消納（nà）備案證明編號；

　　（三）再生利用產品（pǐn）類別及生產原料中的（de）建築廢棄物含量；

　　（四）再生利用產品適用（yòng）工程部位和適（shì）用標準；

　　（五）發證機（jī）構、發（fā）證日期和有效（xiào）期；

　　（六）證書編（biān）號。

　　第九條　認定證書的有（yǒu）效期為三年。認定證書有效期內證書內（nèi）容發生變更（gèng）的（de），再生利用企業應當在變更（gèng）後30日內（nèi）向所在地的區縣（功能（néng）區）工業和信息化（huà）、城市管理（lǐ）、住房和城鄉建設主管部門報送相關情況，並（bìng）及時重新提出認定申請。

　　第三章　政策支持

　　第十條　市級及以（yǐ）下（xià）財政性資金占主導的建設工程項目，應（yīng）當優先使用建築垃圾再（zài）生利用產品，其中：

　　（一）市政工程、園（yuán）林工程、道路工程、水務工程等（děng）項目，在（zài）可（kě）使用建築垃圾再生利用產（chǎn）品部位，應使用再生利用產品且使用比例（lì）不低於15%；

　　（二（èr））房屋建（jiàn）築工程項目（mù），在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產（chǎn）品且使用比（bǐ）例不低（dī）於5%。

　　第十一（yī）條　市級及（jí）以下財政性資（zī）金占主導的建設工程（chéng）項目（mù）按規定使用建（jiàn）築垃圾再生利用產品，各相關責任主體應當按照以下（xià）要求實施：

　　（一）建設單位在工程項目建議書（shū）或（huò）可行性（xìng）研究階（jiē）段應當對建築垃圾（jī）的處置（zhì）和使用再生（shēng）利（lì）用產品作（zuò）相（xiàng）應論證；在工程招標和材料采購環節應當對再生利用產品的（de）使用明確（què）具體要求並組織驗收；財政（zhèng）性資金占主導的建設項目業主單位在（zài）招投（tóu）標過程中，應在招標文件中明確招標項目再生利用產品使（shǐ）用比例；

　　（二）設計單位應當根據建設單位設計任務書（shū）的要（yào）求在施工圖設計文件中載明再（zài）生利用產品的使用部位、最低應用（yòng）比例和技術指標；

　　（三）施工（gōng）單位應當選用符合設計要求的再生（shēng）利（lì）用產品，且用量（liàng）應符合（hé）相關要求。再生利用產品進場驗收時，應（yīng）將再生企業提供的再生（shēng）利用（yòng）產（chǎn）品鑒定檢驗報告納入報驗資（zī）料，並建立再生利用產品（pǐn）使用台賬。施（shī）工（gōng）過程中（zhōng），應加強再生利用產品的施工質量控製；

　　（四）監理單位在建築垃圾再生利用產品（pǐn）進場驗收時（shí），應審查（chá）再生利用產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件。督促（cù）施工單位加強施工過程中的質量控製，對未按規定使（shǐ）用建（jiàn）築垃圾再生利用產品和違反有關技術標準的（de）行為，監理單位應責令施工單位及時糾（jiū）正，並報告該（gāi）工程的質量監管部門。

　　第十二條　鼓勵其他各類建（jiàn）設項目在工程的基礎磚胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化（huà）停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建築垃圾再生利用產品。

　　第十三條　鼓勵在（zài）城市更新中建（構）築物拆除項（xiàng）目現場利用建築（zhù）垃圾生產再生利（lì）用產（chǎn）品，並優先應用於該地塊的重建項目。

　　第四章　監督管（guǎn）理

　　第十四條　市、區縣（功能區）兩（liǎng）級工（gōng）業（yè）和信息化、城市管理（lǐ）、住房和城鄉建設（shè）主管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生利用產品進行質量監督抽查，對企業違法行為依法處理並（bìng）納（nà）入（rù）社會信用平台（tái）。

　　第十五條　有下列情形（xíng）之一（yī）的，有關部門責令企業限期整改；對拒不整改或整改不（bú）合格的，由市工業和信息（xī）化局、市城市管理局（jú）、市住房和城鄉建設局取消其建築垃圾再生利用產品認（rèn）定：

　　（一）不能保持本辦法第四（sì）條要求的；

　　（二）填報相關資料有弄虛作假行（háng）為的；

　　（三）拒絕接受監督檢查的；

　　（四）發生（shēng）較大及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安全和環境違法行為的；

　　（五）有其他嚴重（chóng）違法行為的。

　　市（shì）工業和信息化局同市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消建築垃圾再生利用產品認定的，應當提前告知有關企業，聽取其陳述和申辯。

　　第（dì）五（wǔ）章（zhāng）　附　則

　　第十六條　本辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。