山東省住建廳廳長王玉誌：多（duō）措並舉推（tuī）進裝修垃圾分（fèn）類處置和全過程管理

　　隨著（zhe）城鎮（zhèn）化進程的加快和（hé）人民生（shēng）活水平（píng）的提高，裝修行業日益繁榮，裝修（xiū）材料種類日趨複雜，裝修過（guò）程中產生（shēng）的垃圾越來越多。裝修垃圾成分複雜且含有不少有害物質，既不能像（xiàng）生活垃圾一樣，直接填埋或焚燒處理，也不能像（xiàng）工程渣土和拆遷垃圾一樣，直接用於異地回填或資源化利用，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理（lǐ）工作迫在（zài）眉睫、勢（shì）在必行。

　　3月6日，住房和城鄉（xiāng）建設部建築雜誌（zhì）社獲悉，全國人大代表、山東省住房和城鄉建（jiàn）設廳廳長、九三學社中央委員王（wáng）玉誌就裝修（xiū）垃（lā）圾處置帶來了《關於推進裝修（xiū）垃圾分類處置和全過程管理的建議》。“推進裝修（xiū）垃圾分類處（chù）置和全（quán）過程管（guǎn）理意義（yì）重大、十分必要。一是有利於推進無廢城（chéng）市建設;二是有利於推動形成綠色低碳的生產方式和（hé）生活方式;三是（shì）有利於增（zēng）進民生福祉（zhǐ）。”

　　長期深耕一線，王玉誌觀察發現，推進裝修（xiū）垃圾分類處置和（hé）全過程管理麵臨的困（kùn）難問（wèn）題主（zhǔ）要體現在：裝修垃圾分類意識尚未形成、裝修垃圾運（yùn）輸過程管控困難、裝修垃圾處置成本較高且市場運作難度（dù）較大、處理周期過長容易產生二次汙染四個方麵。就此，他建議：

　　一、推動裝修垃圾源頭減量和分類（lèi）。建議通（tōng）過推行全裝修房交付、推廣裝配式（shì）建築、對二次以上裝修行為予以限製等方式，從源頭（tóu）上減少裝修垃圾的產（chǎn）生。此外，裝修垃圾（jī）處置利用的關鍵是分類，建議加強基礎設施配套和建設，合理布局、科學設置裝修垃圾（jī）分類存放點，指導業主（zhǔ）或（huò）者物業使（shǐ）用人在住宅裝修工程開工前，與物業服務企業簽訂協議，按物業服務（wù）企業指定的地點分類存（cún）放裝修垃（lā）圾。

　　二（èr）、完善裝修垃圾處置核準製度。建議完善裝修垃圾處置核準製度，明確核準條件，指定核準辦理主體、專業運輸（shū）單位、定（dìng）點集中（zhōng）處置場所，加大全過程監管力度，將裝修垃圾源頭管理、運輸處（chù）置等工作納入社區網格化管（guǎn）理，落實相關責任主體，杜絕亂收（shōu）費和隨意（yì）傾倒裝修垃圾（jī）行為發生（shēng）。明確要（yào）求物業服務企業不得將裝修垃圾交（jiāo）給個人（rén）或（huò）者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸。

　　三、建立完善配套政策及工（gōng）作推進機製。建議從國家層（céng）麵加強頂（dǐng）層設計，參照生活垃圾處（chù）理特（tè）許經營製度，將裝修垃圾收（shōu）運處理企業（yè）納入許可範圍，製定許可標準，實現對收運處理企業（yè）的規範（fàn）化管理。出台推（tuī）動裝修垃（lā）圾分類和無害化處置的指導性意見，明確各部門的職責，形成工作合（hé）力，推動裝修（xiū）垃圾處理法（fǎ）治化、規範化、製（zhì）度化（huà）。同時選取有（yǒu）一定工作基礎的城市開展（zhǎn）國家試（shì）點，強化政策、資金（jīn）等方麵支持，通過試（shì）點趟路子、出經驗，以點帶麵加（jiā）快推進裝修垃圾治理。

　　四、明確建築（zhù）垃圾資源化利用項目為綠色產業項目。建築垃圾資源化利用項目存在落地（dì）難的問題，有的地方規定建築垃圾資源化利（lì）用項目必須選址工業園區，但又（yòu）將建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用項目定義為“兩（liǎng）高”項目，不能在園區布局。鑒於此，建議將建築垃圾資源化利用項目認定為綠（lǜ）色產業項目，發展改革委、生態環（huán）境保護、工業和信息（xī）化等（děng）部門應從政策上給予支持，確保項目落（luò）地。

　　五、明確裝（zhuāng）修垃圾（jī）有償服（fú）務收費標準。建議裝修垃圾處理（lǐ）費參照生活垃圾處理費性質，實行政（zhèng）府定價（jià）或政府指導價。各地結合實際（jì），因地製宜，建立完善“補償成本、合理盈（yíng）利”的裝修垃圾處理收（shōu）費製度。按照“誰產生（shēng）、誰付費”的原則，產生單位或個人承擔裝修垃（lā）圾處理費。對地區裝修垃（lā）圾產生總量達不到處置企業設計產能的部分由財政給予一定補助。

　　六、深化裝修垃（lā）圾處理技術研究。建議政府加大技（jì）術攻關和資金投入力度，加強該領域的科學研究和（hé）項（xiàng）目開發工（gōng）作（zuò），將目前條件下尚需填埋處置（zhì）的部分，再予以精細分（fèn）選，在盡可能分離出可利用的物料後，將剩餘部（bù）分進行高溫熔融處理，其（qí）殘渣可作骨料利用，最終實現裝修垃圾的（de）全部資源化利用。同時製定相應的技術標準和操作規範，以保證裝修垃圾處置的（de）安（ān）全（quán）性、可靠性、廣泛性和（hé）可行性。

　　七、加強宣傳引導。通過媒體網絡、社區黨建、誌願服務等渠道、方式（shì），向社會和廣大居民普及裝修（xiū）垃圾分類管理、規（guī）範處置相關知識和（hé）要求，促使（shǐ）“汙染者擔責”“裝修垃圾分類處置”“減量化、無害化、資源化”等理念深入人心，讓（ràng）居民深入了解、自覺參與裝修垃（lā）圾分類收運等工作之中，提升綠色環保意識，形成共建共治共享（xiǎng）的良好局麵。