2022-11-17
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《河(hé)北省固體廢物汙染環境防治條例》已由河北(běi)省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十(shí)三次會議(yì)於2022年9月28日通過,現予公布(bù),自2022年(nián)12月1日起施行。
第一章(zhāng) 總 則
第一條(tiáo) 為了保護(hù)和(hé)改善(shàn)生態環境,防治固體廢物汙染(rǎn)環(huán)境,保障公眾健康(kāng),維(wéi)護(hù)生(shēng)態安(ān)全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中(zhōng)華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等有關(guān)法律、行政法規的規定,結合本省實際(jì),製定本條例。
第二條(tiáo) 本條例(lì)適(shì)用於本省行政區域內(nèi)固體廢物汙(wū)染環境的防治以及(jí)監督管理(lǐ)工作。
固體廢物汙染(rǎn)海洋環境(jìng)的防治(zhì)和放(fàng)射性固體廢物汙染環境的防治不適用(yòng)本條例。
第三條 本省推行綠色發展方式,促進清潔生(shēng)產和(hé)循環經濟發(fā)展,倡導簡約適度、綠(lǜ)色低(dī)碳的生活方(fāng)式(shì),引導公眾積極參與固體廢物汙染環境防治。
第四條 固體廢物汙染環境防治堅持減量(liàng)化、資源化和無(wú)害化原(yuán)則。
任何單位和個人都應當采(cǎi)取措施,減少固體廢物的產生量,推進固體廢物資源化進程,提高資源節(jiē)約集約循環利(lì)用,促進減(jiǎn)汙降碳(tàn)協同增效,降低固體廢(fèi)物的危害性。
第五條 固體廢物汙染環境防治堅(jiān)持汙染擔責的原則。
產生、收集、貯存、運輸、利(lì)用、處置固體(tǐ)廢物的單位和個人(rén),應當采取措施,防止或者減少固體廢(fèi)物對環(huán)境的汙染,對所造成的環境汙染依法承擔責任。
第六條 各級人民政府對本行政區域內固體廢物汙染環境防治負責。
縣(xiàn)級以上人民政府應當建(jiàn)立健(jiàn)全固體(tǐ)廢物汙(wū)染環境防治工作機製,組織、協調、督促有關部門依法履行固體廢物(wù)汙染環境防治(zhì)的監督管理職責,將(jiāng)固體廢物汙染(rǎn)環境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發展規劃、生態環境保護規(guī)劃,製定和實施有利於固體廢物汙染環境防治的經濟、技(jì)術政(zhèng)策和措施(shī)。
鄉鎮人民政府、街道辦事處(chù)應當落實固體廢物汙染環(huán)境(jìng)防治相關(guān)要求,組織、督促本轄區內的單位和個人做好固體廢物汙染環境防治(zhì)工作。
第七條 生態環境(jìng)主(zhǔ)管部門(mén)對本行(háng)政區域內固體廢物汙染(rǎn)環境防治工作實(shí)施統一監(jiān)督管理。
發展改革、工業和信息化、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農(nóng)業農村、商務、衛生健康、水行政(zhèng)、應(yīng)急(jí)管理(lǐ)、市場監督管理、城(chéng)市管理、行政審批、郵政等部門應當按照各(gè)自職(zhí)責,做好固體廢物汙染(rǎn)環境(jìng)防治的監督管理工作。
第八條 縣級以上人民政府應當加強(qiáng)無廢城市建設,統籌城市發展與固體廢(fèi)物管理,強化製度、技術(shù)、市場等保(bǎo)障體係建設,推進固體廢物源頭減量、資源(yuán)化利用和無害化處置,推動城市全麵綠色發展。
鼓勵再生資源產業集聚發展,創新再製造產業發展模式,提升再製造產業規(guī)模,實(shí)現再生(shēng)資源高效增值利用。
第九條 縣級以上人(rén)民政府應當(dāng)建立健全固(gù)體廢物汙(wū)染環境防(fáng)治市場化(huà)運作機製,鼓勵(lì)和支持社會資本參與固體廢物汙染環境防治,促進固體廢物處置專業化、規模化發展。
第十條 國家機關、社會(huì)團體、企業(yè)事(shì)業單位、基(jī)層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物汙染環境防治(zhì)宣傳教育和科學普及,增(zēng)強公眾固體廢物汙染環境防治意識。
學校應當開展生活垃圾分(fèn)類以(yǐ)及(jí)其他(tā)固(gù)體廢物汙染環境防治知識普及和教育。
第二章(zhāng) 監督管(guǎn)理(lǐ)
第十(shí)一條(tiáo) 省人民政府生態環境主管部門應當會同發展改革、工業和(hé)信息化、住房城鄉建設、交通運(yùn)輸(shū)、農業農村、商務、衛生(shēng)健康、應急管理等部門建立全省固體廢物汙染環境防治信息平台(tái),聯通各類固體廢物信(xìn)息,推進固體廢物收集、轉移、處置(zhì)等全過程監控和信息化追溯。
第十二條 省人民政(zhèng)府(fǔ)生態環境、住房城鄉建(jiàn)設、農業農(nóng)村、衛生健康(kāng)等部門應當建立健全固體廢物統計製(zhì)度,完善固體廢物數據統計範圍、口(kǒu)徑和方法。
設區的市人民政府生態環境(jìng)、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、農業農村、衛生健康(kāng)等部門應當加強固體廢物統計數據在監督管理中的應用。
第十三條 縣級以上人民政府生態環境主管部門及其(qí)環境執(zhí)法機構和其(qí)他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職責的部門,在各(gè)自職責範圍內有權對從事產生、收集、貯(zhù)存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物等活動的單位和其(qí)他生產經營者進行監督檢查。
監督檢查(chá)可以通過現場檢查、非現場檢查方式進行。實施(shī)現場檢查,可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者複製與固體廢物汙染環境防治(zhì)相關的資料等措施;實施非現場檢查,可以采取無人機巡查、遠程監控等方式進行。
第十四條 有下列情(qíng)形之一,生態環境主管部門和其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職責的部(bù)門,可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處(chù)置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押(yā):
(一(yī))可(kě)能造(zào)成證據(jù)滅失、被隱匿(nì)或者非(fēi)法轉移的;
(二)造成或者可(kě)能造成嚴重環(huán)境汙染的(de)。
決定實施查封、扣押(yā)的,應當依法履行相關程序,製作並當場交付查(chá)封、扣押決定書和清單。查(chá)封、扣押的(de)期限不得超過三十日;情況複雜的,經行政機關負責人(rén)批準,可以延長,但是(shì)延長期限不得超過三十日。法律、行政法(fǎ)規另有規定的除外。
第十五條 生(shēng)態環(huán)境主管部門應當會同有(yǒu)關部門(mén)建立產生、收集、貯存、運輸(shū)、利用、處置(zhì)固體廢物的單位和其他生產經營者信用記錄製度,將相關信用(yòng)記錄納入全國(guó)信用信息共享平台。
第十六條 省(shěng)人民政府應當加強(qiáng)對有關部門和(hé)下級人民政府、省屬企業固體廢物(wù)汙染環境防治工作的生態環境督察。被督察單位應當配合督察工作,對督察發現的問題及時整(zhěng)改。
對發生重大、特別重大突發固體廢(fèi)物汙染環境事件,固體廢物汙(wū)染環境防治工作問題突出(chū)、防治工作不力、公(gōng)眾反映強烈的地區,省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門按照規定約談該地區人民政府及其有關部門的主要負責(zé)人,要求其采取措施及時整改,並將約談情況向社會公開。
第十七條 鼓勵社會團體、企業參與製定固體(tǐ)廢物汙染環境防治標準和規範。
鼓勵社會團體、企業製定嚴於固(gù)體廢物汙染環境防治國家(jiā)標準、行業標準和地方標準的(de)團體標準、企業標準。
第十八條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物(wù)的單位和(hé)其(qí)他生產經(jīng)營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏(lòu)或(huò)者其他防止汙染環境(jìng)的措施,不得擅自傾(qīng)倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁(jìn)止任何單位或者個人(rén)向河流、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水(shuǐ)位線以(yǐ)下的灘地和岸坡以及法律法規規定的(de)其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第十九條 在生態保護紅線區域、永久基本(běn)農田集中區域和其他需要特(tè)別保護的區(qū)域內,禁止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃(lā)圾填埋場。
第二十條 任何單位和個人都有權對(duì)造成固體廢物(wù)汙染環境的單位和個人進行舉報。
生(shēng)態環(huán)境主管部門(mén)和其他(tā)負有固體(tǐ)廢物汙染環境防治監督管理職責的部門應當將固體廢物汙染環境防治舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。
接到舉報的部門應當及時(shí)處理並對舉報人的相關信息予以保(bǎo)密;對實名舉報並查證屬(shǔ)實的,給(gěi)予(yǔ)獎勵。
舉報人的合法權益受法律(lǜ)保護(hù),被舉報單位不得對舉報人進行打擊報複;舉報人舉報所在單位的,該(gāi)單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方(fāng)式對(duì)舉報人進行打擊報(bào)複。
第三章 工(gōng)業固體廢物
第二十一(yī)條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)製定(dìng)工業固體廢物汙染環境防治(zhì)工(gōng)作規劃,組織建設工業固體廢物集中處置等設施,推動工業固體廢物汙(wū)染環境(jìng)防治工作。
第二十(shí)二條 省人民政府工業和信息化主管部(bù)門應當製定工(gōng)業固(gù)體廢(fèi)物綜合利用方(fāng)案,開展工業(yè)固體廢物資(zī)源綜合利用(yòng)評價,推動工業固體廢物綜合利用。
第二十(shí)三條 產生工業(yè)固體廢物的單位應當依法取得排汙許可證,並執行排汙許可管理相(xiàng)關規定。
第二十(shí)四條 產生工業固體廢物的單位應當依法實施(shī)清潔生產審核,合理(lǐ)選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先(xiān)進的生產工藝和設備,減少工(gōng)業固體(tǐ)廢物的產生量,降低工業固體廢物(wù)的危害性。
第二(èr)十五條 產生工業固體廢物的單位應當建立健全(quán)工業固體廢物產生、收集(jí)、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程(chéng)的汙染環境防治責任製度,建立工業固體廢物管理台(tái)賬,如實記錄產生工業固體廢(fèi)物的種類、數量、流向、貯存、利用、處(chù)置等信息,實現工業固體廢物可追溯、可(kě)查詢,並采取防治(zhì)工業固體(tǐ)廢物汙染環境的措施。
鼓勵(lì)采用(yòng)國務院生態環境主管部門統(tǒng)一的工業固(gù)體廢物管理電子台(tái)賬;有條件的單位可以在工業(yè)固體廢(fèi)物產生、貯存場所及磅秤位置等關鍵點位設置視頻監控。
第二十六條 產生工業固體廢物的(de)單位委托他人運輸、利用、處置工業固(gù)體廢物(wù)的,應當對受托方的(de)主體(tǐ)資格(gé)和技術能力進行(háng)核實,依法簽訂書麵合同,在合同中約定汙染(rǎn)防治要求。
受托方運輸(shū)、利用(yòng)、處置工業固體廢物,應當依照有關法律法規的規定和合(hé)同(tóng)約定履行汙染防治要求,並將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。
產生工業固體廢物的單位違反本(běn)條第一款規定的,除依照有關法律法規(guī)的規定予以處罰外,還應當與造成環境汙染和生態破壞的(de)受(shòu)托方承擔連帶責任。
第二十七條 對不明(míng)確(què)是(shì)否具有危險特性的固體廢物,產生固(gù)體廢物的單位應當自行或者委托第三方進行鑒別,根據鑒別結論實施分類管(guǎn)理;對因原料、工藝改變可能導致屬性發生(shēng)變化的固體廢物,應當及時進行鑒別,並向所在地生態環境主管部門報告。
第二十八(bā)條 產生、收集、貯存、利用(yòng)、處置工(gōng)業固體廢物的單(dān)位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者終止或者發生變更的,應當按照國家有關規定處置工業固體廢物,防止汙染環境。
第二十九條 礦山企業應當(dāng)采取先進的生產工藝和綜合利用設施,減少尾(wěi)礦、煤矸石、廢(fèi)石等礦業固體廢物的產生量和貯存量,並開展資源化利用。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業固(gù)體廢物貯存設施停止使用後,礦(kuàng)山企(qǐ)業應當按照國家有關環境保護等規定進行封場,並采(cǎi)取工程綠化等方式進行生態修複(fù),防止造成環境汙染和生態破壞。
第四章 生活垃圾
第三十條(tiáo) 本省推行生活垃圾分類製(zhì)度。生活垃(lā)圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜、簡便(biàn)易行的原則。
縣級以上(shàng)人(rén)民政(zhèng)府應當加快建立生活垃圾分類工(gōng)作協調機製,加強和統籌生活垃圾分類管理能力建設,建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾(jī)管理係(xì)統,實現(xiàn)生活垃圾分(fèn)類(lèi)製(zhì)度有效覆蓋(gài)。
鄉鎮人民政(zhèng)府、街道辦事處應當(dāng)加強對本轄區內(nèi)生活(huó)垃圾分類的日常管理,按照國家和本省有關規定,依法行使生活垃圾分類管理行政執法權,指導(dǎo)村民(mín)委員會、居民(mín)委員會組織、動員轄區內的單位和(hé)個人參與生活垃圾源頭減量、分類活動。
第三十一條 縣級以上人民政府環境衛生等主管部門應當加(jiā)強對生活垃圾清掃、收(shōu)集、運輸和處理(lǐ)全過程的監(jiān)督管(guǎn)理。
縣級以上人民政府(fǔ)有關部門應當統籌規劃、科學布局回收、分(fèn)揀、打包網點,促(cù)進生活垃圾的回收利用工作。
第(dì)三十二(èr)條 設區的市、縣級人民政府應當加強生活垃圾無害化(huà)處理,推進跨區域共建共享生活(huó)垃圾(jī)焚燒處理設施,鼓勵對生(shēng)活垃圾進行焚燒處理。
禁止擅自關閉、閑置或(huò)者拆除生(shēng)活垃圾處理設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的(de),應當經所在地的市、縣級人(rén)民政府環境衛生主(zhǔ)管部(bù)門商所在地生態環境主管部門(mén)同(tóng)意後核準,並采取防止汙染環境(jìng)的措施。
第三十三條 生活垃圾分類收集的廢藥品、廢殺蟲劑和消(xiāo)毒劑及其包裝物,廢油漆和溶劑及其(qí)包裝物,廢膠片及廢像紙、廢熒光燈(dēng)管,廢含(hán)汞溫度計、廢含汞(gǒng)血壓計,廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)以及(jí)電(diàn)子類危險廢物等有害垃圾,應當按(àn)照危險廢物管理規定進行處置。
鼓勵企(qǐ)業和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展有害(hài)垃圾有償回收(shōu)、有獎回收工作。
第三(sān)十四條 產生、收集廚餘垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚餘垃圾(jī)交(jiāo)由具備相應資(zī)質條件的單位進(jìn)行(háng)無(wú)害化處理。廚餘垃圾運輸應當(dāng)采用密閉的專用車輛。
第五(wǔ)章 建築垃圾、農業固體廢物等
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強建築垃圾汙染環境的防治,建立建築垃圾(jī)分類處理製度,製定包括源頭(tóu)減量、分類處理、消納設施和場(chǎng)所布局及建設等(děng)在內的建築垃圾汙染環境防治工作(zuò)規劃。
第三十六條 縣級以上人民政府環境衛生主管部門(mén)負(fù)責建築垃圾汙(wū)染環境防(fáng)治工作,建立建築(zhù)垃圾(jī)全過程(chéng)管理製度,規範建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強建築垃圾處置設施、場所建設,保障處(chù)置安全,防止汙染環境。
第三十(shí)七條 縣級以上人民政(zhèng)府應當推進建築垃圾綜合利用,推廣使用建築(zhù)垃圾綜合利(lì)用產(chǎn)品。對(duì)堆放量較大、較集中的建(jiàn)築垃圾可以通過(guò)堆山造景、建設公園等(děng)方式,進行(háng)綜合利用和生態修複。
第三(sān)十八條 工程施工單位應當(dāng)編(biān)製建(jiàn)築垃圾(jī)處理方案,將建築垃圾產生時間、地點、種類、數量和利用、處置方式等事項報項目所在地縣級以上人民政府(fǔ)環境衛生主管部門備案。
工程施工單位應當及(jí)時清運(yùn)施工過程(chéng)中產生的(de)建築垃圾等固體(tǐ)廢(fèi)物,運輸過程中應當使(shǐ)用(yòng)安裝定位裝置的密閉式運輸車輛,並按(àn)照規定的時間和(hé)路(lù)線運至指定(dìng)場所進(jìn)行利用或(huò)者處(chù)置。
禁止擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中(zhōng)產生的建築垃圾(jī)。
第三十九條 縣(xiàn)級以上人民政府應(yīng)當采取財政、價格等方麵的政(zhèng)策和措施支持農業固體廢物回收利(lì)用。
縣級以上人(rén)民政府農業農村主管部門應(yīng)當加強對廢(fèi)棄農用薄膜、廢(fèi)棄農藥(yào)和化(huà)肥、農(nóng)藥的包裝物等固體廢物回(huí)收利用以及無害化處置(zhì)工作的指導。鼓勵和(hé)引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利(lì)用、處置農業固體廢物,加強監督管理(lǐ),防止汙染環境。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和推廣秸稈能源化、飼料化、肥料(liào)化、基料化、原料(liào)化利用,鼓勵(lì)以秸稈為原(yuán)料的沼氣、燃料乙(yǐ)醇、發電等產(chǎn)業發展,推進秸稈全麵綜合利用。
第四十一條 縣級以上人民政府(fǔ)農業農村主管部門應當加(jiā)強畜禽養殖管理,鼓勵和扶持發展規模化養殖,引導和支持從事畜禽規模養(yǎng)殖(zhí)的單(dān)位和個人,采取糞肥還田(tián)、製取沼氣和製(zhì)造有機肥等方法處(chù)理畜禽(qín)糞汙,提升畜禽糞汙綜合利用率。
從事(shì)畜(chù)禽規模養殖(zhí)的單位和個(gè)人應當及(jí)時收集、貯存、利用(yòng)或者處置養殖過程中(zhōng)產生的畜禽糞汙等固體廢物,並建立畜禽糞汙處理台賬,記錄糞汙處理、運輸和資(zī)源化利用情況。未達到規(guī)模養殖(zhí)的畜禽養殖單位和個人應當采取與其養殖規模相適應的汙染(rǎn)防(fáng)治(zhì)措施,避免造成環境汙染。
第四十二條 城鎮汙水處理設施維護運營(yíng)單位或者汙(wū)泥處理單位應當安全處(chù)理(lǐ)汙泥,保證處理後的(de)汙泥符(fú)合國家有(yǒu)關(guān)標準,建(jiàn)立台賬對汙(wū)泥處理(lǐ)量、出入庫時間、流向、用(yòng)途進行跟蹤、記錄,並報告城鎮排水主管部門、生態環境主管部門。
縣(xiàn)級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將汙泥處理設施建設納入城鎮汙水處理規劃,推動同步建設汙泥處理設施與汙水處理設施。
第四十三條 縣級以上人民政府應當采取(qǔ)措施鼓勵汙泥(ní)處理單位在汙泥濃縮、消化等減量化(huà)、穩定化的基礎上,根據區域(yù)條件,利用生活垃圾焚燒設施、工業爐窯等處置汙泥。
禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮汙水處理設施產生的汙泥和處理後的(de)汙泥。禁止重(chóng)金屬或者(zhě)其他有毒有害物質含量(liàng)超標的汙(wū)泥進入農(nóng)用地。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建(jiàn)立布局合理、便捷利民、收購有(yǒu)序的廢棄電器(qì)電子產(chǎn)品回收處理再製造體係,支持電器(qì)電子產品生(shēng)產和拆解企業合作,推進(jìn)智能化、精細化(huà)拆解,實現廢棄電器電(diàn)子產品元件的(de)回收再製(zhì)造。
對廢棄電器電子產品實行分(fèn)類收集(jí)和集中處理。從事集中處理的單位(wèi)應當加強(qiáng)廢棄電器電子產品處(chù)理的數據化(huà)信息管理,按要求向所在地生態環境(jìng)主管部門報(bào)送廢棄電器(qì)電子產品收集、拆解、利用、處理的基本數據和有關情況。
第四十五條(tiáo) 縣級以上人民政府應當積極推進限製商品過度包裝工作,引導企業節約資源(yuán)、保護環境,防(fáng)止(zhǐ)過度包裝造成環境汙(wū)染。
生產經營者應(yīng)當(dāng)遵守國家限製商品過度包裝的強製(zhì)性標準,避免過度(dù)包裝(zhuāng)。市場監督管理部(bù)門和有關(guān)部門應當按照各自職責,加強對過度包裝(zhuāng)的(de)監(jiān)督(dū)管(guǎn)理(lǐ)。
生產、銷售(shòu)、進口(kǒu)依法(fǎ)被列入強製(zhì)回收目(mù)錄的產品和包裝物的企業,應(yīng)當按照(zhào)國家有關規定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進行(háng)回收。
電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用(yòng)可重複使用、易回(huí)收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包裝物的使用,並積極回收利用包裝物。商務、郵政(zhèng)等主管部門應當(dāng)加強監督管理。
鼓勵和引導消費者使用綠(lǜ)色(sè)包裝和減量包裝。
第四十六條 本省依法禁止、限製生產、銷售和使用不可降解塑(sù)料袋(dài)等一次性塑料製品。
商品零售場所開辦單位、電子商務平台企業和快遞企業、外賣企業應當按(àn)照國家(jiā)有(yǒu)關規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料製品的使用、回收情況。
鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次(cì)性塑料製品(pǐn),推廣應用可循環、易回收、可降解的替(tì)代產品。
第四十七條 各級各類實驗室(shì)及其(qí)設立單位應當建立實驗室固體廢物分類、登記等管理製度,並(bìng)按照規定(dìng)對實驗室產生(shēng)的廢藥(yào)劑、廢試劑、病原體培養基、標本、實驗(yàn)動物屍體以及其他實驗室產生的固(gù)體廢物進行管理。實驗室(shì)固體(tǐ)廢物屬於危險(xiǎn)廢物的,應當按照危險廢(fèi)物(wù)管理(lǐ)規定進行處置。
第四十八條 執法機關對(duì)需要(yào)處理的違禁品、假冒偽劣商(shāng)品及(jí)其他(tā)違法(fǎ)物品,應(yīng)當采取符合環境保護要求的(de)方式進行資源化利用或者無害化(huà)處置。屬於危險廢物的,應當委托具有危險廢物經營資質的單位進行處置(zhì)。
第六章 危險廢物
第四(sì)十九條 省(shěng)人民政(zhèng)府應當組織發展改革、生態環境(jìng)等有關部門編製危險廢物(wù)集中處置設施、場所的建設規劃,科學評估危險廢物處置需求,合理布局危險(xiǎn)廢物(wù)集中處置設施、場所,確保本行政區域的危險廢物得到妥善處置。
鼓勵危險廢物產生量大(dà)的工業集(jí)聚區(qū)配套建設危險廢物集(jí)中貯存、處置設施、場所;鼓勵有條件的地方在高等學校集中區域統籌建設實驗室危險廢物預處理設施。
第五十條 省人民政府生態環境主管部門應當會同(tóng)有(yǒu)關部門,加強對危險廢物的產生、轉移、利(lì)用、處置等(děng)全(quán)過程的在線監控(kòng),並將相關數據上傳國家危(wēi)險廢物信息管理係統。
產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應當按照國家和本省的要求安裝視頻監控(kòng)設備,並與固體廢物汙染環境防治信(xìn)息平台聯網(wǎng)。
第五十一條 產生危險廢物的(de)單位(wèi),應當按照國家有關規定(dìng)製定危(wēi)險廢物管理計劃;建立危險廢物(wù)管(guǎn)理台賬,如實記錄有關信息,並通過國家(jiā)危險廢物信息(xī)管理係統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。危險廢物(wù)管理台賬的保存時間應當在十年以上,以(yǐ)填埋方式處置危險廢物的經營(yíng)情(qíng)況記(jì)錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。
第五十(shí)二條 產生危(wēi)險廢物的單位,應當(dāng)按照國家有關(guān)規定(dìng)和環境保(bǎo)護標準要求貯存、利用、處置危(wēi)險廢(fèi)物。對在常溫常(cháng)壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物進行(háng)預處(chù)理,使之穩定後貯存;無法穩定貯存(cún)的,按照易爆、易燃危險品貯存。
第五十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營(yíng)活動的單位,應(yīng)當按照國家有關規定(dìng)申請取得許可(kě)證。
禁(jìn)止(zhǐ)無許可證或者未(wèi)按照許可(kě)證規定從事危險廢物收(shōu)集、貯存、利用(yòng)、處置的經營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
產生危險廢物的單位沒有自行利用、處置能力的,應當將危險廢物委托(tuō)有資(zī)質單位(wèi)收集(jí)、利用、處置。產生危險廢物的(de)單(dān)位應當(dāng)對受(shòu)托方的主體資格和技術能力進行核實,並簽訂書麵合同。合(hé)同應當載明危險廢物的名稱(chēng)、種類、特性等基本(běn)信息以及運輸、貯存、利用、處置的(de)汙染防治要求、收運時間、收(shōu)運頻次、收運處置費用、違約責任等內容。
第(dì)五十四條 危險廢物轉移應當遵循就近原則。
轉移危險廢物應當按照國家有(yǒu)關規定填寫(xiě)、運行危險廢(fèi)物電子或者紙質轉(zhuǎn)移聯單(dān)。
處置危險廢物的單位應當對危險廢(fèi)物和(hé)轉移聯(lián)單進行查驗,發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式等與轉移聯單填寫(xiě)內容不符的,應當及時向接受地生態環境主管部(bù)門報告,並通(tōng)知產生危險廢物的單位。
運輸危險(xiǎn)廢物的單位應當依法取得道路危險貨物運輸許可,在運輸危(wēi)險廢物的車輛上安裝衛星(xīng)定位裝置並確保其正常運行,衛星定位裝置應當與(yǔ)生態環境、公(gōng)安、交通運輸等部門聯網。
禁止任何單位(wèi)和個人接收非法轉移(yí)的危險廢物。
第五十五條 本省與北京市、天(tiān)津市以及周邊地區建立危險廢物風險區域聯防聯控合作機製,加強危險廢物管理信息共享與協調合作(zuò),開展跨區域危險廢物(wù)環境(jìng)違法行為(wéi)聯合執法,預防和解決跨(kuà)區域汙(wū)染糾紛,支持共建共享危險廢物處置設施。
省人(rén)民政府生態環境主管部門與北京(jīng)市、天津市以及周邊地區生態環境主管部門協商建立危險廢(fèi)物跨區域轉移機製,簡化轉移審批程序(xù)。
鼓勵從事利用危險廢物經營活動的單位承接轉移到(dào)本省的有利用價值的危險廢(fèi)物,探索建立危險廢物跨區域轉移處置生態(tài)環境補償機製。
第五十(shí)六條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處(chù)置危險廢物的單位,應當依法製定意外事故的防範措施和應急預案,並向所在地生態環境主管部門和其他負有固體(tǐ)廢物汙染環境防治監督(dū)管理職責的部門備案;生態環境主管部門和其他負有固體廢(fèi)物汙染環境防治監督管理職責的部門應當進行檢查(chá)。
產(chǎn)生、收(shōu)集(jí)、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的(de)單位,應當組織相關人員參加(jiā)安全防護和應(yīng)急處置培(péi)訓,定期開展環境應急演(yǎn)練。
第(dì)五十七條 縣級以上人民政府應當根據區域(yù)衛生規劃,合理(lǐ)布局醫療廢物分類收集、貯存、集中處置設施;不具備集中處置醫療廢物條件的農村或者偏遠地區,應當建立醫療廢物周轉設施、移動醫療廢(fèi)物處置設施。
衛生健(jiàn)康、生態環境、交通運輸等主管部門應當在(zài)各自職責範圍內加強對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督(dū)管理。
第五十(shí)八條 醫療衛生機構應當依法分類收(shōu)集本單位產生的醫療廢物(wù),按照類別分置於防滲漏、防銳器穿透的專用(yòng)包裝物或者密閉的容器內,按照就近集中處置的原則交由醫療廢物集中處置單位處置(zhì)。
醫療廢物中病(bìng)原體的培養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液等高(gāo)危險廢物,在交由醫療(liáo)廢物集中處置單位處(chù)置前(qián)應當就地消毒。
醫療廢物集(jí)中處置單位應當采取有效措施,防止(zhǐ)醫(yī)療廢物流(liú)失(shī)、泄漏、滲漏、擴散,並及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物,不得拒絕接(jiē)收符合接收條件的醫療廢(fèi)物。因拒絕接收造(zào)成(chéng)醫療廢物長期堆存(cún)的,醫療衛生機構應(yīng)當及時上報衛生健康和生(shēng)態環(huán)境主管部門。
醫療廢(fèi)物專(zhuān)用(yòng)包裝物、容器、暫存設施、運輸車輛,應當有明顯的警示標識和(hé)警示說明。
第五十九條 重大傳染病疫情等突發事件發生時,縣(xiàn)級以上人民政府應當統(tǒng)籌協調醫療(liáo)廢物等危險廢(fèi)物收(shōu)集、貯存、運輸、處置(zhì)等工作,保障所(suǒ)需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛生健康、生態環境、環境衛生、交通運輸等主(zhǔ)管(guǎn)部門應當協同配合,依(yī)法履行應急處置職責。
重大傳染病疫情等(děng)突發事(shì)件發生時,縣級以上人民(mín)政府有關(guān)部門應當對集(jí)中隔離場所、封閉管理場所等產生的生活垃圾進行重點管控,采取就地消(xiāo)毒、分類收集(jí)等(děng)應急措施,並做到日(rì)產日清。
第七章 保障措施
第六十條(tiáo) 縣級(jí)以上人民政府(fǔ)及其有關部門在編(biān)製國土空間規劃和相關(guān)專項規劃時,應當統籌生活垃圾、建築垃圾、危險廢物等固體廢物轉運、集中處置等設施建設需求,保障轉運、集中處置等設施用地(dì)。
第六十一條 各級人民政府應當加強固體廢物汙染環境防治,按(àn)照事權劃分的原則安排(pái)必要的資金用於下列事項:
(一)固體廢(fèi)物汙染環境(jìng)防治的(de)科學研究、技術開發;
(二)生活(huó)垃圾分類(lèi);
(三(sān))固體廢(fèi)物集中處置設施建設;
(四)重大傳染病疫情等突發事件產生(shēng)的醫療廢物等危(wēi)險廢(fèi)物應(yīng)急處置;
(五)涉及固體廢物汙染(rǎn)環境防治的其他事項。
使用資金應當加強績(jì)效管理和審計監督,確保資金使用(yòng)效益。
第六十二條(tiáo) 縣級以上人民政府應當推動固體廢物資源(yuán)利用市(shì)場化體係建設,挖掘固(gù)體(tǐ)廢物環境治理產業市場潛力,培育固(gù)體廢物資源化利用骨(gǔ)幹企(qǐ)業。
鼓勵從事固體(tǐ)廢物資源化利用、環境汙染治理與谘詢服務的第三方機構為固體廢物汙(wū)染治理提供專業化服務(wù)。
第六十三條 鼓勵金融機構通過(guò)綠色信貸(dài)、綠色債(zhài)券、綠色基金(jīn)、綠色保險等方式,加大對固體(tǐ)廢物(wù)汙染環境防治的支持力度。
第六十四條 從事固體廢物綜合利用等固體廢物汙染環境防治工作的(de),依照法律、行政法規的規定,享受稅收優惠。
鼓勵並提倡社會各界為防治固體廢物汙染環境捐贈財產,並依(yī)照法律、行政法規的(de)規定(dìng),給予稅收優惠。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進固體廢物汙染環境防治技術創(chuàng)新,支持(chí)固體廢物汙染環境防治科學研究、技術開發和推廣應(yīng)用,加強固體廢物汙染環境防治科技支撐。
第六十六條 收(shōu)集、貯存、運輸、利用、處置危險廢(fèi)物的單位應當(dāng)按照國家有關規(guī)定,投(tóu)保環境汙染責任保險,提高對環境(jìng)汙染事故的賠付能力。
第八章 法(fǎ)律責任(rèn)
第六十七條 生態環境主(zhǔ)管部門或者其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職(zhí)責的部門違反本(běn)條例規定(dìng),有下(xià)列行為之一,由本(běn)級人民(mín)政(zhèng)府或者上級人民政府有關部門責令(lìng)改正,對直接負(fù)責的主管人(rén)員和其他(tā)直接責任人員依法給(gěi)予處分:
(一)未依法作出行(háng)政(zhèng)許可或者辦理批準文件的;
(二)對違法行(háng)為進行包庇的;
(三)未依法查封、扣(kòu)押的;
(四)發現違法(fǎ)行為或者(zhě)接(jiē)到對違法行為(wéi)的舉報後未予查處(chù)的;
(五)有其他濫用職權、玩忽職守(shǒu)、徇私舞弊等違法行為的。
第六十八條 違反本條例規定,產生工業固體廢物的單位,未建立工業固體廢物(wù)管理台賬並如實記錄的(de),由生態環境主管部門責令改(gǎi)正,處五萬元以(yǐ)上二十萬(wàn)元以下的罰款,沒收違(wéi)法所得;情節(jiē)嚴重的,報經有批準(zhǔn)權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉(bì)。
第六十九條 違反本條例規定,擅自關閉、閑(xián)置或者(zhě)拆(chāi)除(chú)生活垃圾處理設施(shī)、場所的,由環境衛(wèi)生主(zhǔ)管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。
第(dì)七十條 違反本條例規定,工(gōng)程施工單(dān)位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中(zhōng)產生的(de)建築垃圾的,由環境衛生(shēng)主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。
第(dì)七十一條 違反本條例規(guī)定(dìng),無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由生態環境主管部門責令改正,處一百萬(wàn)元以上(shàng)五百萬元以下的罰款,並報經有批準權的人民(mín)政府(fǔ)批準,責令(lìng)停業或者關閉;對法定代表人、主要負責人、直(zhí)接負責的主管人員和其他責任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許可證規定從事收集、貯存(cún)、利用(yòng)、處置危險廢物經營活動的,由生態環境(jìng)主管部門責令(lìng)改正,限製生(shēng)產(chǎn)、停產整治,處五十萬元以上二百萬元以下的罰(fá)款;對法定(dìng)代表人、主(zhǔ)要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處五(wǔ)萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重(chóng)的(de),報經有批準權的人民政府批準(zhǔn),責令停業或者(zhě)關閉,還可以由發證機(jī)關吊銷許可證。
第七十二條 違反本條例規定,醫(yī)療廢物集(jí)中處(chù)置單位拒絕接收符合接收條(tiáo)件的醫(yī)療廢(fèi)物的,由衛生健康或者生態環境(jìng)主管部門按照各自職責責令限期改正,給予警(jǐng)告,可以並處五(wǔ)千元以下的罰款;逾(yú)期不改正的,處五千元以上三萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本條例規定,法律、行政法規已(yǐ)有處罰規定的,從其(qí)規定;構成(chéng)犯罪(zuì)的,依法追究刑事責任。
第(dì)七十四條 固體廢(fèi)物汙染環境、破壞生態,損害國家利益、社會公共利益(yì)的,有關機關和組織可以依照相關法律(lǜ)的(de)規定向人民法院提起訴訟。
固體廢物汙染環境、破壞生態給國家造成重大損失的,由設區的市級以上人民政府(fǔ)或者其指定的部門、機構組織與造成環境汙染和生態破壞的單位(wèi)和(hé)其他生產經營者進行磋商,要求其承擔損害賠(péi)償責(zé)任;磋商未達成一致的,可以向人民(mín)法院提起訴訟。
對於(yú)執法過程中查獲的無法確定責任(rèn)人或者無法退運的固體廢物,由所在地縣級以上人(rén)民政府組織處理。
第九章 附則(zé)
第七十五(wǔ)條 本條例自2022年12月1日起施行。
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