畢節市加強建築垃圾全過程管理，促（cù）進建築垃圾（jī）資源化利用和產業化發展

　　畢節市加強建築垃（lā）圾全過程管理，促進建築垃（lā）圾資源化（huà）利用和產業化發展

　　畢節市建築垃圾全過程管理指導意見

　　畢（bì）市住建〔2024〕35號

　　各縣(市、區)住房和（hé）城鄉建設(規劃)局、綜合行（háng）政執（zhí）法局、自（zì）然資源主管（guǎn）部門、生態（tài）環境分局，百裏杜鵑管理區、畢節高新區生態環境保護綜合行（háng）政執法大隊：

　　為加強城市建築垃圾管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發（fā）展，根據《中（zhōng）華人民共和國（guó）固體廢物汙染環境（jìng）防治法》《城市建築垃圾管理規定》《建設部（bù）關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》等有（yǒu）關規定，結（jié）合（hé）我市實際，製定（dìng）本指導意見。

　　一、工作目（mù）標

　　認（rèn）真貫徹習近平生態文（wén）明（míng）思（sī）想，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以建築垃圾減量化、資源化、無害化為導向,建立健全“政府引導、社（shè）會參（cān）與”的建築垃（lā）圾管理體係（xì），進一（yī）步加強城市建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）產生、收集（jí）、運輸、利用和處（chù）置全過程（chéng）管理，嚴防（fáng）建築垃圾亂堆、亂放、亂倒、亂排行（háng）為，全麵提升全（quán）市建築垃圾（jī）治理能力和水平。

　　二、工作措施（shī）

　　(一)強化規劃引領。各縣(市、區)要對本地區建築垃圾基本信息進行調查，根據區域建築垃（lā）圾存量及增量預測情況（kuàng），按照畢節市各級國土空間總體（tǐ）規劃、建築（zhù）垃圾消納場專（zhuān）項規劃和（hé）城鄉環境綜合整治等（děng）相關要求（qiú），科學選址（zhǐ）建設建築垃圾處置項目，製（zhì）定切實可行的建築垃（lā）圾科學治理和綜合利用（yòng）中長期規劃。

　　(二)規範源頭（tóu）管理。各縣(市、區（qū）)要全麵摸排轄區內建築垃圾（jī）排放單位(含建築施工、工程拆除、房屋裝（zhuāng）修等)，建立建築垃圾排放台（tái）賬，規範建築垃圾（jī）源頭管理。

　　1.規範建築垃圾排放管理。建築工程施工單位在工程開工前，按規定編製（zhì）建築垃圾處理方案備（bèi）案後方可處理建（jiàn）築垃（lā）圾。建築垃圾（jī）處理方案應當包含工程基本情況和工程概況、建築垃圾產生量和種類、源頭減量、分類收（shōu）集、就地利用的措施和目標等要素，附施工（gōng）單位與運輸（shū）單位簽訂的合同，並明（míng）確建築垃圾的運（yùn）輸時間和線路等事項。

　　2.規範施工出口管控。施工現場（chǎng）出口（kǒu）應當設置車輛衝洗設施和汙水沉澱池，對駛出施工現場車輛應衝洗（xǐ）幹淨、車箱密閉裝置應當閉合，鼓勵有條件的在施工現場門口設立檢查點，安排專人對（duì）進出施工現場的（de）運輸車輛逐（zhú）一檢查（chá）。

　　3.規範居民小區裝修垃圾清運管理。實施物業管（guǎn）理的（de）居民住宅小區，物業服務企業要加強居民裝修垃圾的日常管理，設置裝（zhuāng）修垃圾暫存（cún）點，並及時組織清運。沒有物業管理（lǐ）的（de）居民區域，街道或社區居委會按照屬（shǔ）地管理規定，加強管理，引（yǐn）導居民、裝修企業在指定裝修垃圾暫存點堆放，並按要求（qiú）統一清理。

　　4.推動建築垃圾分類收集和源頭減量。建築垃圾要按工程渣土、工程（chéng）泥漿（jiāng）、工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類（lèi）收集、分類運輸（shū）、分（fèn）類處置，樹立建築垃圾源頭減量的理念，落實工（gōng）程施工（gōng）建築垃圾減量化具體措施。一是在（zài）設（shè）計階段（duàn），規劃總圖設計時，開展土石方平衡（héng）論證，確定渣土外運控製指標;在施工圖設（shè）計時，按照規劃控製指標進行優化設計，不得突破控製指標。二是在施工（gōng）階段，按照就地消（xiāo）納、就近調配（pèi）的原則進行堆填消納利用，優化施工組織（zhī）設計（jì），合理（lǐ）確定施（shī）工工序，精準（zhǔn）下料、精細管理，降低建築材料損耗率。三是在拆除階段，合理設計拆除程序，按照直接利（lì）用和資源化要求分類堆放建築（zhù）垃圾，加強資源就地（dì）利用，減少建築垃圾外運（yùn）量。

　　(三)加強運輸監管。各縣(市、區)要加強建築垃圾運輸（shū）單位管理（lǐ），建立運輸單位台賬，規範建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸管理。

　　1.規範（fàn）建（jiàn）築垃圾（jī）運輸處置核準（zhǔn）。建築垃圾運（yùn）輸單位在（zài）與排放單位（wèi）簽訂運輸協（xié）議前，應當取（qǔ）得運輸（shū）處置核準文件。建（jiàn）築垃圾運輸單位應當有合法的道路運輸（shū）車輛，有健全的運（yùn）輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效（xiào）執行，具備全密閉運輸機械、行駛及裝卸記錄（lù）等裝置並保持正常使用，且符合建築（zhù）垃圾運輸車輛技術標準。

　　2.加強道路管控。運輸單位應當按照（zhào）核準（zhǔn）的時間及路線運輸建築垃（lā）圾,隨（suí）車攜帶核準文件，全（quán）程密閉，沿途不得泄露拋灑（sǎ），不得超載超限，保持車（chē）輛幹淨整潔，標識、號牌，保持行駛及裝卸記錄等裝置正常使（shǐ）用。

　　(四)提升綜合利用水平。建築（zhù）垃圾實行（háng）分類處理和利用，工程渣土、工程泥漿可用（yòng）於土方平衡、林業用土、道路（lù）建設、礦山修複或者燒結製（zhì）品等;工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用（yòng）於生產再生骨料、再生建材、道路材料等;無法利用的，進入處置場（chǎng）所無（wú）害化處置。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區)要加強建築垃圾處置（zhì）單位管（guǎn）理，建立處置單位台賬，完善用地、環評、處（chù）置（zhì）核準等手續辦理，規範（fàn）建築垃圾處置管理。

　　1.規範建築（zhù）垃圾處置核準（zhǔn）。建築垃（lā）圾處置單位在與施工單位簽訂（dìng）處置協議前，應當取得處置核準文件。處置單（dān）位應當具（jù）有建築垃圾處置的場地平麵（miàn）圖、進場（chǎng）路線圖等，有分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木（mù）材等回收利用的方案，有與工藝對應（yīng）的（de）攤鋪、碾壓等機械（xiè）設施，有健全的環境（jìng）衛生和安全管理製（zhì）度並得（dé）到有效執行。各地應（yīng）當公開轄區內建築垃圾處置場所名單，供排放單位選擇。

　　2.規範建築垃圾處置場所管理。要加強建築垃圾處置消納場所運（yùn）營監管，強（qiáng）化（huà）企業生產安全主體責任，確保處置消納場所規範（fàn）、安全（quán）運行。建築垃圾處置場所要嚴格按（àn）照相關技（jì）術規範標準（zhǔn）處置建築垃圾，完善企業管理製度，建立建築（zhù）垃圾處置台賬，如實記（jì）錄建築垃（lā）圾來源、種類、數量和產品去向等信息。

　　三、工作要求

　　(一（yī）)落實（shí）工作責任。各相關單位（wèi）要依照法律（lǜ）、法規和規章的規定，厘清工作職（zhí）責，明確管理內（nèi）容，增強工作責任（rèn）感，建立統籌部署（shǔ）、分工明確（què）、協（xié）調聯動的閉合（hé）管理工作機製。住房城鄉建設(綜合行政（zhèng）執法)部門負（fù）責城市建築垃圾全過程監管;自（zì）然資源部門負責建築垃圾處置（zhì）場所用地審批，負責建築（zhù）垃圾處置設施用地選址等相關工作;生態（tài）環境部門負責（zé）建築垃圾資源化利用（yòng）建設項目的環評審批工作。

　　(二（èr）)強化執法保障。各（gè）縣(市、區)要加強執法檢查力度，住房城鄉建設(綜合行政執法部門)要依法查處建築垃圾產生、運輸（shū）和處置各個環節的違法行為，對執法檢（jiǎn）查中發現需要移送其他部門進行處罰的，應當及時移送，接受移送的部門應當（dāng）及時依法予以查處。

　　(三)強化要素保障。各縣(市、區)要（yào）認真（zhēn）研究，明確（què）建築垃圾工（gōng）作（zuò）機構和（hé）工作人員，配齊配強（qiáng）建築垃（lā）圾全過程監管（guǎn）的必要執法力量。要認真研（yán）究製定（dìng）建築垃（lā）圾運輸和（hé）處置收（shōu）費標準，保障建築垃圾市場管理（lǐ）穩定運行。

　　(四)加（jiā）強宣傳力度。各縣(市、區（qū）)要充分利用新聞媒體、網絡平台、微信公眾號（hào）等載體，廣泛宣傳建築垃圾管理好的經驗做法，普及建築垃圾資（zī）源化利用的基本知識和重要意義，提高社會參與的自覺（jiào）性和積極性，為開展建築垃圾管理和資源化利用工作營造良好氛圍（wéi）。

　　畢節市住房和城（chéng）鄉建設局

　　畢節市自然資（zī）源（yuán）和規劃局

　　畢節市生態環境局

　　2024年7月12日