總投資超（chāo）254億（yì）！重慶87個廢舊（jiù）物資循環利用項目清單！

　　為加快推進資源循環（huán）利用體係建設，按照《國家發展改革委等部門關於（yú）加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)要求，重慶（qìng）市發展和改革委起草了《重慶市廢舊物（wù）資循環利用體係示範城市建設實施方案(征求意見（jiàn）稿)》，現向社會公開征求意（yì）見和建議。

　　重慶市將在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全國形成示範引領效應。為此重慶市安排製定重點項目87項，總投資超過（guò）254億元。詳情如下：

　　重慶市廢舊物資循環利用體係示範城市建設實施方案(征（zhēng）求意見稿)

　　為貫徹落實黨中央、國（guó）務院關於廢舊物資循環利用體係建（jiàn）設的有關部署，加快推進我市資源循環利用體係建設（shè），提升資源安全保障能（néng）力，促進經濟社會全麵綠（lǜ）色轉型。根（gēn）據《國家（jiā）發展改（gǎi）革委等部門（mén）關於加快廢舊物資循環利用（yòng）體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)、《國家發展改革委辦公廳等關於組織開展（zhǎn）廢舊物（wù）資循環（huán）利（lì）用體（tǐ）係示範城市（shì）建設（shè）的通知》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國民經濟和社（shè）會發展第十四（sì）個五年規劃和（hé）二（èr）〇三五年遠景目標綱要》和我市實際，特製定本實施方案（àn）。

　　一、建設背景（jǐng）

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人口（kǒu）達到2229.08萬人（rén），較2019年增加56.56萬人，常住人口城（chéng）鎮化率達到69.5%，較（jiào）2019年提高1.30%，較全國平均水平高出5.61個百分點。人口分布呈現西密東疏的狀態，主城都市區的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵（líng）山區城鎮群的城鎮（zhèn）化率分（fèn）別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟（jì）社會

　　經濟指標穩步增長。常態（tài）化疫情防控有力有效，主要經（jīng）濟指標恢複好於預期，經濟長期向好基本麵持續鞏固。經濟呈現（xiàn）逐季（jì）恢複、穩定轉好態勢，供需兩端（duān）恢複性增（zēng）長（zhǎng）勢頭明顯，主（zhǔ）要經濟指標均好於全國平均水平。2020年，全市生產（chǎn）總（zǒng）值達到25002.79億（yì）元，增長3.9%，固定資產投資、社會消（xiāo）費（fèi）品零售總額、進出口（kǒu）總值（zhí）分（fèn）別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共（gòng）預算收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停產半停產規上工業企業（yè）減少438家（jiā）。

　　經濟結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，製造業智（zhì）能化、高端化（huà）、綠色化、融合化趨勢更加明顯。全市規上工業增加值增（zēng）長5.8%，戰略性新興產業增加（jiā）值增長13.5%。先進製造業和現代服務業加快（kuài）融合（hé），第三產（chǎn）業增加值增長2.9%。規上工業企（qǐ）業利潤增長（zhǎng）34.3%左右，全體居民人均可支配收入達到30824元，增長6.6%、高於經濟增速2.7個百（bǎi）分點（diǎn）。

　　新（xīn）動能發（fā）展持續增強。新舊動能（néng）轉換速度加快，產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展趨勢更加（jiā）明顯（xiǎn），大數據、物聯網、雲計算、區塊鏈（liàn）等行業快速成長，數字經濟增加值增長18%以（yǐ）上。新興製造業快速發展，2020年全市高技術製造業和戰略性新興製造業增加值分別（bié）增長13.3%和（hé）13.5%。

　　(三)生態環境

　　環境質量明顯改善。深入實施“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環保行動，圍繞加快（kuài）建設山清水秀美麗之地，有序推進“碳達峰、碳中和”工作。汙染防治（zhì）力度持續加大，長江上遊重要生態屏障進一步（bù）築（zhù）牢，山清水秀美麗之地建設成效顯著。長江幹流重慶段水質為（wéi）優，42個國考斷麵水質優良比例達到100%，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　綠色（sè）發展成效顯著。基本完成國家山水林田湖草工程試點和縉雲山、水磨溪等自然保護（hù）區保護修複工作，啟動（dòng）“兩岸青山•千裏林帶”工程，實施（shī）岩溶石（shí）漠化治理400平方公裏、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退耕還林23.5萬（wàn）畝、天然林保護52萬畝、長江防護林保護18萬畝，完成長江幹流及主要支流10公裏範圍內廢（fèi）棄露天礦山修（xiū）複，全市森林覆蓋率提高到52.5%。碳達峰碳中和工（gōng）作有（yǒu）序開展，能源綠色（sè）低碳轉型穩步推進。深化“無廢城市”建設，啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　(四)建（jiàn）設基（jī）礎

　　廢舊（jiù）物資回收網絡體係基本形成。已基本形成由回（huí）收網點為基礎，分揀中心為支柱，加工利用為核心的（de）廢舊物資（zī）回收網絡（luò）。截至2020年底，全市回收企（qǐ）業共6224家，全年新增2295家，同比增長（zhǎng）58.4%;個體經營（yíng）戶增加113戶，現總計6537戶，同比增長1.7%;回收網（wǎng）點約8927個（gè），同比（bǐ）增長1.3%，從業人員近12.63萬人，同比增長（zhǎng）57.1%，再生資（zī）源產業園和交易市場各1個，大型利用（yòng）基地25個，可循環快遞回收裝置網點2278個。

　　廢舊物資加工利用水平逐步提升。初步形（xíng）成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用為典型的（de）企業（yè）循環產業鏈和以化工、建材（cái）、機械等主導產業為紐帶的（de）園區（qū）循環型產（chǎn）業鏈，成（chéng）功創建4個國家級園區循環化改造示範試（shì）點（diǎn），4個國家循環經濟試點示範單位，園區資源能源循環利用效率、產業關聯度及汙染物減排水平得到有效提升。隨著行業（yè）競爭不斷增強，行（háng）業企業不斷加大對回收拆解設施、設備的投入，行（háng）業機械化、信息化（huà）和智（zhì）能化水平不斷提高，廢舊物資加工利用水平穩步提升。

　　再生資源回收再利用基礎（chǔ）良好。2020年（nián），全市再生資源主要品種回收總量共計1316.1萬噸，同比增長8.14%。其（qí）中，廢鋼（gāng）鐵回收量為711.5萬噸，加工利用量（liàng）300萬噸左右;廢有色金屬回收量為65.5萬噸;廢紙回收量為316萬噸;廢（fèi）塑料回收量為65萬（wàn）噸;廢橡膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品產生量約（yuē）100萬噸，回收量（liàng）為24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產（chǎn）生量約300萬噸（dūn），回收量為48.8萬噸，回收（shōu）率約16.23%;廢電子電器產生量約527.5萬（wàn）餘台，回收量為222.5萬台，總拆解量為222.5萬台;機動車保有量763.8萬輛（liàng），其中汽車保有（yǒu）量504.4萬輛，報廢汽車（chē）回收拆解量為8.9萬輛，回收率為1.17%，略高於全國平均水平。全（quán）市回（huí）收（shōu）各類再生資源總值約379.37億元（yuán），同比增長14.31%。

　　二手商（shāng）品（pǐn）交易和再製造產業穩步發展。二手商品（pǐn）交易流通行業規模不斷擴大，線下二（èr）手商品交易市場213個，現有（yǒu）舊貨企業(經濟門點)資（zī）產總規（guī）模超過386億（yì）元，從業（yè）人員超過3萬人，基本形成市-區(縣)-鄉(鎮)-村（cūn）(社)四級舊貨流通網絡體（tǐ）係。二手車流通行業健康發展，取消二手車限遷政策，開展二手車交易誠信體係建設，探索二手車共享模式，打造二手車市場線上線（xiàn）下融合營銷模式，創新兩種“1 N”發（fā）展模式，實現車源共享、評（píng）估互認、跨區流通，二手車交易便利（lì）。二手商（shāng）品經營管理日趨（qū）專業化、特色化，新型舊貨流通（tōng）行業發展勢頭強勁，呈現出迭代（dài）轉型升級的良好局麵。現有再（zài）製（zhì）造企業13000家。

　　政策保障體係（xì）繼續完（wán）善。2016年（nián）以來，結（jié）合無廢城市建設（shè）試點、生活垃圾（jī）分類等文（wén）件要求，市級層麵陸續（xù）出台了《關於構建我市與生活垃圾分類相適應（yīng）的再（zài）生資源回收體係的通知》《關於加（jiā）強全市再生資源回收管理工作（zuò）的通知》《重慶（qìng）市再生資源回收體係建設補助資金管理實施細則》《關於進一步（bù）做好垃圾分類可回收（shōu）物回（huí）收（shōu）管理工作的通知（zhī）》等58項政策文件，涉及再生資（zī）源、廢舊物資回收利用等（děng）內容，引導行業有序發展。審核審計力度持續提高，建立第三（sān）方、第四方審核審計機構雙（shuāng）層級監督審核機製。

　　目前，我市已形成加強能源資（zī）源（yuán）要（yào）素（sù）節約（yuē）集約利用、建設山清水秀美麗之地的（de）基本共識，廢舊物資循環利用發展取得（dé）一定成（chéng）效。但全市經濟社會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協調，廢舊（jiù）物資回收利用體（tǐ）係有待健全，廢舊物資回收網絡仍存在短板，回（huí）收設施布局尚不均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用難等問（wèn）題還未完全解決。

　　二、總（zǒng）體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國（guó）生（shēng）態環（huán）境保（bǎo）護大會精神，緊（jǐn）緊圍繞習近平（píng）總書記對重慶提出（chū）的營（yíng）造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩（liǎng）高”目標，發揮“三個作用”和推動（dòng）成渝地區雙城（chéng）經濟圈建設等重要（yào）指示（shì）要求，遵（zūn）循“減量化（huà）、再（zài）利用、資源化”原則，全（quán）麵（miàn）提高資源利用效率，提升再生資源（yuán）利用水平，著力（lì）建設廢舊物資循環利用體係，為經濟社會可持續發展提供資源保障。

　　(二)工（gōng）作原則

　　政府引導、市場主導。健全法律政策標準體係，發揮市場配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利（lì）用價值，營造全社會關心、支持廢舊物（wù）資循環利用（yòng）體係的濃厚氛圍，形成政府引導、各界支持、全（quán）民參（cān）與的良好格局。

　　因地製宜、統籌推進（jìn）。依據各區域工作基礎和資源優勢，堅持以人為本，優化產業（yè）布局，統籌推進城鄉廢舊物（wù）資回收體係、垃圾分類收（shōu）運體係、再生資源加工（gōng）利用體係建（jiàn）設，形成資源保護、產業發（fā）展、經濟轉型和民生改（gǎi）善協同推進、良性互動的可持續發展格局。

　　重點突破、以點帶麵。以（yǐ）再利用、資源化（huà）為重點，提高區域重點資源回收利用水平，提升重點行業及（jí）領域資源利用效率（lǜ），做好與農（nóng）業（yè）、製造業、服務業（yè）的融（róng）合發展，帶動第一、二、三（sān）產業和基礎設施綠色升級。

　　創（chuàng）新驅（qū）動、分類指導。加強技術創（chuàng）新、模式創新和管理創新，完善（shàn）城市廢舊物資回收（shōu）分揀體係，探索創新（xīn）廢舊物資（zī）回收模（mó）式，提升再生資源（yuán）精細化加工利用水（shuǐ）平，形成低（dī）成本、易複製、可（kě）推廣的廢舊物資循環利用新模式。

　　三、主要目標

　　(一)總體目標

　　到2025年，率（lǜ）先建（jiàn）成基本完善的廢舊物資循（xún）環利用體係，對全國形成示範引領效應。設施（shī）布局應遵循相對集中、集約（yuē）用地、統籌布（bù）局的原則，統籌推進廢舊（jiù）物資循環利用體係建設，實現（xiàn）設施集中布局、產業協同發展。完善廢舊物資循環利用（yòng）管（guǎn）理體製機製，全（quán）麵推進廢舊物資減量化及資源化利用，實現城（chéng）市發展方式綠色轉變，城鄉居民二手商品交易更加規（guī）範便利，再生資源加工（gōng）利用產業實現集聚化發展（zhǎn），重點行業、重點產品能源資源利用效率達到（dào）國際（jì）先進水平。廢舊（jiù）物資循環利（lì）用保（bǎo）障體係更（gèng）加完（wán）善，監管政策更加（jiā）有效。

　　(二)具體目標

　　到（dào）2025年，廢舊物資循（xún）環利用網絡體係更加完善。回收網絡設施更加健全，建成規（guī）範回收站點7800個，綠（lǜ）色分揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到1600萬噸（dūn），其中廢塑料回收量達100萬噸，增長率達5%。可循環快遞箱(盒)使用量達到10萬次，可循環快遞（dì）回收裝（zhuāng）置網點5000個，回收企業數量達8500個，增長率達3%。

　　到2025年，再生資源加工利用水平顯著提升，廢舊物資減量化及資（zī）源化利用率有效提高，再生資源加工利用產業實現集聚（jù）化、規（guī）模化（huà）、信息化發展。再生資（zī）源加（jiā）工利用量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

　　到2025年，二手商品交易和再製（zhì）造產業環境更加優良，城鄉居民（mín）二（èr）手商品交易更加便利，線下二手商品交易市場（chǎng）數量300個，二手商品（pǐn）經（jīng）營企業數量(含個（gè）體工商戶)16000個。二手商（shāng）品流通秩序和交易行為更加規（guī）範，交易規模明顯提升，流（liú）通信息平台建設（shè）不斷加強。再製造產業高質量（liàng）發展，再製造企業數量達1750個。

　　到2025年（nián），廢舊（jiù）物資循環利（lì）用保障體係進一步完善，《重慶（qìng）市再生資源回收體係建設（shè）中長期規劃》《再生資源（yuán）加工利用基地規劃（huá）》和《區域交易中心規劃》，完善舊貨市場土地政策（cè）。

　　四、主要內容

　　(一)健全廢舊物資回收網絡體係

　　1.有序構建多層級回收利用體係。以便（biàn）利居民交售（shòu）廢舊物資為原（yuán）則（zé），科學合理規劃廢舊（jiù）物資回收、分揀、打包網點（diǎn）等（děng）設施建設（shè），加快健全“前端收集、一級收運、二（èr）級轉運”的垃圾收運係統，逐步完善村(社區)可回收物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀（jiǎn）加工中心、區域回收加工利用（yòng）基地(物資集散基地)及再生資源利用企業組成（chéng）的可回收物回收（shōu）利用體（tǐ）係，推動廢（fèi）紙（zhǐ）、廢塑（sù）料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢紡織品等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。(市發展改（gǎi）革委、市經濟信息（xī）委、市規劃自然資源局（jú）、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負（fù）責)

　　2.著力提升源頭分類和（hé）處（chù）理能力。深入推進生活垃圾分（fèn）類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，推動建設兼具生活垃（lā）圾（jī）分類與再生資源回收功能的交投點，嚴格落實生（shēng）活垃圾分類，減少再生資源進入垃圾清運體係。支持回收（shōu）企業在社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋範圍（wéi）。探（tàn）索自動回收（shōu）設施布點與專業（yè）物流相結合（hé）等（děng）回收模式，鼓勵龍頭企業創新（xīn）適應垃圾分類需求的（de）再生資源回收新模式（shì），打造集信（xìn）息、交易、結算為一體的“互聯網 回收”智能化平台。推動垃圾轉運（yùn）站（zhàn）增加再生資源回收（shōu）分揀功能。探索再生資源循環利用基地與垃（lā）圾處理循環經濟（jì）園區設（shè）施共（gòng）享、生態共（gòng）生。(市發展改革委、市經濟信息委、市城（chéng）市管理局（jú）、市商務委、市供銷合作社按職（zhí）責分工負責)

　　3.因地製宜布局廢舊物資回收站點。合理規劃建設廢（fèi）舊家具等大件垃圾規範回（huí）收處理站點。逐（zhú）步完善大件垃圾拆（chāi）分處理設施，加強全（quán）過程監管，有效掌握大件垃圾流量、去向。以主城區為試點推動中轉站增加大件垃圾破碎功能，逐步推動各區（qū）縣增加大件垃圾預約上門回收服務。提升站點運營管理（lǐ）水平，鼓勵標準化、規範化、連（lián）鎖化經營，確保整潔衛生和消防安全。支持回收企業采用自建、承（chéng）租、承包等方式（shì）運營廢舊物資回收站點，提升全品類（lèi）回收功能，形（xíng）成紮根社（shè）區（qū）、服務居民的（de）基礎網絡（luò）。(市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務（wù）委、市（shì）供銷合作社按職責分工負責)

　　4.提升分（fèn）揀中心規範化綠色化水平（píng）。全麵提升廢舊物資回收設（shè）施、技術、模（mó）式綠色化發展水平，推廣綠色低碳運輸工（gōng）具在廢舊（jiù）物資轉運領域的應用。依托《再生資源綠色分揀中心建設管理規範》，推進建設規模（mó）適當的再生資（zī）源綠色分揀中心。鼓勵忠縣、彭水等（děng）區縣建設一（yī）批技術領先、設（shè）備（bèi）先進、符合環保（bǎo）要求（qiú）的“城市礦產”綜合性分（fèn）揀中心，服務中心城區和渝東北（běi）、渝東南片區。支持（chí）萬州、江津、秀山、合川、永川、大足等區（qū）縣建設專業化報廢汽車回收拆解利（lì）用中（zhōng）心和廢鋼鐵加工利用基地，提高報廢汽車回（huí）收拆解和廢鋼鐵分揀加工能力（lì）。鼓勵建設低值可回收物利用中心，開展廢玻璃及廢紡織品回收（shōu）、分選、加工及銷售。(市經濟信息委、市規劃自（zì）然（rán）資源局、市（shì）生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市商務委、市供銷合作社（shè）按職（zhí）責（zé）分工負責)

　　5.加快推進回收專業化發展。支持龍頭企業整合中（zhōng）小企業和個體經營戶，實行規模化、規（guī）範化運營。引導回（huí）收企業按照下遊再生原料、再生產品相關標準要求，提升廢舊物資回收環節預（yù）處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類（lèi）市場主體積極參與（yǔ）廢舊物資回收體係建設;鼓勵回收企業與物（wù）業企業、環（huán）衛單位、利用企業等單位建立長效合作機製，形成規範有序的回收利用產業鏈條（tiáo）;鼓勵鋼鐵、有色金屬（shǔ）、造紙、紡織、玻璃等生產企業發展回收、加工、利（lì）用一體化模式，構建廢金屬、汽車、動力電（diàn）池、光伏板、家電等專業回收網絡（luò）。探索（suǒ）實行生產者責任延伸製度，開展包裝回收試點行動。引導生產企業建（jiàn）立逆向物流（liú）回收體係，推動汽（qì）車、工程機械、電子產品等生產企業（yè）利（lì）用售後服務體係建（jiàn）立再製造逆向回收（shōu）網絡。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局（jú）、市（shì）住房（fáng）城鄉建委、市城市（shì）管（guǎn）理局、市（shì）商務委、市供銷（xiāo）合作（zuò）社、市郵政管理局按職責分工負責)

　　6.強化廢舊物資回收行業信息化建設。完善“互聯網 廢舊物資”產業鏈條，加（jiā）快互聯網與廢舊物資回收行（háng）業深度融合。支持回收企業收（shōu）編整合傳統回收人員，利用信息高效匹配提高回收效率。圍繞家用電（diàn）器、電子產品、汽車、快遞包裝等廢舊物（wù）資，推行“互聯網 回（huí）收”模式（shì），構建線上線下融合的逆向（xiàng）物流（liú）服務平台和（hé）回收網絡。試（shì）點運（yùn）用手（shǒu）機APP、微信小程序等移動互聯網（wǎng）媒介，穩步推進智能回收進社（shè）區（qū）、進校園（yuán）、進機關，實現網上（shàng）預約、上門回收，推動線上線下協同。支持回收企業運用互聯網、物聯網、大數據和雲計算等現代信（xìn）息技術，構建全鏈條業（yè）務信（xìn）息平台和回收追溯係統，形成廢舊（jiù）物資循環利用全流程閉環體係。(市發展改革委、市經濟信息委、市生態環（huán）境局、市城市管理局、市商務（wù）委、市機關事務局、市郵政管理局按職責（zé）分工負責)

　　(二（èr）)提升再生資源分揀加工利用水平（píng）

　　7.提升再生資源加工利（lì）用（yòng）產業集聚水平。依托現有資源循環（huán）利用基（jī）地、再生（shēng）資源產業園、大宗固廢綜合利用基地，統籌規劃布局再生資源加工利用基地和區域交易（yì）中心，做好用地、水電氣等要素保（bǎo）障，推進環（huán）境、能源等基礎設施共建（jiàn）共享，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布（bù）局，推動（dòng）再生資源規模化、規範化（huà）、清（qīng）潔化、高值（zhí）化利用。以龍頭（tóu）企業帶動（dòng）塑料產業園區建設，促（cù）進廢舊塑料再生（shēng）資源（yuán）化產業集聚發展。深入推進成渝地區雙（shuāng）城經濟圈“無（wú）廢城市”共建（jiàn），與四川省實現區域固體廢棄物（wù）利用處置能（néng）力合作（zuò）機製，積（jī）極推（tuī）動建設成渝地區再生資源加工利用產業（yè）基地，鼓勵發展再生資（zī）源精深加工產（chǎn）業，構建新能源（yuán）汽車廢舊動力電池、包（bāo）裝廢棄物等新品類的區（qū）域回收（shōu）利用體係。編製《再（zài）生資源加工利用（yòng）基地規劃》和《區域交易中心規劃》，統籌規劃布局，做好要素保障。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉（xiāng）建委、市商務（wù）委、市（shì）供銷合作社按職責分工負責)

　　8.推動再生資源加工利用（yòng）技術研（yán）發。積極引進廢舊物資利用技術，培育扶持龍（lóng）頭企業，帶動產業循環，推動（dòng）產業向多元化，鏈條化方向發展。加大再生（shēng）資源先進加工利用技術裝備推廣應（yīng）用力（lì）度，推動現有再生資源加（jiā）工利用項目提質改造，開展技術升級和設（shè）備更新，提高機械化、信（xìn）息化和智能化水平。支持各類科研院所、高校、企業等技術研發平台加強技術裝備研發，積極（jí）開發、引進和（hé）推廣應用各類新技術、新（xīn）工藝、新產品，推動（dòng）各領域固（gù）體廢棄物減（jiǎn）量化、資源化利用水平提升，推動政產學研用一體化科技（jì）成果轉化（huà）。鼓勵企業在（zài）精（jīng）細拆（chāi）解、複合材（cái）料高（gāo）效解（jiě）離、有價（jià）金屬清（qīng）潔提取、再製造（zào）等領域，加（jiā）大關鍵技術和大型成套裝備研（yán）發投入力度。(市發展改（gǎi）革委、市科技局、市經濟信息委按職責分工負責)

　　(三（sān）)推動二手商品交易和再製造產業發展

　　9.拓展二手商品交易市場。鼓勵“互聯網 二手”模式發展，促進二手商品網絡交易平台規範發展，加強交易行為監管，提高（gāo）二手（shǒu）商品交易效率。推動線下（xià）實體（tǐ）二手商品市場（chǎng）規範建設和運營，加強對所用場（chǎng）地和交易過程進行監督和管（guǎn）理。鼓勵建設集（jí）中規範的“跳蚤市場”，家電、手（shǒu）機、家具（jù）、服裝等二手商品交易市場和交易專區（qū）。積極培育發展一批功能齊全、管理規範的二（èr）手車交易市場，加強對二手車電子商務的指導和管理，引導和規範（fàn）二手（shǒu）車交（jiāo）易企業線上線下融（róng）合發展。完善重慶廢金屬交（jiāo）易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產品綜合利用。鼓（gǔ）勵各級各類學（xué）校（xiào）設置舊書分享角（jiǎo）、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。允許有條件（jiàn）的地區在社（shè）區（qū）周邊空（kōng）閑土地或劃定的特定空間有序發展舊（jiù）貨市場，鼓勵社區定期組織二手商品交易或交換活動，促（cù）進居民家庭閑置物品（pǐn）交易和流通。(市規劃自然資源（yuán）局、市住房城鄉建委、市商務委按職責分工負責（zé）)

　　10.健全二手商品交易管理機（jī）製。健全二（èr）手商品交易規則，明確相關市（shì）場主體權利義務。建立完（wán）善二（èr）手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標（biāo）準，規範二手商品流通市場和交易行為。積極推動二手商（shāng）品銷售過（guò）程中的“三包”及“售後服務”體係建立，推動二（èr）手商品誠信（xìn）體係建設，規範加強交易平（píng）台（tái）、銷售者、消費（fèi）者（zhě）、從業人員信用信息共（gòng）享。完善二手商品評估鑒定行業人才培養和管理機製，培育權威的第三方鑒定評估機構。落實取消二手車限遷政策。研究解決二手商品轉售、翻新等服務涉及的知識產權問題。(市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市商務委、市市場監（jiān）管局、市知識產權局、市生態環境局按職責分工負責)

　　11.提升再製造產業高質量發展水平。結合重慶老工業（yè）基地振興，重（chóng）點推進汽車零部（bù）件、工業（yè）裝備設備等產品再製造。加快汽車零部件、工程機械、機模、重型機床、醫療影像設備等再製造裝備發展，大力推廣工業裝備智能化、數（shù）字化再（zài）製造，提高（gāo）再製造全過（guò）程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能。支持汽車零部件、機械製造（zào）等領域加強拆（chāi）解與綠色清洗、質量性能檢測及智能運行監測等技術研（yán）發。支持各領域企業廣泛使用再製造產品和服務。加快推動形成舊件回收、整機再製造、關鍵件配套、再製造（zào）產品（pǐn）銷售（shòu）及售後服務的產業鏈（liàn）。(市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市市場監管局按職責分工負責)

　　五、政策保障

　　1.加強行業監督管理。落實廢（fèi）鋼鐵、廢舊輪胎、廢（fèi）舊手（shǒu）機、廢（fèi）舊動力電池等廢舊物資回收加工利用行業規範條件要（yào）求，建立公告企業（yè）動態監管長（zhǎng）效機製，促進（jìn）再生資源產業持續健康發展。加強對再生資源（yuán）回收加工（gōng）利用行（háng）業的環境監管，強化源頭（tóu）削減-過程控製-末端治理全過（guò）程清潔生產的推行力度，源頭減（jiǎn）少資源（yuán）消耗和（hé）汙染物（wù）排放。加強對廢棄電器電（diàn）子產品、報廢汽車及（jí）電池組件拆解利用（yòng）企業監督（dū）檢查，依法查（chá）處違法違規行（háng）為。建立完（wán）善的行政執法監督製約（yuē）和信用監管機製，加強事前、事中、事後管理，嚴厲打擊再（zài）生資源回收、二手商品交易中的非法交易（yì）、假冒偽劣、詐（zhà）騙等違法違規行為。加強計算機類、通訊類（lèi）和消費類電子產品（pǐn）二手交易的信息安（ān）全監管（guǎn），防範用戶信息泄（xiè）露及惡意恢複。(市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市生態環境局、市商務委、市市場監管局按職責分工負責)

　　2.加大財（cái）稅金融支持力度（dù）。統籌現有資金渠道，采取投資補助、政府和（hé）社會資本合作等多種方式加強對廢舊物資循環利用體係建設重大工程和重點項目的支持。持續開展低價值可回收物公益性回收財政補助試點示範，積極探索低價值可回收物支持政策。全麵落實（shí）支持節能、節水、環（huán）保、資源綜合（hé）利用有關稅收優（yōu）惠政策。加強研（yán）究再（zài）生資（zī）源回收行業稅收政策，完善（shàn）配套的稅收優惠實施製度（dù）和機製。鼓勵金融機構加大（dà）對廢舊物（wù）資循環利用企（qǐ）業和重點項（xiàng）目的投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環利用（yòng）。積極推廣再生資源綜合利用綠色產品，加（jiā）大政府（fǔ）綠色采購力度。優化營商環境，為廢舊物資循環利用企業提供（gòng）良好服務。(市發展改革委（wěi）、市經濟信息委、市財（cái）政局、市（shì）住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市（shì）金融監（jiān）管局、重慶市稅務局、人行（háng）重（chóng）慶營管部按職責分工負責)

　　3.完善統計製度體係。健全廢舊物資循環利用統計製度，完善統計核算方法。指導行業協會有效整（zhěng）合互聯網數據和統計（jì）數據，加強行（háng）業統計分析，規範發布統計數據。推進企業、行業（yè）協會與政府部門數據信息對接。建立（lì）完善再（zài）生資源回收重點聯係（xì）企業製度（dù），支持組織行業協會開展節能環保產業統計調查工作，協調企業之間的經營行為，及（jí）時掌握行業發展（zhǎn）情況（kuàng）和發（fā）展趨勢。(市發（fā）展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市（shì）城市管理局、市商務委、市統計局按職責分工負責)

　　4.強化資源要素（sù）保障。加大土地、資金、人才（cái）、技（jì）術等要素保障（zhàng）力度。將交投點、中轉站、打包（bāo）網點、分（fèn）揀中心等廢舊物資回收網絡相關建設用地（dì）納（nà）入相關規劃，並將其作為城市配套（tào）的基礎設施用（yòng）地（dì），保障合理用地需求。加（jiā）大對再生資（zī）源加工利用產業基地、二手交易市場的用地支持，優先保障納（nà）入市級重點項目名單（dān）的廢舊物（wù）資（zī）循環體係建設項目的土地（dì）供（gòng）應，優先配置廢舊物資循環產業（yè）發展成效好的區縣建設（shè）用地指標。圍繞示範城市建設工作的重點領域和主要任務，完善項目審批綠色通道，提高項目審批效率。結合農村實際（jì），因地（dì）製（zhì）宜規劃布（bù）局農村廢舊物資回收利用設施。保障廢舊物資回收車輛合理路權，對車輛配備（bèi）、通行區域、上路時段等予以支持和規範。(市發展改革委（wěi）、市（shì）公安局、市規劃自然資源（yuán）局、市住（zhù）房城（chéng）鄉建委、市城市管理局、市（shì）商務委職責分工（gōng）負責)

　　六、組織實施

　　1.加強組織領導。市（shì）發展（zhǎn）改革委加強統籌協調，會（huì）同商（shāng）務（wù）、經濟信息、財政、規劃自（zì）然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、供銷合作社等部門，切實履行職責（zé），按照職（zhí）能分工，建立責任明（míng）確、協調有序的工作協調機製，強化政策聯動，統籌推動廢舊物資循環利用體係示範城市建（jiàn）設。強化工作落實，增加各區縣落實（shí）責任和監督機製。各區縣要高度重視，嚴格落（luò）實屬（shǔ）地管理責任，認真組織（zhī）開展本區域內廢（fèi）舊物資循環（huán）利（lì）用工（gōng）作，結合本地實際，進一步（bù）明確重點任務、強化責任分工，抓好各項任務貫徹落實。(市發展改（gǎi）革委、市經濟信息委、市（shì）財政局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　2.廣泛（fàn）宣傳引導。組織開展各（gè）種宣傳（chuán）培訓活（huó）動（dòng），將（jiāng）“廢舊物資循環利用”理（lǐ）念納入生態（tài）文（wén）明教（jiāo）育實踐基地建設。增（zēng）強新媒體、新（xīn）聞、出版、廣播、影視、文化等渠道（dào）的宣傳力度，廣泛開展全麵立體的宣傳（chuán）教育，普及循環（huán）經（jīng）濟的基（jī）本知識、發展趨勢和發展途徑，引導（dǎo）和（hé）鼓勵社會（huì）公（gōng）眾投（tóu）身資源節約型社會建設，倡導綠色低碳循環發展理念，營造良好的輿論氛圍。(市發展改革委（wěi）、市經濟信息委、市規（guī）劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理（lǐ）局、市商務委按職責分工負責)

　　附錄：點擊下方鏈接，獲取清單

重點項目清單